. 一面欲來風滿樓，中華其和國網成立不滿年。場嚴圳驗便迫在眼前。
國家安全委員擴大會議，除了固定的常委外，陸軍次長，總參謀長，海軍總長、次長，還有幾個總統顧問。都列席了會議，而且會議氣氛很凝重。
沙俄選擇中國革命前後國內政局動亂之際，策動外蒙「獨立。」並唆使外蒙叛軍向內蒙進犯，這對於中國反對沙俄的侵略擴張活動，確實帶來一定的困難。但是，中國仍然具有不少有利的條件。先，庫倫集團的賣國投敵活動，不僅遭到廣大蒙古人民和許多愛國王公、喇嘛的反對，而且激起了全國人民的義憤，因而反擊沙俄侵略，乃是民心所向。
其次，當時正處於第一次世界大戰爆前夕，俄國的主要力量用於對歐州的爭奪，其國內的階級矛盾也日趨激化，沙皇的反動統治已面臨崩潰的邊緣。儘管沙俄的侵略野心很大，但也有不少困難。
俄國外交大臣沙佐諾夫就曾直言不諱地承認：「今蘊欲併吞蒙古，其勢有所不能」。
因此，如果中國政府能在外交上軍事上進行針鋒相對的鬥爭，是可能挫敗沙俄帝國主義對蒙古的侵略擴張活動的。歷史上的北洋政府完全承襲了清政府的「攘外必先安內」的反動政策，在沙俄的威脅面前，不惜犧牲國家民族的利益，步步退讓妥協，結果反而助長了敵人的氣焰，使沙俄策動的「獨立。和暴亂接連得逞，未費多大氣力即佔領了外蒙及內蒙的廣大地區。
現在國內的形勢比歷史上要好得很多，而且國際環境也要相對寬鬆一些，肖志華當然不想讓歷史重演。
「我與德國公使的會談相當成功，德目政府對我國反抗俄國的正義舉動十分支持。已經同意我國除購三千萬馬克的武器裝備，還款期五年肖志華言，也是給眾人交個底，起到鼓舞士氣的作用。
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「還款有把握嗎？」黃興一聽數額如此巨大，有些擔心地問道。
「太輕鬆了肖志華呵呵一笑，說道：「德國人也沒什麼好心，他們巴不得我國與俄國大打集手，借我們削弱或牽制俄國人。」
其實肖志華並沒有把全部情況說出來，他與德國簽訂的除購條款上特意註明五年後以馬克償還，這就是一個陷阱。一戰爆，馬克貶值，這件事情恐怕也只有他能知道。
「你說輕鬆那就是輕鬆了黃興很放心地點了點頭。
「別的國家反應如何？」宋教仁接著問道。
「英國表示不干涉，不過他們也希望我們能教一下俄國熊。使俄國熊的注意力轉向歐洲，並且削弱俄國的力量，使他們無力與英國爭奪西藏肖志華說道：「美國同以往一樣，表示支持我國的立場，不過在政府軍新控制的地區要繼續保持門戶開放，他們就是想爭奪市場。法國暗地裡支持俄國，但並沒有什麼實質性的行動。日本人冷眼旁觀，如果**，我看他們也不介意落井下石，跟在俄國人後面上來咬上兩口。」
「兵馬未動，糧草先行，政府的財力能否支撐住？」擔任特別顧問的袁世凱不無擔心地說道。
「財政部將全力支持政府的軍事行動肖志華很堅定地說道：「錢不是問題，哪怕砸鍋賣鐵也要堅持下去。關鍵是看軍隊，要籌措得當，行動迅。如果拖泥帶水，打上十年八年的，什麼樣的財力也難以支撐。」
「軍隊在第一階段打得很好，不知下面的佈置怎樣了？」總統宋教仁笑著說道。
黃興以目示意，段棋瑞打開文件匯報道：「根據來電，綜合幾位前線將領的初步經驗，陸軍部和參謀總部進行了分析判斷，認為非有得力之炮隊，不能收殺敵之效。而且大兵團作戰在地廣人稀的草原上作戰並不適宜，要遏制叛軍騎兵的突擊，一方面要加強騎兵的建設，就地招募和改編部隊，組建騎兵營、團。並從後方增調騎兵部隊，從而大大改善了部隊的機動能力；另一方面需要組建了以步、騎、炮、工、插諸兵種合成的混成旅、團，增配火炮和機槍，進一步加強步兵的火力。在戰術上，歷史上孤軍冒進的經驗要吸取。我軍擬改取多路協同。迂迴包抄等戰法，既避免了敵騎的襲擊，又增加了殲敵的機會。當然，幾位前線將領至京後，我們能得到更多有用的建議。」
二初期布胃的命令凡經傳法下尖。友參戰部隊正在講行制：由各地暫時抽調的火炮、機槍，以及部分炮兵、工兵等部隊也正趕往前線。」黃興補充道：「另外，據第一階段戰鬥的總結，盒子炮很受騎兵的歡迎，它連續火力強，身管較長，有效射程遠，除了槍口上跳得比較厲害外，其它方面前比較合適。」
宋教仁把目光投入肖志華，肖志華苦笑了一下，說道：「現在沒辦法，禮和洋行和德昌洋行的存貨都買來了，不過千支，只好等德國那邊運貨過來了。漢陽兵工廠正在進行仿製試驗，估計要量產，怎麼也得三個月以上。」
在衝鋒鎗還沒明之前。駁殼槍確實可以作為加強近戰火力的有效補充，但肖志華不是神仙，絕沒料到俄國這麼沉不住氣。
「總參謀長，你有什麼補充的？」宋教仁轉向蔡銷問道。
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「段次長介紹得很詳細了，我只說一下參謀部的推演情況。」蔡穆謙虛地說道：「鑒於我軍在某些方面需要加強，編製需要改動，所以參謀部認為現在守住要緊關隘，遏制叛軍深入內蒙，比較現實。騎兵可以集中使用，選擇敵人盤踞之地進行襲擾，使敵不敢過分行動。等到各糧台建成，武器裝備到位，新組騎兵完成，再做大的進攻嘗試。」
「陸軍方面對此軍事計利，有何看法？」宋教仁又轉向黃興。
「我們已經溝通協商過，陸軍部同意參謀部所定之計刮。」黃興點頭答道。
總統宋教仁略沉思了一下，總結道：「共和國建國後的第一次軍事行動，必須要打出個。樣子來。維護國家統一，領土完整，這既屏內政，又是正義行動，深得國人擁護。而沙俄卻是別有用心，明幫暗助，使我軍困難增加不少。但是，對於軍人來說，不用考慮太多，專心把仗打好。不要畏畏尾，見到俄兵就害怕，擔心事態擴大。你們只要做到有理、有據、有節，對外交涉由政府負責。志華，你認為怎樣？」
「就該如此。」肖志華表示出絕對的支持，堅定地說道：「寧肯被人打死，也不能被人嚇死。既已經決定武力解決，就不要瞻前顧後猶豫不決。俄國的主要注意力在歐洲，現在的強硬不過是還稟持著對滿清的態度，以為我們也一樣軟弱可欺。再說，俄國人的戰鬥力並不強大，武器裝備也甚落後，只從火炮、機槍數量來分析，經過這大半年時間的製造和購買，我軍應該並不弱於俄」
黃興見肖志華將目光轉過來，忙點頭肯定道：「情況是這樣的，我軍的步槍性能也不差，當然，如果除購的武器到來，我軍在重武器上肯定要強於俄軍。」
「看，武器裝備不差，現在就看軍隊的士氣和意志了。」肖志華笑著說道：「如果象甲午時滿清養的那些軍隊，多好的武器也白廢。當然，我認為現在的政府軍應該不至於此吧？」
「我願親赴包頭坐鎮，請蔡參謀長也派出一個參謀團去前線督戰指導。另外，請調飛艇部隊協助作戰。」段棋端起身慨然說道。
「飛艇正在玉門油氣井進行改造，半個月後可以趕赴前線助戰。」蔡愕說道：「至於去並線的參謀團，我們也準備完畢，可以和陸軍軍官組成前線指揮部。」
所謂的飛艇改造即是變氫氣為氦氣，雖然從理論上講，氦氣可以從空氣中分離抽取，但因其含量過於稀薄，所以工業上從含氦量約為鰓的天然氣中分離、精製得到氦氣。更換氦氣後，飛艇的安全性將大為提高，甚至可以攜帶機關鎗進行對地掃射，威力大增。
而在革命戰爭中，飛艇的威力為段棋瑞所深知。在地廣人稀的草原上，對付來去如風的叛軍，飛艇無論是攜帶電台進行偵察，還是裝滿炸彈進行轟炸，或是滿載物資進行遠方補給，都將為陸軍提供巨大的幫助。增添很大的勝算。
「很好，我們不放棄和平解決的希望，但一定要做出必要的戰爭方面的動作，要表現出不惜一戰的信心和決心。」大總統宋教仁欣慰地望著眾人，讚賞地連連點頭，「現在已經定下了方針策略，諸個就加緊落實吧，讓我們精誠團結，萬眾一心，解決好共和國的第一件大事。」
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