新年過後，設施處開始了人員大流動。禹嵐風調任信息局副局長，皮歡接任處長一職，胡慧嫻升任副處長，主抓設施處的生產工作。
第五工程處的人員調動也比較頻繁。趙大山升任第八工程處工會主席，安全科長一職由秋樂接任；第九工程處的會計韓旭陽擔任第五工程處會計；工程科的房大剛升任工程科科長。
廖承天終於有了幹事業的決心，調離設施處，到海濱市地方稅務局工作去了。
隨著開工日期的臨近，龍大海心裡也火熱起來。他找來李賽鳳、童鐵軍，商議召開第五工程處開工動員大會事宜。
看著龍大海，李賽鳳心裡很不服氣。論年齡、資歷，龍大海都不能和李賽鳳相比。在市政行業混了幾年，李賽鳳自我感覺也通了一些路子，有了擔任基層一把手的想法。何況，一點不通市政工程的禹嵐風的成功，也給了李賽鳳很大的信心。
在工作分工問題上，李賽鳳和龍大海有了分歧。
龍大海說：「我提議，由童處長主抓生產工作，李書記負責後勤工作，我主抓全面工作。大家有沒有意見？沒有的話，就通過了。」
這樣的安排毫無問題。就是禹嵐風來這裡，也要這麼安排。
偏偏李賽鳳對這個安排不滿意，不滿地說：「小龍啊，我在市政設施處好幾年了。平時我就經常上工地，自問對道路施工工序也比較瞭解，只讓我管後勤，工作量有些小啊。」
童鐵軍心裡不樂意了。這不但是篡龍大海的權，也是在搶童鐵軍的權利。
童鐵軍將不滿隱藏在心裡，沒有發作。在這個問題上，龍大海會當出頭鳥的。
龍大海必須當出頭鳥。要是讓李賽鳳到工地指揮施工，第五工程處將成為一個笑話，會成為人們茶餘飯後的笑談。
龍大海心裡非常鬱悶，卻不好發火，耐心地勸說李賽鳳：「李書記，你看，你不但要負責後勤工作，還要管理黨務工作。本來就比較勞累，你要是再負責一部分生產工作，我怕你身體承受不了啊。」
李賽鳳手一揮，頗有領袖揮斥方遒的風範：「我身體好著呢，累不著。春節的時候，禹嵐風局長還對我說，讓我多學學道路工程。你覺得市政道路挖掘、維修、新建幾個項目，哪個適合我，就安排給我負責吧，就這麼定了。」
龍大海、童鐵軍面面相覷，不知如何是好。
李賽鳳來這麼一出，實在出乎二人的預料。
童鐵軍避開龍大海的眼神，堅決不當出頭鳥，不願得罪李賽鳳。
龍大海無奈地說：「李書記就負責道路維修工作吧。」
看了李賽鳳得意的神情，龍大海心中無奈。
得罪不起，只好事後補救，跟胡慧嫻說說，維修工作不要安排到第五工程處頭上，就不會出現一個不懂生產的書記在工地上瞎指揮的笑話來。
事情過去了，龍大海心裡的不安卻越來越大。
這次的工作會議上，童鐵軍的表現給龍大海敲響了警鐘。
童鐵軍坐看李賽鳳奪權，卻一聲不吭，可謂違反了兩人先前互相支持的協議。一些事情上，由童鐵軍開口，龍大海收尾，不至於沒有迴旋餘地。童鐵軍這樣做，讓龍大海在和李賽鳳的第一次交鋒中，一敗塗地。
在第五工程處開工動員大會上，李賽鳳在眾目睽睽之下，堂而皇之地搶先坐在龍大海應該坐的中間位置上，引起下面工人一片嘩然。
龍大海猶豫一下，對工人說：「今天的會議由李書記主持。我和童處長商議過，我們畢竟是剛走上領導崗位，經驗不足。這一走上主席台，我腿肚子都發抖。李書記熱心腸，願意帶我們一程，我在這裡向李書記表示謝意。」
童鐵軍裂開大嘴，嘿嘿笑著，不知道是哭還是在笑。
龍大海心裡火氣沖天，不住提醒自己：現在不是發火的時候，現在不是發火的時候，冷靜，要冷靜。
李賽鳳當書記，也不過才一年多時間。以前有胡慧嫻在，她不敢如何。當胡慧嫻走了，來了兩個年輕的處長時，她便迫不及待地跳出來，表現自己了。
李賽鳳侃侃而談，從黨務到政務，從後勤到生產，講了將近三個小時，聽得下面的工人昏昏欲睡，聽得童鐵軍不住摳耳朵，聽得龍大海直皺眉頭。
龍大海見食堂做飯的在門口探頭探腦，忙說：「我打斷一下。李書記講得很有道理，我從中學到了不少東西。到開飯時間了，先吃飯吧。下午，我和童處長各利用幾分鐘的時間，和大家交流一下。」
工人們如聞大赦，一哄而散。
李賽鳳不滿地看了龍大海一眼，夾起本子，氣哼哼地走了。
龍大海看向童鐵軍，卻見他眼睛中充滿的都是看不明白的神情。
歎息一聲，龍大海知道，換了位置的童鐵軍，已經不是去年那個一起干私活、找小姐的童鐵軍了。在他的心裡，說不定正希望龍大海和李賽鳳吵鬧呢。這樣一來，他就有了主政的機會了。可是，他難道真的不知道，他這一生，已經基本再沒有向上的機會了嗎？
當政的第一天上午，龍大海是在極端的鬱悶中度過的。
下午繼續召開大會，龍大海見李賽鳳還要發言，搶先開口：「我來說說我對幾年工作的幾點展望。大家不要害怕。十分鐘我就可以講完。首先，我說說大家最關心的事情，就是關於收入和獎金的問題。我在這里許諾，只要大氣候不變，大家的收入、獎金就不會少於去年。平時發的福利也不會少於去年。其次，關於工程質量的問題，我……」
龍大海言簡意賅，十分鐘內將要說的幾個問題說得清晰透徹有條理。說完後，下面的工人發出了熱烈的掌聲。這其中，既有對他語言表達水平的讚賞，也有對會議不拖泥帶水的興奮。
有龍大海做表率，本來預備多講一些的童鐵軍，也只好隨意講了幾句，就結束了自己的第一次施政演講。
會議結束後，李賽鳳怒氣沖沖地衝進龍大海的辦公室，大聲問：「為什麼直接宣佈會議結束？我還有話要說呢。」
龍大海深深吸了一口氣，釋放心中的憤怒。
感覺心裡好受些，龍大海說：「李書記，既然你這麼說，那我要請問：今天的會議是什麼會議？」
李賽鳳不以為然地說：「工作會議啊？」
龍大海冷笑著問：「既然是工作會議，那主持人應該是誰？」
李賽鳳膽子再大，也不敢說是她。雖然她很想是這樣。
李賽鳳強辯道：「我是怕你沒有經驗，壓不住場面，才出來主持的。今天看你的表現還可以，以後就由你主持吧。不是我說你，小龍，開會你只寥寥說了幾句，一點也顯示不出領導的威嚴來。沒有威嚴，以後的工作就不好開展。我看了，以後我還得幫你，不然工作不好開展啊。」
龍大海嘴上好好是是，心裡對這號稱八婆的女人的厭惡，又加深了一層。
李賽鳳剛走不久，何珊就鐵青著臉進來了。
龍大海打起精神，和聲問：「怎麼啦？」
何珊憤憤地說：「你自己看吧。」
龍大海一看，是一份關於辦公室裝修的清單，心裡一愣，生氣地說：「誰做的？」
何珊冷笑著說：「誰？除了那八婆，誰能幹出這樣的事情來？誰能有這麼大的膽子這麼幹？」
清單所列的東西，大到辦公桌椅、沙發，小到辦公用品，密密麻麻一片。龍大海看了一下總價，嚇了一跳：四萬
李賽鳳的辦公室不到二十平方。這麼小的地方要花四萬塊人民幣裝修，實在是有些過了。
盯著這刺眼的清單，很想將它一下子撕了。龍大海忍著怒氣，擠出一句話說：「單子你拿回去。有人要錢的話，就說現在還沒有開工，錢不夠。她要是找你，就讓她來找我。」
何珊恨恨地說：「她是不是有些欺負人了？開會的時候那樣，現在又這樣。你不能太讓著她了。不然工人都不會聽你的。」
龍大海笑著說：「我心裡有數。畢竟我是一把手，她再胡鬧，沒有我的允許，什麼事情也做不了。得逞一時，不能得意一世。」
何珊向龍大海拋個媚眼：「你這小混蛋，肚裡有貨，我倒是有些多心了。」