中國現在的軍隊規模算得上龐大，經過多次整編和歐洲戰爭爆發，國防軍如今擁有50個整編師，總兵力110萬人，加上近30萬人的地方部隊和編歐洲遠征軍的45萬人，全**力已高達190萬之巨，雖然整體規模還不能同歐洲各國現役部隊動則數百萬相比，但這樣一支強大的國防軍已完全改變了中國原落後的面貌。
有了這批擁有豐富經驗的德**官在手，方子達的二次整編計劃就能順勢進行。在他的計劃中，他將把如今的整編師重調整結構，從原來的2萬1千人增加到2萬3千或2萬4千人左右，增加的數額雖然其後勤、工兵、指揮參謀系統佔了絕大部分，可往後的戰爭打的不僅僅是衝鋒陷陣的士兵，一支部隊是否有持續作戰的強大戰鬥力，這些才是真正基礎。
在這考慮上，未來國防軍編制會維持在40至43個整編師，一百萬軍力左右。同時削減地方部隊的比重，擴大警察編製來取代一些地方部隊的工作。這樣一來，就等於有近60萬人將退役或者專業地方，這是一個極重要的工作，方子達在建幾大工業城市的計劃同時就考慮到了這，對於城市的移民會優先對這些退役、專業軍人的安置，或者在各人當地建立軍政部門，專門負責安置工作。
這是陸軍方面，還有海軍。歐洲大戰的結束，海軍的建立也擺上的議案，這次從德國招募的軍官中有18是海軍軍官，這些人將作為教官和外籍軍人直接充實到海軍部，以幫助中國的海軍盡形成力量。
從國際軍事角度來看，海軍首屈一指的是英國。接下來是意大利、美國等國，德國的公海艦隊雖然赫赫有名，可在歐洲戰爭中它在海戰中發揮的作用並不大。可方子達卻不這麼以為，德國公海艦隊雖然拿得出手的戰果不多，但這主要是那位「熱愛海軍」可又怕把海軍在戰爭中被消耗掉的德皇威廉陛下瞎指揮的結果。德國海軍的素質其實不亞於英國海軍，在實力相差懸殊的情況。德國海軍還能以潛艇戰、海上騷擾戰等戰術給協約國帶來了極大麻煩。
中國是海洋弱國，要在短時間內形成有戰鬥力的海軍可不是僅僅靠著撿歐洲洋落，搞來幾艘船能成功的。揚名天下的大英帝國海軍靠著堅船利炮在全世界打遍各方敵手，這是由英國強大的工業基礎和海軍建設發展思路所決定的。中國這樣的國家就算學習英國人的經驗終歸也就是邯鄲學步的結果，倒不如學習德國人在歐洲戰爭中的海軍運用方式，以小擊弱，揚長避短。
中央陸軍學校本就有德國教官在，方子達對此特意和段芝貴、王士珍甚至把已經賦閒在家的段祺瑞也請了出來，商討對於這些即將到來的德**官們的工作安排。
在各方討論下。最終決定等這些德**官們抵達後，由國防部和總參謀部聯合對這些軍官們建立詳細檔案，按照各人所長分別安置。長於理論的，可以作為教官進入中央陸軍學校、海軍學院或者其各下級軍校。擅長訓練的，可以在第二次國防軍整編中發揮所長，輔助中**官。在戰爭中經驗豐富，能帶一手好兵的，甚至能直接擔任國防軍軍官職務。當然因為國籍原因他們這些人只能擔任副職，假如有人願意加入中國籍。那麼經國防部批准可以等同中**官一樣的待遇擔任軍事主官。
陸軍方面問題不大，畢竟國防軍已經過了一次整編工作，中央對此工作已經有了經驗。可關鍵還是海軍那邊。論是方子達還是段祺瑞或者段芝貴和王士珍，這些人說起陸軍來頭頭是道，可一提到海軍有難免抓瞎了。
海軍部作為國防部成立之前和陸軍部平起平坐的重要軍事部門，論是辛亥革命後曾經先後擔任過海軍部總長的黃鐘瑛、湯薌銘、藍建樞、吳應科、李鼎、劉冠雄等人。這些人中黃鐘瑛之前僅僅是個管帶，湯薌銘是參謀出身，藍建樞和黃鐘瑛的經歷差不多，而且年事已高，吳應科是技術人員。李鼎和劉冠雄是留英學習海軍的同學……。
這些人雖然都有在北洋艦隊中的經歷，也參加過當年的甲午海戰，可從實際上來說他們任何一個都沒有指揮一支大艦隊的經驗。其中在民國成立之前最高的職務僅僅只是一艦管帶或者海軍技術、文職官員。在中國缺乏海軍專業人士的情況下，當時政府也只能從矮子裡拔長個，對他們委以重任。
現任的海軍總長是劉冠雄，在談到關於海軍問題時，方子達讓段芝貴把劉冠雄找來詢問他的意見。劉冠雄是當年福州船政學堂後學堂駕駛班第四期畢業，第三期海軍留英學生，在中日甲午戰爭失敗後，劉冠雄所擔任管帶的飛鷹號是中國海軍僅存的最有戰鬥力的戰艦，可想而知他在中國海軍中的地位。可以說，和以上幾任海軍總長相比，他的能力是最強的，這也是方子達選擇他擔任海軍總長的重要一。
劉冠雄出生於1861年，如今已是近60歲的人了，但常年軍旅生涯，他的腰桿依舊挺直，精神也很不錯。尤其是當得知政府準備從德國購得原公海艦隊的主力艦隻，並且招募了一批德國海軍軍官來華時，這些天他一直沉浸在興奮之中。
「十年陸軍，百年海軍，這句話不是說著玩的。」於會後聽了一會兒，劉冠雄這才開口道：「甲午之後，我中華雖稱有海軍，但實已海軍，若大一個中國其海軍力量拿出來還不如日本的一支分艦隊。船老、噸位小、船速慢、炮火落後，就連海軍後輩力量也嚴重不足。說實話，我這個海軍總長走出去都不好意思說自己幹的是海軍。」
劉冠雄自嘲地說道，方子達等人聽了也是陣陣苦笑。這些話並沒錯，中國海軍的情況就是如此，這些年來海軍瞧著陸軍幹得紅紅火火，左一個整編又一個換裝，國防軍如搭積木一般刷刷刷地起來了。但海軍卻依舊守著那些破爛一動不動，整個海軍上下誰沒有怨氣？劉冠雄今天說這話同樣也是發洩自己心中的不滿。
「子英兄，你前面也說十年陸軍百年海軍，政府考慮先發展陸軍既是這個道理，同樣也是國內和國際形勢所逼迫的。如果沒有強大的國防軍，前些年在奉天、膠州的戰爭也不會打到後來的結果。現在論是亞洲還是歐洲，戰爭已經結束了，國家經歷這些年發展也有了些底氣，這不就開始考慮海軍了麼？」段芝貴作為劉冠雄的頂頭上司在旁解釋了幾句，劉冠雄臉上表情稍稍緩和，微微了頭。
「政府的決策我能理解，但作為一個老海軍有些話我不吐不，所以今天還請總理和諸位多多海涵。」站起身來，團團對眾人鞠躬，方子達連忙攔著他，很是誠懇道：「妨、妨，大家都是為了國家嘛，劉將軍的高風亮節子達深為敬重，今日請劉將軍來還是主要商議下這些艦隻和來華海軍軍官的安置工作。畢竟你是海軍的專業人士，又是海軍總長，你的意見是很重要的。」
「那我就說說！」坐回位置上，劉冠雄直截了當道：「剛才我說過百年海軍的話，也就是說海軍要建起不是短時間就能成效的，也不是隨便買幾艘船就能形成戰鬥力的。和陸軍相比，海軍所需要的技術性強得許多，說句不好聽的話，你們陸軍當排長、連長的下級軍官放到我們海軍來，恐怕連擦甲板的水手都法擔任。」
劉冠雄這話說的難聽，可論是段祺瑞還是段芝貴、王士珍都默然語。的確如同劉冠雄說的那樣，陸軍當兵沒文化，不識字沒關係，只要肯下苦訓練，聽長官的命令，堅決執行就行。但海軍不同，每個水手都有各自的職責，論是負責輪機還是了望或者瞄準開炮等等，都需要一定的文化素質和良好訓練。這可不是隨便豎起招兵牌就能招來的，必須經過長期、正規的專業教授才能勝任。
見大家若有所思，劉冠雄道：「所以海軍的發展其根基在基礎上，我建議除一部分來華軍官作為指導上艦，以讓我海軍將士盡熟悉這些艦隻外，其餘軍官全部作為教員使用。並且擴大中央海軍學院的規模，而不是作為陸軍學院附屬存在，最好是獨立出來，使其成為我中華真正的海軍搖籃。」
「這個建議好！」方子達一口答應，看著劉冠雄問道：「那麼，由誰來籌備的海軍學校專門負責此事？劉將軍可有合適的人推薦麼？」
「當然有！」
「誰？」
「原前清海軍大臣、提督、民國總統府參議，海疆巡閱使，海軍上將，薩鼎銘！」未完待續……)
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