中午的時候，包飛揚和楊承東進行了一番心照不宣的交流，在得知市委書記齊少軍、市長孟凡均都流露出要讓南部縣市參與十萬噸紙漿項目的意思以後，包飛揚知道，想要將方夏陶瓷集團後續十萬噸紙品項目留在望海縣獲得市裡的支持難度變得非常大。畢竟要讓在靖城市政治版圖當中並不起眼的望海縣與南部那幾個實力強大的縣市競爭，成功的可能性幾乎沒有。
當然，這裡說的競爭並不是項目競爭，這一點誰都不能夠跟包飛揚競爭，作為方夏陶瓷集團的實際控制人，誰能爭得過他包飛揚？這裡說的競爭，是指項目之外的競爭。望海縣除了爭取方夏陶瓷集團製品項目同意落戶望海縣之外，還有爭取靖城市層面的政策和資源上支持，只有市裡支持由望海縣來爭取十萬噸紙漿項目，望海縣才希望從市裡獲得更多的財政資金對望海縣現有的基礎設施進行改善。如果沒有市裡的支持，單純以望海目前貧乏的財力想對望海縣基礎設施進行改造，無異於白日做夢。
正是因為這種情況，所以包飛揚覺得范晉陸的態度就變得非常重要，雖然范晉陸只是市委副書記，在靖城市還不能夠跟市委書記齊少軍和市長孟凡均分庭抗禮，但起碼望海縣可以在市裡，尤其是在市常委會上獲得一個發聲的渠道。
當然，在爭取范晉陸的支持之外，包飛揚還有一個想法，就是拉上同屬於靖城市北部地區的向海縣和濱城縣，北三縣抱團一起與南部縣市對抗，將望海縣與南部之爭變成北三縣與南部區縣之爭，這樣靖城市主要領導們在考慮這個問題的時候一定會更加慎重。畢竟北三縣長期以來一直被市裡忽視，好不容易獲得這樣一次改善經濟發展面貌的大好機會，市裡還要搶過去給南部區縣機會，未免也太讓北三縣的幹部群眾寒心了一點。
眼見著范晉陸沒有在焦夢德的事情上介懷。反而對包飛揚振興望海縣經濟的想法持支持態度，所以這個時候，包飛揚就趁機把自己把向海縣和濱城縣也拉進來的想法向范晉陸表達了出來。
范晉陸聽懂了包飛揚的意思，不由得暗暗為包飛揚的主意叫好。的確。單憑望海縣向市裡發聲是單薄了一點，但是拉上向海縣和濱城縣一起向市裡發聲，那意義就不一樣了！靖城市發展戰略長期向南部縣區傾斜，已經讓北三縣十分不滿，這次如果還公開剝奪北三縣自己爭取過來的機會，肯定會在北三縣激起強烈的反彈。所以不管是市委書記齊少軍還是市長孟凡均，都會慎重行事。
不過呢，對於范晉陸來說，包飛揚這一招卻又使他陷入了進退兩難的境地。因為范晉陸在望海縣做過縣委書記，同樣也在靖城市南部的縣級市西溪做過市委書記。對靖城市的南北差別他有著切身的體會，這樣大的差距是不正常的。可是靖城市本身也資源有限，優先發展南部的戰略也並不能說有錯。從范晉陸個人來說，如果北部真的能夠擁有眼下這數十年難遇一次絕好發展的機會，市裡也確實應該給北部機會。給北部一些必要的支持。可是一旦真的捲入北三縣對抗南部區縣的態勢，范晉陸反而不好發聲。因為他的政治資源不僅在望海縣，同時也在西溪市，而且嚴格來說，西溪市所佔的比重更大一些。如果齊少軍和孟凡均提出要方夏陶瓷集團十萬噸紙品項目放到西溪市的話，范晉陸還真不好反對，不然他對西溪市的老部下該如何交代？
范晉陸心中反覆權衡著。並沒有急著表態。車隊很快就抵達這次考察的目的地陳港，范晉陸和包飛揚下車以後，與王景書、周知凱等人一起參觀陳港港口的建設情況。一直到視察快要結束的時候，范晉陸才似乎不經意地提到：「北三縣當中，望海和臨海都有能夠建造萬噸級碼頭的海港，剛剛飛揚同志在車上跟我提到了葦紙一體化和北三縣的聯動發展。還沒來得及細說就下車了，正好王市長也在這裡，他就分管經濟管理工作。飛揚同志，你再向王市長詳細匯報你的葦紙一體化方案，還有北三縣的聯動發展設想。」
楊承東欣喜地轉頭看向包飛揚。雖然范晉陸並沒有表態，但是范晉陸當眾提出葦紙一體化和北三縣的聯動發展，並讓包飛揚進行闡述，說明這個提法已經得到范晉陸的初步認同，能不能夠讓他徹底認可，並且得到大家的認同，就要看包飛揚接下去如何闡述。
面對王景書探詢的目光，包飛揚平靜地一笑，從容不迫地說道：「葦紙一體化，顧名思義，就是利用沿海灘涂上廣泛生長的蘆葦作為造紙原料，相比木漿造紙，蘆葦更為經濟，又是多年生草本植物，不會破壞生態環境；與草漿造紙相比，葦漿的品質更好，對環境的污染更少。」
「葦漿造紙的廢水經過簡單處理後，可以直接排入蘆葦地，進行生物降解，不但減少對環境的污染，也能促進蘆葦的生長，這在國外被稱作循環經濟，是一種環保、經濟的先進生產方式。」
「造紙廠可以利用灘涂上的野生蘆葦作為生產原料，再進一步則可以對葦田進行改良，提高產量。可以通過僱用或者收購的方式，讓當地居民采收蘆葦，這樣就可以增加當地居民的收入。」
「這就是葦紙一體化，以造紙項目為核心，從蘆葦的生長、采收，到制漿、造紙，再到廢水處理、回排，形成一個完整的循環經濟鏈條。」
聽到這裡，很多人的臉上都露出沉思的表情，有人不由點了點頭，雖然此前就知道要用蘆葦造紙，但是對怎麼利用蘆葦造紙，很多人並沒有清晰的概念，但是經過包飛揚這樣簡單地一解釋，整個過程就很清楚了。
一些望海人不禁感慨，原來平常看到厭煩的蘆葦還有這樣的作用，還真是身在寶地不知寶。
常務副市長王景書面色平靜，看不出他心裡有怎樣的想法，他神情平淡地笑了笑，說道：「我知道有些地方在發展林紙一體化，如果我們靖城市也能走出一條葦紙一體化的道路，那倒也是一個新特產業。」
「你回去以後，將這個想法整理一下，形成報告，我帶到市裡徵求一下專家們的意見，如果沒有什麼問題，就在市裡提出來。」王景書抬起手腕看了看時間，然後對范晉陸說道：「范書記，你看陳港我們也看得差不多了，是不是再去陳港鎮上看一看？」
王景書心裡很清楚，他中午剛剛跟包飛揚講了將十萬噸紙漿項目放到其他縣市，下午包飛揚就提出葦紙一體化和北三縣聯動發展，顯然就是針對他的提議而來的。尤其是包飛揚提出的那個北三縣聯動，一聽就知道不是什麼好主意。
所以王景書根本不想讓包飛揚繼續說下去，想要借此離開。但是范晉陸卻意外地沒有接他的茬，而是抬頭看了一眼平靜遼闊的海灣：「王市長，不急嘛！陳港的核心就在這裡，未來也在這裡，鎮上晚點看也不錯。飛揚你就再說說你的北三縣聯動發展！」
范晉陸這樣說，王景書不好反對，臉色不禁嚴肅起來，他抬頭看了包飛揚一眼，有些意味深長地道：「那包副縣長就說說吧，我們聽聽都有些什麼新意。」
通常來說，哪怕排名最末的副縣長，大家在稱呼的時候也會在姓後面直接加上縣長，王景書稱呼包飛揚為「包副縣長」，表明他現在對包飛揚很不滿意，是對他的一種警告。
包飛揚笑了笑，並沒有受到王景書的影響，他聲音清朗地接著說道：「北三縣，望海縣、向海縣和濱城縣，是靖城市北部的三個縣，其經濟指標在靖城市七縣兩區一市當中排名末三位，從地緣經濟來講，北三縣偏離靖城市的中心比較遠，更靠近北邊的海州，但是行政上又隸屬兩個地區，造成了北三縣在地緣上的孤立，經濟發展一直缺乏動力。」
「借助方夏陶瓷萬噸紙漿項目，以及三年十萬噸、五年三十萬噸的計劃，在北三縣推廣葦紙一體化產業鏈，打造紙業生產基地，可以帶動北三縣的工業產值在未來兩到三年內，實現翻番，三到五年內再翻一番。」
「規模化紙業製造將帶動相關原材料和紙品加工、機械製造、生產服務、運輸等產業的發展，並將大量僱用當地勞動力，以及對當地灘涂蘆葦資源的利用，將極大提高居民收入，促進當地消費，帶動商業、服務業和其他產業發展，將會帶動北三縣的國民生產總值實現一個跨越式的增長。」
說完這些話，包飛揚抬眼看了一下王景書，發現王景書面沉似水，表情變得非常嚴肅，目光也不看包飛揚，而是抬頭望向遠處海天交接處。顯然他對包飛揚突然拋出的這個三縣聯動方案很不滿意！