寒冷的新年很快就過去了，天下諸侯沒有幾個過了個溫暖的新年。都被鎮北軍給嚇著了，還有要時時刻刻盯著周邊的勢力。心驚膽戰的過了一個新年。
當雪融化的時候，已經有一些勢力忍不住要吞併周邊的實力了。
因為戰亂，百姓的春耕受到影響，苦的還是老百姓，於是又發起了一股遷移的浪潮，南往荊州，西入益州，北到冀州，不過北向的道路被袁紹等諸侯聯手給封鎖了。百姓到了黃河邊全都過不去。
本來袁紹等人還要斷絕和幽州的一切往來，但是兩個月之後，剛過完年，他發現商舖裡物價提高了許多，特別是幽州產的紙張，布匹等生活物資。
到最後袁紹對那些南來的商隊也只能睜一隻眼閉一隻眼。不過他沒有注意的是，南下的商隊交易的時候收的全部是黃金白銀，或者其他寶物。大漢的五銖錢商隊根本不要。
因為要發展，那就需要錢財，長安的董卓就自己開始製造銅錢，將轄內所有的銅質物都給融了混進其他的金屬做了無數的銅錢。
接著這些董卓製造的銅錢流遍大江南北，使得五銖錢貶值，物價上漲。讓天下諸侯都吃夠了苦頭，並且還看不出來原因之所在。
也只有曹操麾下的荀?，不愧是王佐之才，研究幾日之後對曹操說道：「主公，這是長安董卓大力製造銅錢所造成的。難怪幽州商隊交易的時候只要黃金白銀和珠寶，我們的幽州王早就預測到了這一切。」
「看來我們什麼都跑在後頭了，該奮發迎頭趕上了，要不差距會越來也大。」曹操聽完荀?的話，微微點頭說到。
「主公，東郡喬瑁和兗州刺史劉岱（之前幾張寫錯了，劉謠是揚州刺史）已經發生衝突，打仗都打了幾次，雙方死傷慘重，您看我們是否……。」荀攸在一邊問道。
「再等等，等一方來求援的時候再說。到時候我們師出有名。」曹操揮手說道。
再說幽州，軒轅天已經被封王，時代還想一下子回到了春秋時代，不過軒轅天這幽州王的實力太強大了，比起春秋五霸要強大的多。
既然稱王了，軒轅天也少了很多的顧忌，許多的官職正式『轉正』，不再是什麼戶部負責人，而直接是戶部尚書，副手為侍郎。各有具體職責，分工明確。
軍職也不再稱什麼小將，校尉等。將軍軍銜直接分為五個等級－上將軍，飛將軍，鎮將軍，征將軍，偏將軍。校尉分為五個等級－中軍，護軍，衛軍，盾護，劍擊。其下為士兵，分三個等級，曲，隊，卒，（為了不被罵，我修改一下，沒寫現代的上將，中將，少將等東西。）
卒是普通士卒，一隊為二十人，一曲為一百人，各校尉統領人數為一千，兩千到三千，四千到六千，八千到一萬。將軍統帥人數為一萬五到兩萬，三萬到五萬，十萬到二十萬，五十萬上下。最高上將軍不封頂，元帥則是全國兵馬，但法律規定只能由君主擔任。
現在軒轅天麾下軍職最高的也是飛將軍，有高順，徐庶，周瑜三人，其餘各自統領一軍的是鎮將軍。同時設置一最高軍銜元帥，為軍策府最高首領擔任，軍隊直屬軍策府。
有了王的稱號，雖然將全天下的人的目光都集中在自己身上，但是一些事情做起來也方便很多，不必在躲躲藏藏。
許多幽州的政策，法律正式公佈了出來，以後黃河以北的幾個州全部都要服從新的制度，大漢的制度在此已經完全沒用。
新的貨幣也必須做出來，早在兩年前，董卓還沒有亂京的時候，軒轅天就交給了研究院一個任務－製造新的貨幣，要求是別人難以複製，而且方便攜帶和難以磨損。
所以在黃河以北統一的時候，新年一過，軒轅天就將這些事情都提到了檯面上。新的貨幣分三種，金幣，銀幣，銅幣，其交換的比例是一銀幣等於十銅幣，一個金幣等價一百個銀幣。一個銅幣的價值等於半斤粟米。
圓形。銅幣上的圖案一面是軒轅天的坐騎紫電，一面是一把刀。銀幣的圖案一面是金虎，一面是金雕，金幣的圖案，一面是軒轅天的頭像，一面是一條金龍。
新的貨幣出來，軒轅天下令境內所有的百姓將家中所有的大漢銅錢都兌換了，時間為一個月，過期作廢。於是董卓亂造銅錢的對幽州王統領境內的影響降低到最小。
物價關係到境內的穩定，所以有關民生的糧食，油煙，布匹等物的價格都是由官府根據情況來制定的。
有了去年的戰爭，軒轅天的領土增加了一倍。為了更好的管理各地，軒轅天打算廢除州的形式，直接按照郡的大小來管理。一個州太大了，管理的效率不高，那最高的官員的權利也是在太大，雖然軒轅天制定的是軍政分開的政策，但是這隱患還是不小。
現在軒轅天手下人才不缺，各個州本來就被分成幾個郡。地盤實在太小的可以幾個合併一起，地盤大的就一個。
除了牧東州和牧西州（蒙古草原），因為是草原，地廣人稀，軒轅天也不打算將此發展成人口密集的地方，因為他可知道後世這裡就是認為造成的風沙。就將此當成畜牧業和馬場。
其餘的州都被分成了幾個郡，定北州4－婁挹郡，夫余郡，烏桓郡，高麗郡（四個郡地盤差不多）；幽州4－樂浪郡，遼東郡（遼東+玄菟），遼西郡（遼西+右北平），幽王郡（范陽+琢郡+代郡+上谷）；冀州5－常山郡（常山+中山），河間郡（河間+渤海），平原郡（平原+清河+樂陵），趙郡（趙國+巨鹿+安平），魏郡（廣平+魏郡+陽平）；并州3－雁門郡（雁門+新興+樂平），太原郡（太原+西河），上黨郡。總共十六個郡。
派出十六個太守，都直接向王府負責。每年會有監察機構不定時不通知前往檢查政務，官員也要前往幽王郡述職。
教育方面，經過這麼些年，幽王轄內已經建立起基礎的機構，分為啟蒙學四年，中學三年，大學四年。各地已經建立起一些學堂。
現在已經將黃河以北統一了，軒轅天徵求蔡邕的意見，在十六個郡裡都興建五十個啟蒙學堂，二十個中學。並且在鄴城，以前定北州新建的最大都城安北城，太原新建了三個大學。加上范陽的大學，一共四個大學。
當然這不是一步能達成的。要幾年的時間來做。為此得到軒轅天肯定答覆的蔡邕這小老頭天天興奮的到處奔跑。他都將自己的朋友分好了，安北城的大學讓管寧和邴原管理，太原的校長由鄭玄擔任，鄴城的由司馬徽黃承彥管理。至於范陽的則由蔡邕自己來管理。
管寧和邴原是幾年前蔡邕在遼東發現的，經過軒轅天和蔡邕的極力邀請他們才答應出山教導學生。當然還有因為好奇來幽州的司馬徽，也被邀請進學校教導學生，或者寫書。
這些校長平時也就是做作學問，看看書，不要他們教學，除非他們自己有興趣，要他們當校長其實要的是他們的名氣。
每個學校的書籍都是從范陽大學書館裡複印過去的，每一份足足有上百輛車的書，這還是紙張印刷的，要是之前的竹簡，那沒有上千輛車別想一次搬完。
還有幽王（以後就這麼叫了，是不是感覺像閻羅王？呵呵）境內最大的不同就是講究人人平等，平民平時見到官員不必下跪，任何人犯罪也要按照規章制度來審判。
全部土地歸官府所有，按照人頭髮下去，不許任何人買賣土地。當然為了讓百姓有更多方向發展（要不失業），官府鼓勵從商，從軍，現在幽王官府，除了那些暴利的，有關命脈的物品，全部下放到地下的人去做。
這樣一來，官府可以空出更多的精力發展，而且也帶動了底下百姓的發展，使百姓更加的富有。
為了有更多的精力，和為了更快的速度，官府甚至將冀州和并州道路，水庫的建設承包給了一些商人，或者是一些家族。當然一包包的郡泥土都是買自官府。軒轅天可不想南方諸侯們這麼快就學會了混泥土的製作，儘管很簡單，但是不懂這其中關鍵因素，一切都是枉然。
幽王境內的這些所作所為沒有特意隱瞞，於是天下諸侯一片嘩然，罵聲居多，也只有少數幾個對幽州的這些政策感興趣，研究起來，這其中就有曹操和劉備等幾個人。
董卓見到諸侯們都將注意力放在發展自己實力，幽州王更是來了一套全新的政策，他馬上叫來李儒又開始商量起來。想要讓關東諸侯相互廝殺起來，特別是針對幽州王。