一個星期後，包飛揚正式將有關西北省石油產業整頓改革的報告放到龍林桂的案頭，在這份報告中，他提出了整合、控制，將北河與臨黃兩市與石油相關的企業整合成為一家省屬工業集團，納入到省屬企業的管理序列當中。
石油工業集團成立以後，旗下將擁有臨黃和北河兩個小型的油田，以及臨黃煉油廠和北河石化廠兩大相關的下游產業，另外還包括石油勘探開採設備、油品貿易、衍生品貿易、勞動服務等眾多產業。包飛揚提出的思路是做強核心產業，削減周邊產業，有可能的話，可以將周邊產業承包出去，甚至是直接變賣掉。這樣做不僅可以甩掉包袱，還可以為企業的下一步運作籌集資金。
對於這一點，龍林桂有些疑慮，他對包飛揚說道：「聽說你在北河考察的時候，就被一群下崗工人堵上了，如果按照你提出來的方案，對三產進行全面的剝離改造，那豈不是會造成更多工人下崗，激發更大的矛盾？」
包飛揚搖了搖頭說道：「只要油田改製成功，所有的陣痛都只是暫時的，我在附件當中專門有一個富餘人員裁汰安置方案。我認為，只要按照這個方案執行，那些主觀上沒有懶惰和依賴思想的工人，是肯定可以過得比過去的生活還要好的。」
龍林桂笑了笑：「那個方案我看過，確實有很多新意。不過問題也就出在你剛剛說的這裡，我們的國有企業當中，存在太多懶惰和依賴的思想了，這種人很多，你的方案並不能夠解決這些人的問題，那豈不是矛盾還會存在。」
包飛揚無奈地點了點頭：「那也沒有辦法，這些人抱著依賴的思想，這是任何方案都沒有辦法妥善解決的，除非我們繼續出錢養著他們，但是這樣做又會打擊其他人的積極性。」
包飛揚說道：「我們過去的下崗政策，確實沒有起到優勝劣汰的效果，反而產生了劣幣驅逐良幣的現象，所以我覺得這次我們應該先對石油公司的管理體制進行改革，然後再對人員進行裁汰，而不是為了裁汰而裁汰。」
龍林桂若有所思地點了點頭：「你的這個想法很好，不過你應該知道那並不容易。」
包飛揚道：「我知道，所以我想試試。」
龍林桂笑了笑：「好，我最欣賞你的，並不是你善於出新，而是你的這種勇於開拓的精神，你儘管去試，有什麼問題，我給你頂著。」
龍林桂伸手敲了敲桌上的方案：「你制訂的這套方案，應該說很是出乎我的意料，在企業整合改革這一塊，你考慮得非常全面，我想就算是讓體改委、政研室成立一個專題組來搞，最後的結果也不過如此，基本上需要想到的東西你都想到了，非常不錯，所以我願意讓你去試一試。」
「不過，在企業以後的發展方向上，你提出來的加強北河與臨黃周邊地區的油氣資源勘探，是不是過於冒險了？」龍林桂問道。
「雖然說石油勘探一旦取得成果，無論是經濟效益還是社會效益都非常可觀，可是失敗的可能性卻很大。你知道的，臨黃油田和北河油田已經被發現幾十年了，幾十年來，我們一直都沒有放棄尋找更多的石油，可是事實卻很殘酷，無論是臨黃還是北河，都沒有發現更多的油氣資源，我們這時候再花大力氣投入進去，會不會給新生的企業帶去太大的壓力呢？」
包飛揚沉吟了一下，從常理上說，他這麼做確實有些冒險，因為大家都認為臨北地區並沒有大量的油氣資源可供開採，這兩個小型油田的產量都很少。可是包飛揚卻要加大勘探力度，意味著需要更大的投入，這些投入很可能會血本無歸，所以龍林桂並不贊成他這麼做。
不過，包飛揚知道臨北地區的情況，再過幾年，這裡就會發現豐富的油氣資源，並最終發展成為國內陸地上最大的油田之一，他有信心讓這個油田提前被發現，並成為西北石油騰飛的根基，成為西北省經濟騰飛的翅膀。
可是他沒有辦法告訴龍林桂這個真相，他想了想說道：「龍書記，是這樣的，實際上我仔細研究過臨北地區石油勘探的歷史資料，結合這次考察，我發現臨黃和北河兩個油田實際上處於一個地質板塊，雖然從現在來看，臨黃油田的產量要比北河大，但是臨黃油田的油井數量要比北河多很多，如果從單井產量、單井產油效率來看，北河油田反而要遠超臨黃，而以往我們大多圍繞臨黃油田進行油氣資源的勘探，包括北河在勘探時也側重選擇臨黃的方向，但是效果卻很不好。」
「我向一些地質專家，包括國外石油公司的資深專家請教，他們都認為在臨北地區有可能存在一個大型的油田，所以我覺得我們在臨北，特別是北河地區進行勘探，很可能會有收穫。」
龍林桂不置可否地搖了搖頭：「看來你是做了很多功課，不過理論上的分析畢竟是理論，實際上我們還是要承擔極大的風險。」
包飛揚道：「是的，風險依然會存在。」
「所以我建議我們可以與國外有實力的石油公司進行合作，用他們的資金和技術進行勘探，如果有發現，適當分一點利益給他們，如果沒有發現，那也是他們在投入。」
龍林桂失笑道：「你這個包飛揚，你想得是好，可是資本家並非做慈善的，他們怎麼會冒這麼大的風險，過來幫我們勘探石油呢？」
包飛揚說道：「無利不起早，他們願意來，當然是衝著勘探到石油以後的利益來的。如果沒有石油，他們當然虧了，可是萬一發現了石油，他們不就是賺了嗎？所以只要我們願意承諾發現石油以後，可以讓他們分享其中的收益，那就有可能爭取到他們的支持。」
龍林桂點了點頭：「這個我知道，塔里木油田的開發實際上用的就是這種方法，他們向日本人借了一筆錢，然後承諾用油田生產的石油出口以後償還貸款。不過像你說的這樣，風險完全由外國人承擔，還真沒有聽說過，我看資本家都很精明，恐怕也沒有那麼容易吧？」
包飛揚道：「不試試怎麼知道呢？萬一我要是找到這樣一個合作對象，龍書記您可一定要支持啊！」
龍林桂笑道：「你要是真的找到這樣的外國公司，我舉雙手贊成還差不多，怎麼會不支持呢？」
「那就好！」包飛揚滿意地點了點頭，事實上他早就計劃好了。
在得到龍林桂的首肯以後，能改辦很快拿出了一份石油產業體制改革的草案，除了交給相關領導審閱，還面向計委、經貿委等相關部門徵求意見，當然更重要的是向臨黃、北河的地方政府和石油公司徵求意見。
這套草案公佈以後，確實引起了巨大的反響，尤其是臨黃油田和北河油田，原本看著效益不行，其實自成一個獨立王國，日子還過得去。現在不但要合併，劃歸省管，而且要進行體制改革，實行什麼競聘上崗，精益管理，還要裁汰冗余機構和人員。這個方案一出來，反對的就不僅僅是少數油田高層，包括很多中層幹部和基層員工都有些排斥，聲音特別強烈。
「這個包飛揚，簡直就是太胡來了，這是要將咱們一鍋端啊！」臨黃油田的郭廣大笑著說道，相比前一段時間的緊張，這份報告出來以後，他們幾個人倒是放鬆下來了。原先不知道包飛揚會出什麼招，現在他已經出招了，那麼見招拆招就可以了，何況包飛揚出的招真不算什麼好招。
張又安連忙附和說道：「是啊是啊，真是胡來。」
李繼儒「呵呵」笑了兩聲：「看來，咱們也是高看這位年輕才俊了。」
陳紀良會意地點了點頭：「不錯，這份報告看起來力度很大，可是引發的反彈也會很強烈，他不但要讓我們北河與臨黃的石油公司合併，還要裁汰冗余的機構和人員，那些下崗工人豈不是要到省裡去堵他了？」
郭廣大笑道：「是啊，看來這段時間咱們還是得多關注一下，看好廠裡的工人，千萬不能讓他們去鬧事。」
陳紀良等人會心一笑，知道郭廣大說的是反話，他們巴不得上訪的工人能夠逼迫省裡放棄這份計劃，不過這種意思當然不能公開講出來。
「對對對，千萬不能讓工人鬧事，我看有關這份方案的內容也要注意保密，千萬不能夠讓工人們知道。」張又安諂媚笑著說道，說的當然也是反話。
李繼儒翻看著桌上的材料，邊看邊搖頭：「你們看到沒有，這個包飛揚還想跟外資石油公司合作，在我們臨北地區進行大規模的油氣資源勘探，還真是有雄心啊！」
張又安嗤笑道：「哈哈，真是年輕人，臨北地區早就證實沒有大規模的油氣資源存在了，他這不是瞎折騰嗎？」rs