廣州軍政府組建7個月後，在眼花繚亂的組合拳打擊下，不僅順利的佔領了江南半壁河山，佔領區也順利鞏固。在鄧子軒的帷幄下，軍事手段、政治手段並用。政務院總理張之洞按照其謀劃，很好的處理了佔領區的各項事務，任命前朝官員，提拔新的官員。當年同仁書院的眾多學子，被提拔到重要崗位開始發揮作用。
目前李桐正式擔任廣西省長，鄺佳志調往湖廣擔任省長。雲南省長由林旭擔任，貴州省長由薩正德擔任，江西省長由某某擔任，浙江省長由某某擔任，而廣東省長張之洞提拔了一名自己的屬下。各大城市市長也都選擇原同仁書院的學子擔任，各縣縣令基本上保留了大量前朝官員。行政的理順，促使經濟持續很快恢復如故。截止到年底，佔領區的商貿活動基本恢復到戰前水平。
考慮到勤儉節約，鄧子軒倡議新年不搞任何活動，只是各位要員坐在一起舉行一次別開生面的茶話會。元旦這天上午，軍政府一間偌大的客廳，坐滿了軍政府的各位大臣。新朝新氣象，從來賓的臉上不難看出，他們的精神面貌一掃前朝的陳腐和靡靡之氣，代之而來的是飽滿、自信的精神狀態。
政務院總理張之洞首先發表了新年祝詞，肯定了軍政府成立7個月來所取得的成績。同時詳細介紹了軍政府行政部門的運行情況，並宣佈新政府已經開始在佔領區有效的運作起來。接著工業大臣盛懷宣、金融大臣胡雪巖、商業大臣秦凡、船政大臣沈葆楨等就各自領域的的發展做了詳細的介紹。最後張之洞請鄧子軒發言。
全場響起熱烈的掌聲，這是發自內心的擁戴，沒有絲毫水分的掌聲。鄧子軒站起來用手壓壓道：「各位同仁，首先我感謝大家忘我的努力，並使軍政府在短短七個月時間，出現了可喜的局面。但是這只是一個良好的開端，我們的大業剛剛拉開帷幕。常言道打江山容易坐江山難，請大家務必要居安思危。」
鄧子軒接道：「目前我們沿海出口全被洋人封鎖，外部環境變得十分惡劣，困難的局面開始出現。現在我們面臨雙重困難，一是滿足軍事領域，二是發展經濟滿足民生。今天在這裡有關軍事領域，涉及到軍事機密不便多說。因此我著重談談經濟領域的舉措，這是我們下一步要面臨的問題。」
鄧子軒喝了一口茶水接道：「目前東莞鋼鐵廠囤積的鐵礦石，按照現在的生產能力能維持一年之久。一年以後我們的鐵礦來源要告吹。因此當務之急是尋找新的礦源。南方沒有豐富的鐵礦資源，下一步要在廣東、福建、廣西、雲南、湖南、江西尋找能利用的鐵礦資源。有很多不易開採的貧礦，根據我們新謀劃的選礦技術能力，已經沒有任何問題。下一步東莞鋼鐵廠還要擴大規模，因此必須滿足鋼鐵廠的鐵礦之需。」
「我們接管武漢鋼鐵廠後，還要籌建新的高爐，不斷擴大生產能力。武漢鋼鐵廠不僅要滿足軍事領域的鋼鐵之需，還要滿足工業之需。下一步我們要一邊與滿清朝廷、洋人作戰，一邊克服困難大張旗鼓鋪設鐵路。明年底我要求廣州至武漢的鐵路全線貫通，今年年底上海至南京的鐵路要率先通車。與此同時，今年我們要上馬廣州至南寧，南寧至昆明、南寧經桂林至貴陽的鐵路。無論遇到多大困難，我們都要不遺餘力的鋪設鐵路。鐵路對於軍事領域、拉動經濟發展至關重要。」
鄧子軒梳理一下思緒繼續道：「煤炭是工業發展的血液，目前各行各業對煤炭的需求日益增長。因此江西萍鄉的煤礦要擴大規模，要籌建新的焦炭廠，首先要保證煉鋼廠之需。另外隨著鐵路的發展，對於煤炭的需求越來越大。貴州是煤炭儲藏豐富的省份，下一步我們要把私人煤窯有效地管理起來，軍政府要給私人煤礦主提供資金，鼓勵他們擴大生產，政府不僅要提供資金，還要在技術方面提供無償幫助，並形成快速發展煤炭的格局。」
「經濟發展說白了就是物流的發展，要鼓勵民間全力發展運輸業，這方面軍政府要提供優惠政策。今年我們要大刀闊斧進行金融改革，目前暫時實行銀本位，發行銀元和紙幣，並向金本位過度。今年中旬我們要頒布軍政府臨時約法，並為日後形成一部完整的憲法創造條件。今年我們要初步形成法律體系，那就是籌建法院，組建法官體系。法官體系屢屬軍政府直接管轄，有獨特的審判權利，任何一級政府不得插手法院事務。法院最小一級設在縣屬，即出初級法院、中級法院、高級法院。」
鄧子軒的長篇大論，令在座的大臣無不熱血沸騰。最後胡雪巖提議造幣廠已經投入生產，邀請大家去參觀。一行人興致勃勃來到造幣廠，造幣廠位於市中心一座偌大的宅院內，裡面經過簡單改造變成了車間。造幣廠門前由軍警把門戒備森嚴。裡面蒸汽機的轟鳴聲震耳欲聾，廠長誠惶誠恐的把一行人迎進去。
走進鑄造銀元車間，鄧子軒在機器的轟鳴聲中，仔細查看各道工序，最後走進成品車間，來到堆滿銀光閃閃銀元的木箱前，看到一枚枚惹人喜愛的銀元。胡雪巖拿起一枚銀元遞給鄧子軒道：「總司令，銀元的鑄造工藝上乘，肯定大受歡迎。」鄧子軒拿著銀元細瞧道：「銀元若獲得黎民百姓的認可，政府官員一定要起到表率作用。為了產生轟動效應，軍隊、工廠要率先使用。各位大臣要讓自己家人率先兌換。」
鄧子軒想起什麼道：「兌換不搞強制，一年之內銀兩、銅錢仍然可以流行，要讓民眾有適應的過程。最重要的是軍政府的信譽，馬虎不得。」接著他們又參觀紙幣車間，胡雪巖介紹，錢幣所用紙張是用一種南方特有的野生麻混合而制不易偽造，而且這種紙幣經久耐用。鄧子軒拿起不同面值的紙幣查看，發現雖然是雕版印刷，可是圖像十分清晰、精美。
幾天以後，廣州城內大街小巷張貼佈告，宣佈軍政府發行銀元和紙幣的舉措，同時加以說明，一年之內銀元和銅錢仍然有效。當天在中央銀行所在地，一座臨街的洋人二節樓大廳內，兌換銀元和紙幣的大幕正式拉開。首先胡雪巖位於城內的各大錢莊車水馬龍前來兌換。繼而東莞的各大工廠前來兌換。
周圍圍觀的老百姓很多，但絕大多數都在看熱鬧。當天下午，官員家屬踴躍前來兌換，他們兌換完銀光閃閃的銀元和色彩紛呈的紙幣，開始四處炫耀。周圍好奇的百姓忍不住誘惑，也兌換少量銀元。人都願意湊熱鬧，看到有人兌換自然有人跟風。尤其是女眷對銀元、紙幣精美的圖案非常喜愛，到了次日，中央銀行被圍的水洩不通。
本來洋人銀元就在沿海地帶少量流通，因此人們對銀元牴觸情緒不大，倒是對紙幣有些擔心。這個問題不大，紙幣照比銅錢的方便、簡明，相信民眾很快就會適應。發行銀元、紙幣一炮走紅，三日後，大批車隊起運銀元和紙幣，首先選擇的目標是湖廣和杭州，畢竟這兩個省份比較富裕。
黎民百姓懷著獵奇的心理，尤其是有錢的富戶，開始大範圍使用銀元和紙幣。由於銀元和紙幣攜帶方便，無形中拉動了消費市場。造幣廠日夜生產實行三班倒，把收上來的銀元融化，大批鑄造的銀元出廠。新年第一個新生事物由發行銀元、紙幣攪動了民眾的熱情。
廣州城第二件新鮮事務是出現了一座女子學校，要求城內8歲以上適齡女童必須入學，上限規定16歲女子可以入學。學校暫時開兩門課程，語文、算數。女校門前有副楹聯上寫道：修得無人曉，心存有天知，非常有新意。鄧子軒同樣要求官員子女起到表率作用，女校開學當天便招手了200多名年齡各異的學生。
女校學生，年齡相差大，十五六歲女學生已經是大姑娘，8歲的女童是小姑娘，形成了獨特的景觀。考慮到女子的特點，女校暫時上半天課。早在半年前軍政府成立之初，軍政府教育署就開始整合城內各大書院，並逐漸形成了五座小學，三座中學格局，這幾座學校是官辦。今年初軍政府大力主張民間辦學，目前還有幾十座民間學校正在籌建之中。
教書育人乃士大夫的榮譽，因此經辦教學的人士非常踴躍。軍政府如此重視教育，對文人來說是仕途的另一種安慰，是他們展示抱負和才華的另一番天地。尤其是鄧子軒公開宣講，教書先生是塑造人類靈魂的工程師，更加激起了文人的熱情。因此一場大半學堂的浪潮從廣州城吹向周邊省份，一發不可收拾。