既然開始制定了環境保護的法規，軒轅天和臣下商量，乾脆將幽州的各種法規制度都給制定出來。管理民生的，管理商業的，工業的，軍隊的……。
這次可不是環境方面的，軒轅天所有的屬下都參與了法規的制定，這是一項巨大的工程，參考大漢和以前朝代的法律，當然看到不合理的軒轅天都會將之指出來改正。既有老的規矩，又要制定一些新的法律。
這次法律的制定有幾個共同的特點，那就是法律面前人人平等，嚴格執行，法律是至高無上的。只有最高會議才有權利制定和修改法律……。
經過一個月的努力，軒轅天帶領他的幾十個優秀的屬下將一本新的法律給制定了出來，每一條都是經過認真的討論的。其中包括憲法，教育法規，軍規，農業法規，商業法規，工業法規，婚姻法規等。
其中有一些軒轅天看起來感覺很彆扭，感覺要更加趕緊一些，比如婚姻法規，但是張?他們覺得這已經很怪異了。
他們本來覺得那沒有必要，但是在在軒轅天那三寸不爛之舌的轟炸下都同意了下來，很是認真的和軒轅天商議了起來，不對，是激烈的爭論起來。
還是那句話，軒轅天在幽州是絕對的權威，這些法規制定出來，印刷廠全力印刷了無數份，各個學校，各個郡縣，各個軍隊。全部發到了並且相應的執法隊伍也建立了起來。
一時間百姓有點不適應，不過過了一個月，看到這些法規沒有什麼害處，相反混亂，犯罪等少了很多，於是這些法規很順利的執行了下去。
很快，洛陽袁隗他們手裡就有了一部幽州新制定的法規，這可是將他們樂壞了，他們一直沒奈何的鎮北大將軍終於有了一個重要的把柄落在他們手裡了。
不過這個時候漢靈帝已經到了彌留之際，袁隗幾次想告軒轅天，並且還聯合了何進，但是都被張讓他們給擋了下來。
這也是張讓在討好軒轅天，因為這個時候，已經到了他們和何進，袁隗等勢力競爭的生死關頭，漢靈帝一死，張讓他們的最大靠山可就沒了，能拉攏一個勢力這麼強大的人，他們當然不會反對。
經過黃巾之亂，大漢的經濟可以說完全奔潰了，現在每年的稅收是之前的十分之一不到，軍隊完全供養不起來，諾大的一個洛陽，只有五萬的軍隊，這還是漢靈帝他們想盡了心思組建起來的。
而這五萬軍隊裡，一小半掌握在張讓他們手裡，名為西園校尉軍，再加上禁軍，何進完全奈何不了張讓他們。所以才一直僵持著。
這一天，大將軍府裡，何進，袁紹，袁術，曹操，陳琳等二十幾個人一起商論著該怎麼對付漢靈帝死之後可能發生的事情，其實就是何進想怎麼殺掉和他一直做對的張讓等人。
「既然洛陽的軍隊奈何不了閹黨，那就只有請外援了」，和另外的那個世界一樣，這正是袁紹的建議。並且得到了在場的除了曹操之外的所有人的同意。
不過在請誰入京，大家又有了爭議，勢力大了怕控制不住，小了怕不起作用，有的說請劉家的州牧，有的說請董卓，公孫瓚等人，大家不約而同的將幽州給忽略了。
不過到後來，何進選擇了，董卓，因為劉姓的州牧一來，這功勞就沒他何進的份了，別的人只有董卓和他最熟悉，平時對他的孝敬可是不少。
對於這一決定，曹操憤怒的說出了：「豎子，不足與謀。」的話語。因為一起作戰過，曹操很清楚董卓是什麼樣的一個人，何進要董卓進京，那肯定是引狼入室，比起來，曹操更喜歡幽州鎮北大將軍入京，起碼鎮北軍不會亂殺無辜。
而幾乎是同時，張讓等人也在商議著要誰入京來相助，他們有兩個人選，一個是董卓，一個是鎮北軍，但是最後張讓他們也選擇了董卓，因為他們覺得相比起來董卓和他們的關係好一些，也更加容易控制些。
時間到了秋季，何進和張讓通過各自的手段將「聖旨」給傳了出去，不過他們雙方都不知道他們的聖旨都傳給了同一個人。
要是在以前，董卓還真的可能被他們給利用了，但是黃巾之亂的前一年，董卓有了一個女婿，名叫李儒。有經天緯地之才，冠絕天下之智，千變萬化之術。
董卓這人有個優點，那就是他自己知道自己有些什麼本事，在他知道自己的女婿的才能之後，他什麼大小事情都要和李儒商討一番，這次接到兩份聖旨也是這樣。
看著手裡的兩份聖旨，李儒低頭繞著大廳走了一圈，忽然他對董卓說道：「岳父大人，我們現在有一個天大的機會，您敢不敢抓取。」
剛才一看完聖旨，李儒就想到了入京的巨大好處，他繞那麼一圈是他將所有可能的意外都考慮了一番，最後，想到實在是利益太大了，有些危險也值得冒，所以才問董卓敢不敢抓取。
董卓眼睛發亮，對李儒說道：「賢婿，只要這個機會能帶來足夠的好處，我董某當然敢了，快快說來我聽。」
「入主洛陽，挾天子以令諸侯。」李儒陰笑著說道。對於董卓的反應，李儒還是比較滿意的，他的這個岳父，排兵佈陣一般，處理政治一般，但是這野心卻很大。
聽到這話，董卓馬上站了起來，他感到自己命運從此要發生巨大的改變，可能一飛沖天，也可能萬劫不復。
「賢婿，你看我們這次成功的把握有多大？你有沒有想到鎮北軍啊。」董卓問道，他很想抓住這千載難的的機會，但是心裡對鎮北軍的害怕使他問了出來這問題。
「主公，只要我們再仔細策劃一下，成功的可能性有八分。至於鎮北軍，張讓和何進肯定是不會讓他來京的。要是請了他，萬事皆休。」李儒摸著指頭說道。
「好，賢婿，那我們好好策劃一下，這一票我們干了。」董卓激動的臉色黑裡透紅。緊緊拽住拳頭說道。
接下來，整個西涼軍開始調動起來，糧草的籌集，軍隊的整頓到位。董卓麾下有幾員大將，華雄，郭汜，李?，樊稠，張濟，徐榮，牛輔。其中牛輔是他的女婿。
這次行軍，董卓只留下他的另外一個女婿牛輔看家，其餘的全部統軍前進。
不過漢靈帝死亡的消息一直沒有傳來，董卓的軍隊也一直停留在洛陽以西八十里處的一個小城附近。因為只要漢靈帝還在，董卓控制洛陽就肯定不會那麼順利。
這次董卓可是將他大部分的軍隊都帶來了，整整八萬的騎兵，留守涼州的才三萬步兵和少數的騎兵。這可是董卓多年來繼續的錢財打造起來的。
這個時候，天下諸侯中，只有軒轅天知道漢靈帝命在旦夕，其餘的都被何進等人給欺騙過去了。而軒轅天呢，是不想趟這渾水，他可是一直想著借助董卓的手將那些根深蒂固的老舊勢力給打殺一些。這雖然有些不近人情，但是為了以後好管理統治，管不了這麼多了。
新舊勢力更替的時候，往往是充滿了鮮血，而軒轅天他不想自己手染這鮮血，有人幫忙，為什麼要去干擾呢。不過為了不是董卓的破壞增大，普通百姓死傷過多，軒轅天心裡有了一些列的打算。
那就是打掉董卓抗衡各諸侯的無敵武將呂布，取走洛陽那些士族大家無數的錢財。暗中遣散城中百姓。
十月份終於到來了，北方有的地方已經開始下雪了，洛陽帶也冷了起來，董卓他的八萬大軍呆在洛陽城外可是吃盡了苦頭，他一度想撤軍或者是現在就入京。但是都被李儒給勸住了。
不過老天沒有讓漢靈帝活過這一年的冬天，在他兩個兒子的陪伴下，他悄悄的離開了人世。死之前將皇位留給了自己的大兒子劉辯。雖然他更加喜歡小兒子劉協，因為他也知道沒有什麼人支持的小兒子當不穩這個皇帝。
不過他不知道的是，他的兩個兒子都坐不穩這皇位。即使當了也是個傀儡皇帝。
漢靈帝駕崩的消息，張讓等人雖然極力隱瞞，但是還是在第二天傳出了皇城，而軒轅天也在第三天就得到了消息。
一時間各方雲動，森冷的兵峰再加上寒冷的天氣，預示著這個冬天洛陽肯定不會安穩的度過……）。」。【希望各位讀者大大，在看完之後覺得還可以的話，就請您輕輕點擊鼠標，收藏，推薦一下。謝謝】