在**內部兩種意見爭執的同時，國民黨內部也有兩種意見交鋒，以何應欽和戴季陶為首的主戰派，強烈建議轟炸西安，武力討伐張楊。而以宋美l和孔祥熙為首的則是主和，認為應該派人去西安談判。
端納在14日就到了長安，他在張學良的同意之下，見到了老蔣。並轉交了宋美l的親筆信。端納的到來和宋美l的親筆信讓急躁的老蔣開始平靜下來。但是，老蔣並不認為自己可以倖免。老蔣當日在高公館寫下了三份遺書，分別給妻子、兒子和國民。
其中一份給宋美l：家事並無掛念，惟經國與緯國兩兒皆為兄之子，亦即吾妻之子，萬望至愛視如己出，以慰吾靈。
另一份是他的z治遺囑：中正不能為國自重，行居輕簡，以致乘間s惑所部構陷生變。今事至此，上無以對黨國，下無以對人民，惟有一死以報黨國者報我人民，期無愧為革命黨員而已。我死之後，中華正氣乃得不死，則中華民族終有繼起復興之一日。
不過這三份信和來長安的黃仁霖被張學良扣下了，只讓端納回南京匯報，轉達張學良的口信，要談判讓孔祥熙來。
回到n京的端納，把長安的情況給宋美l一說，宋美l急的不得了，此時的孔祥熙是代理行政院長，主持中樞，去長安談判顯然不太可能，到底派誰去斡旋必須要盡快決定，中常委連日秘密開會，在何應欽的引導下，會議正在向開戰方向上面走。
最後經過商量，宋子文親自提出願意去長安斡旋。自己的哥哥原來跟老蔣有點矛盾，這宋美l知道。但是這在關鍵時刻，家族命運一榮俱榮一損俱損的緊要關頭，宋子文也不再計較過去的事情。公開登報願意去西安斡旋。
其實，這相當於是一個私人決定，在西安和國府都公開強硬的表達下，風險是巨大的。
宋子文一到長安，作為宋子文的部署和朋友，張學良親自在公館接待了他。
此時的張學良其實是很尷尬的，國內國際都得不到支持，甚至老蔣剛被捉之時，態度羞憤絕望，不吃不喝，與張學良連話都不講，更別說談判了。
張學良需要談判，需要能夠和平解決長安事變。但是，事情走到這一步，連張學良都沒有退路了，這個事情不僅包括他，也同樣包括東北軍和楊虎城，不弄出個結果大家都不得安生。
宋子文的到來，為事情開啟了一線轉機。
當夜，宋子文單獨拜會軟禁在高桂茲公館的老蔣。
老蔣見到宋子文，神情激動，握著宋子文的手久久不言。宋子文拿出宋美齡的信，老蔣看到信中提到：「若子文三日不歸，則必來與君共生死。」頓時淚如雨下，失聲大泣。
宋子文在一邊勸道：「委員長並未蒙羞，相反，整個世界均在關心你，同情你。」
老蔣一愣，聽了宋子文的解釋，他沒想到連蘇聯都支持他。不過談到要他與張學良談判，稍做讓步，他還是強硬的說道：「我不會在脅迫之下，同意任何條件。想都別想，要我向他們投降，我寧可去死。你回去給軍委會說，讓他們打長安，不要管我生死。」
宋向老蔣隱晦的提出，國府軍委會何應欽等人在南京戲中有戲，他們才真正要致老蔣與死地。並勸慰道：「攻打西安，軍事上即使成功，即便佔領長安，他們尚可退至接壤共區，惟國家將陷於分裂，內戰四起……。」
宋子文在邊上曉以利害，勸蔣顧全性命。宋子文和張學良的會談中已經確實感受到了老蔣的性命危在旦夕。
此次會談之後，老蔣已經漸漸平靜，不再是原來一樣見了張學良就罵，根本不談判。當天晚上，宋子文和周副主席進行了一次長談。第二天，老蔣就告訴宋子文，他已同意張學良將其軍隊開往綏遠;召開大會討論四項條件;改組陝西省政府，由楊虎城提名人選。
事情開始往好的一面發展，宋子文當即坐飛機回到了n京。
在美玲宮，宋子文跟宋美齡說：「妹夫，看過去無恙，張楊並未薄待他。只是牙齒還是有礙，飲食不便。妹夫見到你的信，痛苦失聲，情緒激動。」
宋美齡聽說老蔣並沒有受到nue待，情緒稍微平穩了一點，問起長安張楊兩人的態度。
宋子文說道：：「他們已走向極端，若他們遭受失敗之打擊，甚有可能挾持妹夫退往山上要塞，甚或，他們可能變成一夥暴徒，並在暴徒心態下殺死他。漢卿直言不諱告訴我，其委員會已經決定，若一旦爆發大規模戰事，為安全起見，他們將把委員長交給**。這決非憑空之威脅。」
局勢之險惡已經超出了宋美齡的估計。
宋美l問道：「如今之際，還有其他途徑嗎？」
宋子文分析道：「一、此次行動不僅系由張、楊二人所發動，而且得到全體官兵上下一致之支持。張、楊至為團結，n京方面許多人計劃並希望彼二人分裂，此不僅不可能，且充滿嚴重危險。
二、張、楊與**兩方軍隊聯合一起，將成一令人生畏之集團，以現有之兵力，加之有利之地形，在目標一致之條件下，他們完全可固守戰場數月。
三、**已毫無保留地將其命運與張、楊維繫在一起。
在離開n京之前，我一直在軍事解決與政治解決間搖擺，然經我實地細量，我堅信，拯救總司令唯一之途只能藉政治解決。」
宋美齡聽了宋子文的分析，已經決定和平解決長安事變，並親自去軍委會找何應欽讓他們停止軍事行動。
軍委會。何應欽和宋美齡。
「夫人，我們已經派了20個師和轟炸機開赴長安，剋日就能解救委員長。」
宋美齡重重的把包一放，譏諷道：「是去炸委員長嗎？」
何應欽被堵得說不出話來，過了會說道：「部隊已經出發了。」
宋美齡大聲說道：「出發了，也給我喊回來。我親自去長安談判。」
何應欽沒想到宋美齡這麼強硬，敢於親自到長安去冒險。只能暫時中止軍事行動，當然他巴不得張學良把他們兩夫妻都干了。
阻止軍委會暫時停止軍事行動之後，宋美l和宋子文協商之後，向張學良提出初步建議：
1.應讓蔣夫人來長安照顧委員長，並改變其聽天由命之態度。
2.由戴雨農代表黃埔系前來長安，親身觀察此地之局勢。
3.派一將軍來長安，以處理可能產生之軍事問題。
這三點獲得了張楊兩人的同意。張學l還特意給宋美齡和戴笠寫了信。但張學良同時表示，「倘長安發生戰事，蔣夫人之安全不能得到保障。」
這種回復讓孔祥熙和宋子文等非常擔心。苦思是否有兩全的辦法。
孔祥熙突然問道：「不知特區丁揚主任，會不會幫我們？」
宋美齡一愣：「特區？」
宋子文也是說道：「可以試試。」
特區與張學良有商務合作，這個大家都是知道的。特區軍事上的強悍，也是被事實證明了的。如果他們願意為此事斡旋，起碼能保證蔣夫人的安全。
孔祥熙見宋美齡沒有反對，他去跑了一套特區n京辦事處。
沒想到事情非常容易，他剛一提長安事件，丁揚主任就點頭說願意幫忙。並說盡快給予答覆。
當天夜裡，特區就給孔祥熙回復，特區的唐劍行將陪同蔣夫人前去長安，並願意為蔣夫人安全提供擔保。華夏工商銀行下屬的華夏航空公司將派遣專機，護送代表團去長安。
12月22日，最新型的特區產客運豪華飛機執行了此次飛行任務。
唐劍行在飛機旋梯下，等候代表團的到來。
代表團看到特區的客氣，都有點發呆，這飛機也太牛了吧？足足比美玲號大了兩倍。
宋美齡禮節性的跟唐劍行說道：「小唐，麻煩你們了。」
唐劍行禮貌的答覆道：「特區也希望蔣先生能夠順利回到n京。」
宋美齡點點頭，上了飛機。
飛機裡面一色的穿天青色標準工裝的空姐。臉上掛在甜甜的笑，對上來的人都是禮貌的問候和歡迎。讓代表團的成員頓時耳目一新。要不是今天不是時候，估計部分人會去勾兌空姐。
飛機平穩的起飛之後，唐劍行坐在宋美齡的傍邊，給她要了一杯酸奶。
宋美齡雖然心中掛念長安，看了特區的飛機也驚詫的問道：「小唐，你們公司的飛機哪裡產的？連波音公司的飛機也比不過你們。」
唐劍行把酸奶送到她手裡說道：「這酸奶能解除焦慮，喝點對您有好處。你說這飛機啊，是我們特區產的，我們正打算在國內開闢一些航路，到時候還請夫人幫我們美言幾句哦。」
宋美齡有蕁麻疹，最怕焦慮等原因引發，對於唐劍行的細心還是非常感動的，不過後來聽到要她幫忙在國內開闢航路，心中一陣苦笑，這些特區華人真是死扣著要錢，有錢賺的機會一個都不放過，比美國人還美國人。
不過，特區在國內市場並不像其他國家一般強勢，動不動抗*議和威x政府。是顧及政府顏面的。
宋美齡點點頭，眼睛看向了飛機窗外的舷窗，外面綿綿的白雲，藍藍的天。她默默祈禱上帝，此行能夠逢凶化吉。
當飛機快要在長安降落時，宋美齡拿出一把手槍，遞給唐劍行：「小唐，若叛軍對我無禮，就開槍打死我。我不願受辱與人。」
唐劍行有點吃驚宋美齡的剛烈，儘管知道這槍用不著，也還是默默點了點頭。
飛機一降路長安，剛放下旋梯，早已等候的張學良就在飛機門口等候，宋美齡一出來，張學良就慚愧的扶著宋美齡，低聲說道：「夫人，漢卿無比慚愧。」
宋美齡並沒有一句責怪與他，只是問老蔣這幾日的情況如何。
張學良也一一作答，並沒有隱瞞。
高桂滋公館，老蔣正在不安的來回踱步。頭上的頭髮也竄了上來，看上去有點拉雜。
第一眼看到宋美齡，他就激動了，抱著宋美齡喃喃說道：「你來幹什麼，上他們當了。」
宋美齡見老蔣雖然精神不好，但是並沒有大的問題，也安了心，在邊上勸他，寬慰他。老蔣激動的情緒才稍稍平息。
這長安事變的政治判斷上，老蔣顯然沒有宋美齡冷靜和理智，不像老蔣整天一副要死要活的做法。在宋美齡的勸慰之下，老蔣慢慢接受談判的事實。
應該說談判還是很順利的，八點主張，基本雙方都能接受，但是最後的問題出來了，老蔣不簽字，同時要求協議保密，只能以宋子文和宋美齡擔保。
這下楊虎城不幹了。他認為老蔣不簽字，不公開協議，他和少帥的性命可能保不住。在這一點上，少帥顯然更有理想主義，他認為只要達成了協議，這些問題都是小事。還跟楊虎城說：他怕死，我不怕死。
顯然，這個事情少帥做的是不地道的，他這種輕率的做法完全沒有顧及同盟和部下的安全和利益，一味滿足他個人的主觀願望。
是，這種做法少帥抱住了為國請命的道德制高點，但是，同時也拋棄了支持他這麼幹的袍澤和兄弟。他可成想過？
不過，長安城是楊虎城的地盤，光少帥一個人同意並不能解決問題。
宋美齡和宋子文等細細想了一邊其中的癥結，還是認為應該大家聚在一起在談一次。這次談判，作為中介人的唐劍行也被邀請。
唐劍行這幾天一直和周副主席保持著聯繫，兩邊的情況都有點瞭解。
楊虎城的擔憂他可以理解，事實上，楊虎城的擔憂並不是空穴來風，歷史證明他的擔憂全部變成了現實。
說實話，對後來瓦解的西北軍和東北軍，唐劍行是覺得非常可惜的，這是兩支最願意參加抗日的部隊，也和**走的最近。
唐劍行給周副主席建議，應讓東北軍和西北軍移防綏遠，與外蒙靠背，以後，這兩支部隊就可以和蒙古的紅軍結成牢固的同盟，甚至實現整編。
這個建議讓周副主席欣喜不已，楊虎城對個人命運的擔心已經成了和平協定的最後障礙。特區願意擔保他的安全，這對大家都是最好的辦法。同時提醒周副主席，事變若解決，少帥恐怕會丟下部隊送老蔣回南京，以保全名節。這事情要早做準備，否則恐怕會導致東北軍內部混亂。
25日，協議簽署前的最後一次會議。
老蔣聽說有**代表要來，內心非常急躁，他不願意在這種情況下見到自己的老對手。
周副主席一進門就說道：「校長，我們十年沒見，你可比原來蒼老了很多。」
這句話讓老蔣焦作的心，放了下來，歎口氣點點頭說道：「嗯，恩來，你是我的部下，你得聽我的話。這十年，我也經常寄懷你們，你們許多人以前皆曾為我部下，既然我能對桂系施以仁懷，對你們也能慷慨對待。」
周副主席立刻說道：「只要校長能夠放棄攘外必先安內的政策，咱們共同的抗日，打日本，不但我可聽蔣校長的話，我們整個紅軍都可以聽蔣先生的指揮。」
**的態度讓老蔣吃了一顆定心丸，周副主席還承諾願意為蔣經國回國斡旋。這種態度，徹底讓老蔣放下心來。
最後，答應**提出的改組國民政府，廢除何梅協定，驅逐親日派，容納抗日分子，允許東北軍、西北軍調動到綏遠抗日等六項主張。但是，老蔣明確表示自己不能簽字，對協議要保密，只能是宋子文和宋美齡擔保，這兩條獲得了**和張學l的同意。但是，楊虎城不同意，認為兩宋的擔保沒有可靠性，堅決要求公開協議內容，並讓蔣簽字。
在這僵持不下的情況下，唐劍行提議，特區願意在協議上簽字，並監督協議的落實。
這個話，讓大家都大吃一驚。說實話，這個事情跟特區沒有任何關係。特區突然提出願意在協議上簽字，並監督協議的落實。這讓楊虎城大喜不已，現在的中國沒有幾個人還不清楚特區的實力。有特區出面協調這個事情，楊虎城就像吃了定心丸一般。而老蔣則明顯感受到了壓力。特區的監督可不是說的玩的。
老蔣和兩宋搞不清楚，一向不插手國內事務的特區，為什麼突然在這個事情上面如此積極？
特區清楚，老蔣在長安事變中達成協議的誠意是靠譜的，也是要真心落實的。所以特區介入這個事情不會引起太大反彈。特區介入的主要目的，是為了保住五十萬東北軍和西北軍能夠順利進入綏遠，背靠外蒙，與**形成犄角之勢，威脅滿洲裡。而不是像歷史一樣，少帥拍拍屁股回南京請罪，讓東北軍發生內訌，殊為可惜。
25日，協議達成，老蔣順利回到n京，受到英雄般的歡迎。
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而在長安事變剛發生的幾天裡，日本駐華大使召見外交部長張群，囂張地告訴張群，如國民政府與張楊兩人達成協議。則日本將改變政策，攻佔京滬。
老蔣的順利回來，讓日本軍人政府極端惱火，日本開始討論因對之策。中日之間的交鋒已經不可避免。