在除夕夜的最後一刻，軒轅天來到院子裡抬頭看著夜空，常常的吁了口氣。「這是我在這世界過的第一個新年，我已經是這世界的一員，現在這裡是我的家，我要努力去建立我的新家，任何人都不能阻止我。」軒轅天使勁的甩了下拳頭。
新年的第一天，軒轅天到每個手下家裡都去串了下門，這是現代社會的習俗了，但這可使得張昭，程普他們都相當的感動，而且軒轅天他花了一個時辰到了右北平一趟，給沮授他們幾個送過去幾罈子美酒，把他們感動得心裡暖乎乎的。
新年的前幾天，軒轅天要求大家只要維持最簡單的秩序就行，大家好好的家裡人過過，軒轅天則帶著張紫煙和小蔡琰駕著雪橇到處遊玩，都好久沒有好好陪她們了，一個是自己最愛的女人，一個是自己的寶貝女兒。所以幾天下來，漁陽邊上美麗景色的地方都留下了張紫煙和小蔡琰的笑聲。
這段時間，軒轅天教給了張紫煙《冰凰訣》，並幫她打好了基礎，而教給小蔡琰的則是另外的一門心法《水韻訣》，小蔡琰是純水的體質，本來有一門更適合的叫《滄海訣》的功法，但要小蔡琰一心的去練功而失去童年的快樂，軒轅天有點不忍，於是選擇了這麼奇功，不要求很努力的修煉，而且在練習音律的時候也能增長功力，好像比《滄海訣》的威力還要高一些。
時間很快就過去了十來天，軒轅天不得不停下來投入漁陽的發展中，今年可是漁陽最艱難的時期，一點都不能馬虎。
花了二十天的時間，軒轅天訓練了一批鴿子和飛鷂，鴿子用來給普通的不急的信息傳遞，不過即使這樣也比以前的騎傳遞要快很多，不過要小心一些猛禽對鴿子的捕殺，而古代的猛禽可是很多的，所以，飛鷂就很有必要，飛鷂個頭比鴿子大不了多少，但它是食肉的，有一定的攻擊性，而且速度更快。唯一的缺點就是繁殖不快。
鴿子的數量可以有很多，但軒轅天不怎麼中意它，它只適宜以後用來給普通百姓傳信，飛鷂更加適合，軒轅天現在就是想辦法是飛鷂能大量繁殖，這次一共訓練了十隻飛鷂，五十隻鴿子，也只有軒轅天能在這麼短的時間內訓練出這麼多。
為了不被消息被別人射殺鳥而暴露，軒轅天和沮授，程昱他們商議好了用他交給他們的阿拉伯數字來傳遞消息，短時間阿拉伯數字不教給選定之外的人，書本就用軒轅天寫出來的一本《論語》，比如090811的意思就是論語第九頁，第八行，第十一個字。
一個月之後，軒轅天正在完善自己以後的計劃，盡量少出錯，這時候，他聽到了幾個好消息。
有努力就有收穫，軒轅天他交給瓷窯的技術終於被他們試驗好了，第一批瓷器給燒了出來，雖然有些變形和某些瓷器有點粗糙，但能成功的做出來第一批，那更加優秀的做出來就不會有什麼問題了，軒轅天也只能給了他們一些理論上的建議，因為他可沒自己做過，不過這對幾個少瓷器的人的幫助已經很大了。
瓷器有好消息了，造紙坊也有好消息傳來，新造出來的紙張比漢代的蔡侯紙更滑，更加白，也更加的軟，雖然比不上現代的紙張，但對現在的科技來說，已經很不簡單了。
鐵匠師傅也傳給了軒轅天好消息，一些「鐵匠」已經被培養出來了，現在裝備的打造速度是以前的幾十倍，一年大概能打造倆萬軍隊的裝備，而且都是精良的裝備，不過有些是師傅無語的是現在鐵礦的熔煉速度竟然有些慢了。
軒轅天本來打算要以後佔有了大鐵礦山的時候才傳給他們高爐煉鐵的方法，看來現在就得傳了，只要保密的工作做好了就好。
保密工作，這是科技世界來的軒轅天相當看重的，阿拉伯數字，瓷器燒製，流水線生產方法，新造紙方法，雪橇，用飛鳥傳信等等，軒轅天覺得要成立一個新部門來管理，有的一定要包好秘密，有的遲早要被人學去，但越遲對軒轅天越有利。
於是張管事張勤被調過來擔任了這個職務，經過一段時間的瞭解，軒轅天發現他做事很細心，更加重要的是他對軒轅天很忠心，或者用狂熱來形容更加適合。於是軒轅天給了他足夠的金錢和權力，只有一個要求，那就是將保密做好。
一切都上了正軌了，結構都建立起來了，只等它發展起來，軒轅天也不要事事都親自過問，他的幾個手下都是一些很強力的人士，他們從軒轅天這裡學到的東西都能很好的用上，再繼續從軒轅天這裡學。他們現在可以說是軒轅天的半個學生了。
雖然不要這麼忙了，但軒轅天這幾天一直就沒有停下來過，他在做一件事，並且把陳宮都叫去幫忙了。
這天晚上，軒轅天叫來了幾個直系手下和張安，蔡邕。對他們說道：「各位，我覺得現在這官制有點不好，運行起來效率不高，很多的職位功能都重複了，我在這研究了一套新的官制體系，大家先看看。」說完不待他們說什麼，軒轅天把他早寫好的一張紙遞給了他們。
軒轅天寫的其實就是隋朝開始的三省六部制的加強版是一會二府八部制，一會為國會，下有二府為政策府和軍策府，政策府下有戶部，吏部，吏部，工部，刑部，教育部，外交部。軍策府下有兵部。
國會三天舉行一次，全部主要官員到場共同處理國家大事，特殊時期次數可以增多。
吏部：負責考核、任免四品以下官員，監督管理各級官員；
戶部：負責財政、國庫.和各種重要物資的統籌管理；
禮部：負責貢舉、祭祀、典禮，和接待外賓。
工部：負責工程建設和新器械的研發；
刑部：負責司法、審計事務。刑部審理分有低中高三級法院，各自審理不同程度的案件，高級法院能審理除皇帝之外的任何人；
兵部：負責軍隊訓練，軍事行動和兵器的打造；
教育部：負責全國的教育和學術的研究；
外交部：負責處理和別的國家和勢力的交往和關係；
其中說明了軍政各不相干，一個人不能同時有軍權和政權，除了皇帝……。
這比現在的三公九卿制要先進一些，分工更加明確，結構更加簡潔，沒三公九卿那麼臃腫。
在場的人要說學問都是很高的，他們看完軒轅天的官制體系知道要比現在的三公九卿要好得多，但這樣直接用出來豈不是形同造反？
軒轅天的幾個手下早被告知幾年之後天下大亂，之後更會天下失統，雖然不知道軒轅天為什麼這麼肯定，但他們相信軒轅天，所以當看到這紙上面的內容的時候，他們都倆眼發光。但蔡邕不是啊。
蔡邕用複雜的眼神看向軒轅天說道：「忠國啊，我不知道你是怎麼想的，但你要是在漁陽直接用一套新的制度，雖然這套制度很先進，但這就像一個國中之國了，形同造反啊，你可要三思啊。」蔡邕語重心長的說道。
軒轅天微笑著說道：「謝謝蔡先生的提醒，我沒有說要直接公佈著用啊，我們自己先用著這制度，對外面還是原來的叫法。好了，大家都同意嗎？」
除了蔡邕，在場的幾個人都點了點頭，陳宮更是興奮的臉都紅了，要知道這套制度可是由軒轅天說，他寫出來的。
「那好，現在我宣佈暫時的職務擔任，等到我們勢力強大了人員多了再行安排。」軒轅天有點興奮的說道。
「張?和張昭負責戶部，以張?為首張昭為副，浦沅（鐵匠大師傅）和李歡負責工部，以浦沅為首李歡為副，田豐負責刑部，蔡邕負責教育部，沮授負責外交部，兵部暫時我擔任，潘鳳，程普，嚴綱為副。吏部和禮部暫時也我擔任，陳宮為副。」
大家一起站起來應諾，其實現在就戶部，教育部，工部，兵部，刑部，能行使這稱呼，其他的部門都還沒什麼眉頭。（我這「部」的稱呼可大可小，大到國家中的部門，小到城鎮的部門，只是為了順口，不過也就是那個意思,呵呵）
浦沅是張安找來的，聽他說是他以前救的一個人，還是什麼名匠的後代，打造兵器很有一手的，李歡是軒轅天帶回來的一個「土匪」。在經過幾重考驗之後，軒轅天把他們吸入了中心集團。
軒轅天把桌子上的幾本小冊子遞給了他們，剛才紙上的是一個大框架，而詳細的內容在冊子裡面。
很快大家把內容都看完了，大家都覺察到了一點，那就是人才還是太缺少了。現在用到的很多人都只是一些跑腿的貨色。
程昱看來眼大家說道：「主公，現在要管理倆個郡，基層的人才太少了，我們都一再降低要求，但還是沒招滿，我們是要把漁陽建設成一個大都市啊。」
軒轅天也知道這情況，漁陽和右北平這十幾年的破亂，人才都搬到中原去了。現在漁陽能識字的人都很少。
「蔡先生，你的任務很重啊，要盡快教一些人認識字和算術，不要求他們寫文章，之後再用邊學習邊工作的方法，盡量把基層官員的空缺補上。」軒轅天對蔡邕說道。
蔡邕也知道現在是特殊時期，點了點頭沒有再說什麼話。
軒轅天在過年的倆個月中已經把蔡邕的書都寫了出來，用自己造的紙張寫的。書籍的問題暫時不成問題。
「今年的任務是大力生產糧食，打造盡量多的裝備，在金錢許可的情況下酌情再增招一些兵員，上限暫時為倆萬」
「鼓勵生育，想盡辦法增加漁陽的人口。商隊的事情交給張安你們了，任務有點重。用我們生產出來的精美瓷器和紙張換來中原那些家族的金銀，價格盡量高，反正就我們這才能做出來，同時買進糧食和鐵礦，引進流民。」
軒轅天接練說了幾句總結的話語。接著他想到了他早就想好了的事說道：
「我打算出去一趟，不過我一定會在秋收之前回來的，出去之後有事的話由程普主持」