真是怪事年年有，今年特別多，就在昨天早上蒼隱村宣佈，第一代蒼影由雷閃一族的雷麗就任時，這讓許多原本信心十足的認為會是雷瑩的人大跌眼鏡。
而今天早上，鐵目山的土匪正式宣佈改名為蒼之國聯合政府，而清風就任蒼之國的最高行政執行長官，簡稱「行執官」，而蒼隱村發表聲明表示承認和支持聯合政府的地位。
這兩條天大的消息就像張了翅膀一樣，迅速的傳遍整個蒼之國，而其他國家也第一時間收到了這條驚人的消息，而各國的反應也不一樣
此時，在火之國木葉村的火影會議室內
「雷瑩這傢伙果然不省心，這種事情都想得出來，土匪搖身一變掌管了一個國家，真是無論如何都想不到的事情」
「我倒覺得這像是雷瑩的緩兵之計，剛剛經過大戰的蒼隱村並沒有多少實力對抗其他大國，但是當實力恢復後，或許可能會由忍者直接掌管那個國家吧」
「呃~！不管怎麼說，這種做法算是堵上了其他國家大名的嘴，虧他能夠想出這樣的方法，放棄到手的權利和利益，真想不通，他是如何做到的，這需要多大的魄力啊」
木葉的三位高層就蒼之果的事議論著，而其他國家也正對此事進行著激烈的爭論，但是沒有一個國家出來聲討蒼之國
在蒼隱村的臨時會議室外，十多名忍術高強的忍者將會議室保護得嚴嚴實實，似乎裡面正在進行什麼重大的決策一般。
「今天，是蒼隱村成立以來最為重大的日子，這次的會議將決定蒼之國今後的命令，所以做為蒼影，我代表蒼隱村與聯合政府簽定終身協議，這份協議永久有效」
在蒼影宣佈完畢後，蒼影和行執官再次看了一遍這次的協議書，雖然這份協議書是雙方經過探討後最終經由雙方同意確認的，但是為了慎重和鄭重期間，該有的流程和態度還是要有的。
具體內容入下：
第一，聯合政府與蒼隱村職能的劃分：聯合政府主管蒼之國的經濟建設和民生問題，蒼隱村負責蒼之國的所有安全，大到國家安全，小到每個村子和城市的社會秩安問題。聯合政府除了必要的允許範圍內的安保人員外，不得配備任何軍隊。
第二，聯合政府與蒼隱村的關係：聯合政府負責整個蒼之國的稅收，行政和民生建設，由蒼之國將每年的三分之一稅收上繳給蒼隱村做為支出。蒼隱村不得干涉任何聯合政府權利內的職責，但是蒼隱村有權利對貪官進行偵察，在證據確著的情況下，必須交由聯合政府上一級行政長官進行處理，若出現民眾暴亂的話，則需要聯合政府向當地負責治安的忍者進行申請，再由忍者向蒼隱村反映，最後由蒼隱村出面平息暴亂，但一切都必須公正處理，決不能因為一己私慾傷害到人民的利益。
第三，聯合政府與蒼隱村之間的保證措施：對於聯合政府，必須向全國人民告知政府與蒼隱村之間的關係，在民間的學校必須將這一點納入課本當中，讓所有人都明白兩者之間的關係。在蒼隱村內部，這一點也會被納入忍者學校的章程，每個星期必須有一堂專門的課程。
對於聯合政府中某些官員做出的損害人民利益的重大行為，在政府得不到解決的情況下，人民可以通過向蒼隱村舉報，由蒼隱村出面敦促政府的解決；而蒼隱村的忍者違反了忍者守則的話，則會受到蒼隱村的嚴肅處理，根據情況，所受到的懲罰分為：扣工資，鞭刑，禁閉，剝奪忍者資格和死刑，剝奪忍者資格或以上處罰時，必須由蒼影和長老全部到場的情況下才能進行判定和執行。而對於破壞與政府協議的忍者必須嚴懲。
而民間對於忍者的舉報則通過政府匯總，統一由首都與蒼隱村專門的信使負責傳遞，而這些信使則是由蒼影直接負責和接待的。
對於蒼影的任命，則由長老院提名，由全體蒼隱村的村民和忍者共同投票選出，這個提名也可由一百名以上的上忍進行推薦，或者由一半以上的蒼隱村居民推薦。對於損害選舉公平和透明性的行為也將受到嚴懲，不管是長老還是蒼影，都要受到懲罰和剝奪地位。蒼影每二十年選舉一次，新任蒼影實習一年後，上一代蒼影必須將所有權利轉交給現任蒼影。
最後一點則是對忍者原則性的規定，嚴禁走關係解決問題，一切都必須按照流程嚴格執行，凡是違反此規定者，直接判剝奪忍者資格或死刑，而這種有辱忍者尊嚴的行為也將被納入課程，從小對忍者進行原則性的教育，以遵守原則為榮，以違反原則為恥。
以上就是由蒼影與行執官共同簽署的協議內容，至於其他需要補充的，則由一方提出，又雙方高層共同商討確認。
協議的內容大體以明確限制忍者的規矩為主，這也是做為沒有武裝力量的政府限制忍者村的唯一手段。雖然是這樣，蒼隱村的忍者依然比其他忍者村要幸福得多，因為他們不會因為缺少任務而擔心村子規模縮減，而政府也不需要建立龐大的軍隊來對村子進行制約，節省出來的錢正好可以給交給村子，所以對蒼影的選擇以及對忍者的教育就尤為重要了。
在和約的最後，雷瑩還臨時增加了一點，那就是每年將會從全國挑選6-10歲的孩子一百名，符合資格的就可以進入蒼隱村進行學習，雷瑩這樣做的目的，一來是為那些想學習忍術的孩子一個機會，二來，對於那些渴望學習忍術的孩子來說，他們就會給本村的學生增加一定的壓力和競爭力，由此來保證村子裡忍者的戰鬥力，因為在沒有生存壓力的村子裡，人總是容易產生懶惰的心理，這也是其他村子的優勢。
「吆兮，既然協議大家都沒問題，也簽過字，那麼我宣佈，此協議即時生效，為了慶祝這一個偉大的日子，今晚不醉不歸」
「火影大人，這是搜集到的情報」
一名暗部將卷軸遞交給了三代火影，在看過卷軸後，三代陷入了沉思，至於在想什麼不得而知，但是從其表情來看，並沒有什麼擔憂，更像是一種深思，思考著對於錯，最後三代緩緩的抬起眼皮道：
「看來真的是老了，說不定世界會因為他而發生改變呢，呵呵」
「團藏大人，這是最新搜集到的情報」
在接過卷軸打開後，只是輕輕的掃了一下，便帶著有些沙啞的聲音說道：
「果然是個大禍患，將來有機會一定要除掉他，看來得加快找到大蛇丸那傢伙，這隻手是時候去處理一下了」
「大蛇丸大人，現在在蒼之國，那個原來木葉的雷瑩正鬧得歡呢」
「呵呵，他鬧得越歡越好，那樣也會分散一下木葉的注意力，我的計劃才能夠順利完成，雖然現在還不是時候，不過相信很快就會實現了，現在我還真有點期待啊，要是那個雷瑩也來參合一下就更好了，哈哈~哈哈~！」