周全這個五斗米教的教主還只能算有名無實，到目前為止真正聽他指揮的只有一個興平治，由於他的「失蹤」，山陰總壇建立的事也拖了下來，到如今僅是在城內買下了一處房產，收攏了一些遊兵散勇，卻還沒正常運作起來。各地的勢力各自為政，雖然知道他這個教主的存在，但還沒有人主動投向他。俗話說：寧為雞頭，勿為牛後，自己當個地方上的土皇帝多好，何必投向他受人約束？所以現在必須大刀闊斧行動，折服幾個實力較強的大祭酒，大勢所趨，那時小股勢不必費心自會也俯耳聽命。
左尋仙和龐易也覺得統一五斗米教這件事早做早好，並且先從周全最有人脈、最熟悉的閩南治下手，收伏的勢力越多，聲望越高，後面就會越來越容易。
兩個得力助手早已整理出了各治的情報，五斗米教的章程規矩也大約定出來了，周全審閱之後覺得還可以，便開始準備去晉安。龐易和左尋仙依舊是繼續籌建山陰總壇、佈置保護造船場的陣法等，並且派出精明的人，尋找何簡、文風、孫泰、魯狂生的下落。
孫泰自從那天被何簡救走後，就再也沒有出現過，連是生是死都不知道；魯狂生吸了曹菲冰的功力後，也是蹤影全無，不知躲到哪兒去吸收消化了。
閩南治的長生人本來有四個，其中最得人望的是洪濤，但陰寧九、鄭易成、陸居波卻聯手對抗他，並且越鬧越凶，所以才會出現由周全當大祭酒這回事。後來孫泰暗中把他們收伏，四人才重歸於好，暗中操控著周全，共同經營閩南治。
周全離開後，陰寧九和鄭易成在建康喪命，孫泰和孫恩也不敢露面，於是洪濤和陸居波又變成了真正的掌權者。陸居波口吃不愛說話，現在閩南治內幾乎就是洪濤一個人說了算，嚴然就是大祭酒了。
但洪濤卻從來沒有安心過，因為周全越來越強大，越來越出名，特別是這次在淮南一戰，已經傳得沸沸揚揚，被譽為五斗米教有史以來最年輕的教主，最傑出的人才。想起他曾經是逼著周全試法下火山、入洞房，圍捕追殺以及其它一些迫害，他就心驚肉跳，周全回來的時候，有可能就是他人頭落地的時候。每每想起這一件事，他就坐立不安，茶飯不香，可是他又捨不得眼前的享受，幾十年的努力，好不容易才爬到這個位子啊！
這時他身著細綢寬袍，躲在自己豪華的臥室內，背靠太師椅，一手摩挲著玉如意，一手端著酒杯，品嚐著十年陳的花彫，看似悠閒而寫意，其實心裡正在煩惱這件事。
外面院子中傳來腳步聲，落地輕而穩，不急不徐往他房門走來。洪濤暗怒，誰敢在這時來打擾他？他休息的時間絕對不充許別人進來，要知道這個院子是他獨享的，室內的奢華也是不能隨便讓人看到的，可是這個腳步聲卻不是他心腹中的某一個。
腳步聲還沒到門前，那粗大的門閂莫名其妙就自動斷了，房門像是有人推著緩緩開啟，可是既沒有利刃伸進來，也感覺不到強勁的氣流。洪濤嚇得汗毛都豎了起來，這是人是神，誰有這樣的本事？
周全背著雙手走了進來，帶著不陰不陽的笑容：「洪*師別來無恙啊！」
洪濤一個激靈跳了起來，接著跪趴在地：「都功饒命，都功饒命，不不不，教主饒命。」
「咦，奇怪了，我沒說要殺你啊，你是閩南治的元老，勞苦功高，人脈深厚，連我都是你培養出來的，誰敢殺你呢。」
洪濤摸不透他是正話還是反話，心裡更驚，趴著不敢動。
周全掃了一眼，笑道：「你可真會享受啊，我在五斗米教這麼久，還不知有這樣的好地方，我當了教主大半年了，還沒住過這樣的好地方呢。」
洪濤見他並沒有顯出多大的殺氣，可能還有迴旋的餘地，忙說：「教主要是喜歡，以後全是教主的了。屬下的命教主的，所有一切都是教主的！」
周全突然哼了一聲，房間內的壓力徒然增大，一股騰騰殺氣朝洪濤壓去，迫得他呼吸都有些艱難，他趴在地上，覺得背上似有一座山壓著。
「以你的所作所為，本該一劍斬了！念在你有授藝之德，又沒有直接對我下殺手，暫時留你一條性命。但自今而後，你須奉我號令行事，若有半分違背，雖遠隔千里也能立即取了你人頭。」
「是是是，屬下一定遵從教主號令，若有一字違背，管叫我五雷轟頂而死！」
「嗯，那起來吧。」
洪濤只覺壓力一鬆，全身都如虛脫了一般，背上已被冷汗濕透，想不到短短時間，這個完全不懂符法道術的年輕人，已到了可以用氣勢殺人的地步。
周全在太師椅上坐下，丟了一本薄冊在桌子上，「本教本是堂堂正正的門派，開派祖師更是萬人敬仰，名留青史的仙師，可是傳到如今魚龍混雜，雞鳴狗盜之輩橫行；更有甚者，借教名謀財獲利，與盜匪勾結一氣，無所不用其極。本教主既然上任了，就要好好整治一翻，使我教去蕪存真，發揚光大。這是我新整理的教規章程，你拿去好好看明白了，明日一早召集教眾宣讀，監督教眾執行，敢有不尊者重重責罰！」
「是，屬下知道了。」
「除了教規外，還有幾件事你要注意一下，第一，你要派出一支精幹人員，赴山陰總壇聽候差遣，稱為『駐總壇聯絡員』，作為分壇與總壇的聯絡紐帶，本教有何重大事件、緊急事件，將由他們傳達到分壇；分壇發生的大事件、收集的資料，每月的收支等情況，也要通過他們傳報總壇。」
「是！」
「第二，作奸犯科，違法亂紀的事是絕對不能做了，但合法的經營還要繼續並擴大，總壇正在建設中，需要大量人力和財物，你們應不遺餘力贊助。具體的經營項目、收費標準、額外活動收入等等，我會派人來指導執行和監督，以後盈利的五成要上交總壇作為總的調度資金，用來賑災救民，補償出現意外的分壇等，這叫取之於民用之於民。」
「是，屬下明白。」
「第三，要加強教眾的訓練，不僅要會使用符法，還要能用武器格鬥，武、法雙修；練習群體戰鬥的配合和調度，這個我也會派人來指導的；另外要選拔人才，忠誠可靠又有潛力的年輕人要大力培養，你那幾道攻擊的符法也就不要鄙帚自珍了，傳給他們吧。本教更高級的符法多的是，只要你表現足夠優秀，立下功勞，我便可以傳授給你。」
洪濤又驚又喜，哪裡還有意見？這個年輕教主雖然嘴上*，辦事卻牢，說得頭頭是道條條有理，五斗米教已顯出了新氣象，前途光明啊！
兩人又聊了一會兒，周全才問：「你有一次說本教還有歸隱的長老，會轉壽移命*，只要我統一了本教，他們就會現身傳授本教神術，不知這事是真是假？」
「這，這個屬下也是聽說的。數十年前就有這個傳聞，但一直沒有誰的威望足以服眾，能夠真正統一本教，所以到現在還不知是真是假。至於轉壽移命*，本教以前確實是有的。」
周全有些失望，只是謠傳而已，就算是真的，那放出風聲的長老說不定也已經死了，要不他為什麼不自己出來整頓五斗米教？這條路太過渺茫了。
他又摸出另一本書來，對著洪濤，「你見過這本秘笈嗎？」
「《符咒妙法秘錄》？」洪濤有些驚訝，「這是陰寧九收集抄錄的符菉，屬下曾經見過。」
周全翻到最後兩頁，把那兩頁古符給他看。「那麼你見過這兩頁嗎？知道是從哪兒得到的嗎？」
洪濤搖頭，「屬下雖然知道他有這本秘笈，卻沒看過裡面的內容，更沒見過這兩種符法。陰寧九為人深沉，他的事很少向別人說的。」
周全暗歎了一口氣，他懷疑沒有破解開的那張符內記載著北斗禳命*，可惜破解不了，至今他還沒有弄明白破解這種符法的具體條件是什麼。
他交待完畢一閃就消失了，回去陪病美人聊天去了，第二天一早才又出現在閩南治內。洪濤招集閩南治大小教眾進行訓話，然後恭請教主登壇。
周全盛裝打扮，罷足教主的派頭，先是說了一些勉勵的話，然後宣佈由洪濤接掌閩南治大祭酒，進行教內整風，頒布修改後的教規，施行新的賞罰制度等等。
周全雖然有很長一段時間沒有回來，卻還掛著閩南治大祭酒的職務，對外也還是在使用著天降神人的名頭，除了四個長生人和少數他們的親信外，下面的人並不知道周全與陰寧九等人之間的矛盾，更不知有孫泰插手這回事。
如今周全是朝廷法定的教主，名動天下，神功無敵，閩南治等於是他的娘家，眾人身有榮焉，哪裡還有不服的？況且洪濤當大祭酒也是眾望所歸，沒有什麼不妥，陸居波結巴不愛說話，上次劫持邱靈柔時，周全饒了他一命，已是感恩戴德，現在自然沒有一點意見。
周全剛說完，下面一人突然站了起來，高聲道：「教主，屬下有一事不明。」
周全望去，見這人約有三四十多歲，一副醉熏熏的樣子，衣服又髒又亂，鬍子上沾著稀飯湯漬，眼角還有眼屎。但周全卻覺得眼前一亮，這人雖然邋遢，卻儀表非俗，天生有一股沉穩的氣勢，隨便站在那兒便使人覺得穩如山嶽，並且長得虎背熊腰，一副好身材，不是普通人物。
洪濤喝道：「羊希，又是你囉哩囉嗦。再不知進退，我便把你驅逐出教！」
周全說：「你有什麼疑問就說吧。」
羊希道：「我對教主個人是非掌崇敬的，但對教主受朝廷的封賞卻不以為然。朝廷一向不給我們好臉色，豪門與寒門也一向水火不容，我等自身修練也好，為窮苦百姓治病除災也好，自由自在，何必當朝廷的官，為朝廷賣命呢？」
這不是在譭謗教主麼？此言一出，立即有數十聲責罵響起，但也有一些嗡嗡輕聲議論，顯然有不少人也是這個觀點，只是懼於教主現在的聲威不敢說出來罷了。
洪濤斥道：「羊希，你是不想活了麼，教主做的事能等到你來評論嗎？」
羊希道：「為什麼不能評論？教主也要讓我們口服心服才是啊！若是口服心不服，我跪在地上磕頭，心裡卻在罵教主，那這頭磕了還有什麼用？」
這人倒是敢做敢當的硬骨頭，周全對他印象不錯，也不生氣，說道：「我為朝廷領兵出征或是為朝廷歌功頌德了嗎？」
「這個，這個倒是沒有聽說。」
「我既是漢人，在漢人皇帝的國土上立足，就要遵從皇帝的國法，皇帝的任命我怎能拒絕？同理，你身在五斗神教之內，就要受五斗神教的教條約束，不可任性而為，這叫國有國法家有家規，沒有規矩不成方圓。我這個教主雖然是皇帝封的，卻不須聽從皇帝的指派，本教對皇室更沒有責任和義務；我這個護國*師，護的是漢人子民不受外族侵略，護的是黎民百姓不受病痛災禍之苦，而不是護著一姓一族的皇權永固。此國為大國，非是一人一姓之皇權，你可知之？」
眾人都愣住了，他們從沒想過「國」字還有這樣的分別，總以為皇帝就代表了國家，國家的事就是皇帝說了算，這時聽他一說，如提壺灌頂，恍然大悟。
別人也許不敢說出這樣無法無天的話，可是周全乃是人二十一世紀來的，皇權意識本就淡薄，想說就說了。若是聽在豪門貴族耳中，可能有些大逆不道，聽在這些社會低層人員的耳中，卻是順耳得很。
羊希跪倒在地，「咚咚咚」連磕了三個響頭，「羊永寧鼠目寸光，朝菌不知晦朔，惠姑不知春秋，慚愧之極，求教主恕罪。」
周全走了下來，親自扶起了他，「你心直口快，剛正不苛，勇氣可嘉；心繫黎庶，知過能改，氣量非凡，日後定非池中之物。像你這樣的人才卻當一個普通的教眾，實在是太浪費了，洪長老，你看讓他當個長生人如何？」
洪濤忙道：「教主慧眼識珠，自然是不會錯的。只是這個羊永寧酗酒如命，邋遢骯髒，常不守規矩，只怕有損本治形象。」
「你放心吧，他以後不會了。」
洪濤與羊希同聲應是，眾人見他不但不怪罪羊希，反而破格提升，並且話又說得大義凜然，再也沒有不服的。
閩南治輕易就降服，本也在意料之中，除此之外規模較大的治還有三個，規模較小的還有七八股勢力。另外還有一些在胡人統治的地區，沒有固定堂口的幫會，也自稱是五斗米教的人。
三個大治分別是在徐州一帶活動的北平治，在江夏一帶活動的漢陽治，在西蜀一帶活動的鶴鳴治，其中尤以鶴鳴治為最大。