第十八章奪權
嚴格說來，顏靖宇在當選之後，提名由裴承毅以國防部長的身份兼任負責國家安全事務的國務院副總理，算得上是投桃報李。要知道，裴承毅在國防部長的第一屆任期中所做的事情，最的啊受益人就是顏靖宇。
2042年的時候，顧衛民並不支持裴承毅。原因很簡單，顧衛民一直認為裴承毅是王元慶留下來支持顏靖宇的重要人員之一。從事後的角度來看，顧衛民的擔憂很有道理，而且得到了印證。設想一下，如果裴承毅沒能控制國防部，或者說沒能以國防部的身份在軍隊的內部鬥爭中佔據上風，壓制住林嘯雷，在2047年的換屆選舉中，林嘯雷的態度肯定會對選舉結果產生很大影響，不管是葉致勝勝出、還是帥永康勝出，都輪不到顏靖宇。正是因為裴承毅抵消了林嘯雷的影響，讓部分代表在投票的時候認為顏靖宇已經控制了軍隊，所以顏靖宇才能在第一輪選舉中獲得40%以上的支持率，並且在第二輪選舉中，依靠閻尚隆的支持順利勝出。
由此看來，裴承毅在顏靖宇這套班子中的重要性不在閻尚隆之下。
與閻尚隆相比，裴承毅只缺乏行政管理經驗與外交工作經驗。不管怎麼說，在裴承毅成為將軍之前，閻尚隆就在黃國巍的手下工作，而在裴承毅遭到「流放」的時候，閻尚隆已經是共和國外交部長與國務院總理了。就算大家都認為裴承毅更有潛力，在國務院中，裴承毅還是得排在閻尚隆之後。
也就是說，在顏靖宇的這套班子裡面，論資排輩的話，裴承毅只在閻尚隆之下。
至於國務院常務副總理焦魃山，因為過於年輕，而且之前在國務院中沒有太多的出色表現，給人的印象還停留在元首首席助理階段，所以很多人都認為焦魃山的地位應該在裴承毅之下。事實上，裴承毅與焦魃山具有同等的地位。更重要的是，兩人分管的工作不同，沒有交匯點，也就沒有直接衝突。真正需要裴承毅重視的，還是由國務院常務副總理調任負責國家經濟發展副總理的帥永康。雖然在共和國的行政體制中，「常務副總理」只是一個行政稱號，與官員級別沒有關係，與「安全副總理」、「經濟副總理」或者「外交副總理」的行政級別完全一樣，並無高低之分，但是常務副總理專管日常工作，而且代替總理負責國務院的人事安排，所以是國務院的二把手。別的不說，在總理到國外訪問或者到基層視察的時候就由常務副總理負責國務院的工作。由此可見，帥永康實際上是降了半級。問題就在這裡，如果不是在換屆選舉中鬧出的事情，顏靖宇肯定不會提名帥永康出任經濟副總理。因為國務院的工作環環相扣，就算帥永康的權力不是很大，也有能力對經濟以外事務進行干涉，必然通過財政部來影響國防經費。
總的來說，顏靖宇將裴承毅安排到安全副總理的位置上，肯定別有深意。
與顏靖宇一樣，裴承毅在國務院的第二屆任期的第一年中，只用心做了一件事情，那是完善第三次軍事改革的後續工作。眾所周知，共和國的政治改革都得到了軍隊的支持，如果沒有軍隊的支持，別說王元慶，就連紀佑國都搞不成政治改革。因此在顏靖宇整備推行第二輪政治改革的時候，裴承毅就得替元首打下基礎，把很多之前被擱置起來的第三次軍事改革的措施落實到位。
既然是改革，就得有改革的理由。
回顧之前的幾次軍事改革就能發現，推動軍事改革的首要因素就是對外戰爭。換句話說，當共和**隊在戰場上吃到苦頭之後，就會主動推動改革。完成改革之後，共和**隊灰在戰場上檢驗改革成果，並且根據在戰爭中暴露出來的新問題，推動下一輪改革。週而復始的進行下去，才能保證共和國的軍事力量始終向上發展。
裴承毅要想推動改革，自然需要在軍事上有所作為。
當然，裴承毅本人絕對不缺乏軍事作為。關鍵就是，得讓共和**隊在他擔任國防部長期間有所作為。
因為中東戰爭的影響還沒有過去，所以裴承毅充分利用了中東地區的動盪局勢。
2047年10月份，裴承毅再次訪問阿拉伯國家，除了推動以敘利亞與伊拉克為核心的阿拉伯聯盟核心的建設工作之外，另外一個目的就是推動共和**隊在庫爾德斯坦地區的「維和軍事行動」。
按照共和國與土耳其當局在2045年簽署的一份雙邊協議，共和國以撤消針對土耳其國家領導人的全球通緝令、以及為大約1000億元的土耳其在華金融資產解凍為條件，獲得了在2046年8月3日之後，也就是中東戰爭大規模作戰行動結束5年之後向庫爾德人開放佔領區的回報。
從2046年8月4日開始，周邊地區的庫爾德人就開始向佔領區移民。
這是共和國扶持庫爾德人國家的第二步，而且是至關重要的一步。
更重要的是，這絕對是該地區最大的「不安定因素」。
僅在2046年的最後5個月，庫爾德斯坦地區，也就是佔領區內就發生了大約300起針對庫爾德人的暴力事件，以及大約500起針對土耳其人的暴力事件。雖然這些暴力事件均與政府沒有關係，基本上都是佔領區內的民眾，特別是在征地與搬遷問題上受到損害的民眾搞出來的暴力行動，但是對負責佔領區治安工作的共和**隊來說，這不但不是好事，還會造成很大的人員傷亡與財產損失。就在這5個月內，就有31名負責治安工作的共和**人在暴力襲擊事件中喪生，共和國當局還為暴力事件的受害者支付了大約15億元的醫療開支與財產損失補償。
有暴力襲擊事件，自然就有針對暴力襲擊事件的打擊行動。
進入2047年，暴力襲擊事件的範圍擴大到了整個佔領區內，而且不再是利益受到損害與威脅的當地居民的自發行動。
根據共和國當局在2047年1月下旬公佈的一份文件，在2047年1月7日與1月11日發生在奧斯曼尼耶與迪亞巴克爾的兩起爆炸事件均與土耳其的極端民族主義組織有關，甚至與土耳其國民軍有關，因為襲擊者在這兩起爆炸中使用的炸藥就來自土耳其國民軍。因為中東戰爭期間有大批彈藥散落民間，特別是在土耳其國民軍潰退的時候，將很多軍事物資分發給了當地居民，所以共和國並沒據此指責土耳其政府。問題是，總得有人為這些導致成百上千的無辜平民傷亡的恐怖襲擊事件負責。
透露這條消息的時候，共和國當局就宣佈將不惜一切代價打擊製造地區動亂與恐怖襲擊的恐怖份子與恐怖組織。僅僅數日後，南亞戰區司令官凌雲霄就在瓜達爾港宣佈，將在佔領區邊緣設置軍事隔離帶，並且對任何進入隔離帶的武裝人員進行致命打擊。2月初，隨著軍事隔離帶的劃分工作完成，共和**隊就開始對進入隔離區的武裝人員進行軍事打擊。到當月月底，共和**隊在長2200千米，寬5千米的軍事隔離帶中攔截與襲擊了21支武裝隊伍，擊斃武裝人員600餘名，繳獲各類武器裝備與彈藥物資近50噸，其中包括近20噸高能炸藥。
雖然從此開始，共和**隊在隔離帶內的打擊力量越來越強，甚至出動大型無人偵察機與遠程炮兵，對進入隔離帶的武裝人員進行炮火打擊。但是軍事封鎖線太漫長了，要想在2200千米長的隔離帶上晝夜保持強大的封鎖力度幾乎是不可能的事情。更重要的是，軍事封鎖無法阻止瘋狂的土耳其人以挖掘地道的方式來規避打擊。到2047年6月份的時候，佔領區內的暴力襲擊事件、特別是針對庫爾德人的恐怖襲擊事件激增。在6月21日這天就發生了7起針對庫爾德人的爆炸襲擊事件，導致400多名無辜平民喪生，傷者不計其數。針對這一情況，共和**隊展開了更大範圍的打擊行動，並且加快了培訓庫爾德人武裝力量的速度。
按照停戰協議，在2051年前，也就是在庫爾德人進行全民表決、決定是否獨立建國之前，共和國不得在佔領區內武裝庫爾德人軍事力量，最多只能根據維持佔領區的社會治安需要成立一支人數不超過5萬人的警察部隊，而且警察部隊中至少得有20%的土耳其人（與土耳其人在佔領區內的比例相當）。雖然停戰協議並沒禁止共和國在佔領區之外的地方成立庫爾德人武裝力量，因此早在2042年，軍情局就在伊拉克北部地區成立了一座專門用來培訓庫爾德人武裝力量的訓練營地，並且以每年大約2000人的速度培養具有極高軍事素養的庫爾德軍事人員。但是在2051年8月3日之前，共和國不能在佔領區成立軍事力量，也就只能在警察部隊上做文章。
裴承毅在2047年10月份訪問巴格達與大馬士革，就是希望伊拉克與敘利亞在這個問題上提供幫助。說直接一點，共和國打算在佔領區成立一支專門對付恐怖組織的特種警察部隊，而該部隊的經費與培訓基地還沒有著落。當然，反恐主力絕對不是稚嫩的庫爾德武裝警察部隊，而是共和國的特種部隊。裴承毅需要得到的除了經費與基地之外，還有兩國的相關情報。更重要的是，如果能夠利用反恐問題把伊拉克與敘利亞拉到一起，還能為今後從佔領區撤軍提供幫助。
正是如此，從2047年底開始，共和**隊在佔領區內展開了一系列的軍事行動。
在這些軍事行動中，共和**隊存在的問題暴露了出來，裴承毅也就因此獲得了推動軍事改革的理由。
2048年6月，在制訂該財年度國防預算的時候，裴承毅提出了針對總參謀部的改革方案，也就是讓總參謀部正式隸屬於國防部，成為直接向國防部負責的軍事指揮機構，並且在總參謀部與各軍兵種司令部的基礎上成立參謀長委員會，而該委員會的首要職責就是為共和國的軍事發展與軍事行動負責。當然，將由總參謀長出任該委員會主席。
毋庸置疑，這一改革措施非常大膽，也非常激進。
從某種意義上講，顏靖宇不大可能批准這樣的改革方案。不管怎麼說，作為非軍人出身的國家元首，顏靖宇最害怕的就是軍人專權。早在40多年前，紀佑國就利用國防部與總參謀部的相互鬥爭來控制軍隊，而且王元慶與顧衛民在採用了同樣的手段。不管裴承毅有沒有專權的野心，顏靖宇都得防著一手。
問題是，顏靖宇還不是王元慶那樣的鐵腕政治家，至少在2048年的時候還不是。
更重要的是，這一年，共和黨再次在大選中勝出，連續第三次問鼎總統寶座。
也就是說，美國肯定會在對外擴張上有所作為，對共和國施加壓力，甚至產生威脅。
在此情況下，不管顏靖宇願意還是不願意，都得在軍事改革上支持裴承毅，即為共和國的根本利益著想。
換個角度看，裴承毅在2048年中期提出改革計劃，與美國的大選也有關係。
雖然在2048年6月的時候，美國大選還沒有開始，誰也不能保證共和黨會勝出，但是關鍵不在這裡，即不管是共和黨勝出，還是呼聲很高的民新黨勝出，共和國都得在軍事改革上加快步伐。原因很簡單，民新黨的洛布林夫人是前共和黨政府的國務卿，而彼得雷烏斯更是前美軍上將。
當然，在顏靖宇的立場上，不可能一次性批准裴承毅的所有改革方案。
2048年底，美國大選塵埃落定之後，顏靖宇批准了在國防部成立「參謀長委員會」的改革方案，並且親自參加相關工作。按照裴承毅制訂的詳細改革計劃，「參謀長委員會」總共有7名成員，即陸軍參謀長、海軍參謀長、空軍參謀長、天軍參謀長、陸戰隊參謀長、電子兵團參謀長與國防部長安排的一位參謀長級行政官員。「參謀長委員會」的主要責任是負責軍隊的管理與發展規劃工作，並且在重大軍事行動中向國家元首與國防部長推薦合適的前線指揮官，並且在重大人事安排上提供參考意見。「參謀長委員會」主席一職由總參謀長兼任。因為總參謀長已經開始「輪值」，所以參謀長委員會主席也是「輪值」。不同的是，兩個獨立兵種的參謀長也有了擔任主席的機會，而且輪值的週期不是10年，而是2年。由詞可見，「參謀長委員會」實際上就是用來取代總參謀長的，而且在很大的程度上分擔了總參謀部在共和**事力量中的作用。只要改革堅持下去，要不了多久，總參謀部就將變成參謀長會議下的一個專職的軍事指揮機構，即成為國防部下設的眾多機構之一，不再是與國防部平起平坐的國家權力機構。
毫無疑問，這次改革絕對是第三次軍事改革收尾工作中最重要的一環。
雖然顏靖宇沒有批准另外一項改革措施，也就是將總參謀部置於國防部之下，由國防部長直接領導，但是裴承毅的改革目的已經實現，按照外界猜測，最遲在2052年，也就是下一次換屆選舉的時候，不管顏靖宇能否獲得連任，裴承毅、或者接替他的國防部長都將把總參謀部變成一個歷史性的軍事機構。事實上，隨著裴承毅的影響力擴大，顏靖宇要想在下次換屆選舉中獲勝，就得在軍事改革上支持裴承毅。因此有人認為，在2052年之前，顏靖宇就會向裴承毅妥協，把總參謀部放到國防部之下。
在不同的人眼裡，共和國的軍事改革有著不同的意義。
比如在共和國公民看來，裴承毅推行軍事改革，實際上是在鞏固基礎，為今後獲得更大的政治成就做準備，而顏靖宇在軍事改革上半推半就，除了維護與裴承毅的關係之外，還想借此控制裴承毅。
問題是，在外界看來，共和國的軍事改革別有一番深意。
美國當局就認為，共和國的軍事改革是在為下一場戰爭做準備。原因很簡單，裴承毅已經是國防部長，不可能像2035年與2041年那樣，以共和國陸軍上將的身份去指揮共和**隊作戰。如此一來，在共和國需要面對下一場大規模戰爭的時候，裴承毅要想在指揮工作上發揮作用，就得把總參謀部放在國防部的下面。
至於裴承毅是不是在為戰爭做準備，根本不用多言。
要知道，到2049年的時候，中東戰爭已經過去8年，隨著眾多阿拉伯國家在統一問題上取得一致意見，中東局勢再次變得不那麼平靜。
關鍵就是，裴承毅有必要再次為國家衝鋒陷陣嗎？