第十六章基礎
現代戰爭打的是綜合國力，經濟是綜合國力中最重要的一環。
29日一整天，王元慶都在國務院調查瞭解國內經濟情況、國際經貿環境，獲得經濟方面的第一手資料。
論經濟工作能力，顧衛民比不上龐興龍。
幸運的是，顧衛民出任國務院總理時，共和國的經濟情況已經好轉；龐興龍在離任前為產業結構調整打下了堅實基礎，沒有給顧衛民留下難題。
管理財務方面，顧衛民的能力無可挑剔。
2021年，共和國的財政赤字達到創紀錄的82543億、國內通貨膨脹超過7%；到2023年，不但財政赤字減少到4231億、國內通貨膨脹不到4%，顧衛民還提出在2026年之前償還378674億國債中的67%。
龐興龍推薦顧衛民出任總理，不是反對王元慶進入中央，而是看中了顧衛民的能力。
從紀佑國執政，到趙潤東掌權，共和國一直施行擴張式的財政政策，推進以產業結構調整為核心的社會經濟改革。龐興龍離任時，共和國「欠債」超過30萬億！雖然大舉發行國債解決了基礎建設與刺激經濟的資金問題，但是也產生了嚴重的負作用，留下了後患。不說別的，2015年到2022年，共和國的通貨膨脹一直在6.5%以上，相當於將百姓手中的財富「稀釋」了一半。
擴張式財政政策不可能持久，欠的債遲早要還。
隨著產業結構調整準備完成，以電動技術、生物技術、通信技術、電子技術等高新技術為主的高科技、高附加產業逐步取代資源型與勞動力密集型產業，共和國不但正式步入發達國家行列，經濟發展也逐步走上正軌。
在此情況下，換一個更會「理財」的總理能夠最大限度的鞏固共和國的經濟基礎。
在國防部「混」了5年，專門負責管理國防預算的顧衛民成為最佳選擇。
王元慶不得不承認顧衛民的「特殊」能力，在他的控制下，幾乎每一筆錢都花到了刀刃上。
2024年前三季度，財政支出不但沒有「超支」，還節餘了9800多億。
按照顧衛民提交的預算報告，全年財政節餘有望達到14000億元，比年初預算時超出15%。因為要在年底拿出2025年財政預算方案，所以顧衛民已經擬定了草案，提出將2025年的財政預算控制在33萬億之內，力爭在2025年底節餘75000億，為完成長期計劃奠定基礎。只是現在看來，顧衛民的宏偉目標肯定無法實現了。
看上去，共和國很「富有」。
實際上，共和國的腰包裡根本沒有幾個錢。
因為全球性大蕭條還未結束，所以推動經濟發展仍然是共和國的核心任務。
貿易戰「偃旗息鼓」後，各國紛紛加大「政府消費」，以基礎建設投資、政府擔保貸款、公共資源消費等等方式刺激本國經濟發展，直接後果是各大經濟體都囤積了數年、甚至數十年都消化不了的剩餘物資。美國民主黨在大選中獲勝，韋斯特伍德上台後肯定會大力「整治」美國經濟，將更多的財力用於刺激國內消費；共和國逐步控制周邊市場，經濟發展從擴張轉為固基，世界經濟將有所好轉。
好轉是一個漸進的過程，不是一蹴而就的事情。
在此期間，不管哪個國家，都得想辦法消耗掉堆積成山的剩餘物資，為經濟發展注入新的活力。
這也是一場由多方參與的大規模地區戰爭必然爆發的基本依據。
與其他國家不同，在產業結構調整的影響下，共和國存在的不是「物資嚴重過剩」的問題，而是「資源不足與分配不平衡」的問題。也就是說，其他國家拚命消耗庫存、為經濟發展提供活力的時候，共和國卻得小心翼翼的利用有限的資源、合理分配經濟資源與社會財富、以此推動經濟發展。
按照顧衛民的說法，即便將2026年底完成的目標降低一半，問題依然非常嚴峻。
趙潤東肯定給顧衛民打了招呼，不然顧衛民不會準備得如此充分。
王元慶提出為戰爭留下額外預算後，顧衛民就拿出了一份非常詳細的評估報告。
如果戰爭在半年內結束，在不考慮裝備損失的情況下，根據軍人傷亡的情況，戰爭支出在15000億到18000億之間，戰後國防力量重建等將耗資12000億到15000億，總支出近3萬億元。
如果戰爭持續1年，直接支出將超過35000億，間接支出3萬億，總支出近7萬億。
如果戰爭持續2年，直接支出將超過8萬億，間接支出55000億，總支出超過14萬億。
如果戰爭持續2年以上，總支出很有可能超過20萬億。
非常驚人，也非常令人震撼的一組數據。
雖然王元慶不知道顧衛民怎麼得出這些結論的，但是有一點可以承認，戰爭支出有多無少，規模擴大後，花錢比流水還快。
按照顧衛民的說法，半島戰爭將耗光共和國5年內的所有積蓄。
讓王元慶感到驚訝的是，顧衛民不再反對以軍事手段解決問題。王元慶提出盡快擬定詳細的戰爭預算、提前採購各類戰爭物資後，顧衛民拿出了另外一份非常詳細的計劃，明確提到了進行戰爭準備的主要事項。
裝備的問題不大，畢竟共和國的武器裝備保有量在世界上數一數二。
即便某些保有量較少的先進裝備，戰爭時期的生產能力都比平常時期高得多。以J-14戰鬥機為例，一條生產線在和平時期的年產量不會超過200架，保證能夠留住足夠的熟練工人；戰爭時期，只要解決了原料與配件的供應問題，月產量就能超過100架，如果培養了大批熟練工人，年產量完全有可能突破2000架。即便是相對特殊的海軍艦艇，在確保原料與配件供應的情況下，建造速度都能比平時提高一倍以上。
大規模戰爭，彈藥等消耗類物資的需求量遠遠超過了武器裝備。
和平時期，沒有任何一個國家大量囤積彈藥，因為大部分彈藥不能像處理二手武器一樣贈送給其他國家，如果不在戰場上消耗，還得花錢銷毀。以美國的空射巡航導彈為例，和平時期的存量不到1000枚，在伊朗戰爭的頭幾天就用掉了近千枚。如果美國沒有強大的軍事工業，有膽量在戰爭中大量使用存量不多的先進彈藥嗎？
光有物資無法打贏戰爭，還得將物資運送到作戰部隊手中。
後勤保障能力對任何一個國家都是嚴峻挑戰。
為了打伊朗戰爭，美國動員100多艘巨型貨輪，平均每天向前線運送15000噸各類戰爭物資，為此在運輸途中每天消耗近5000噸各類物資。雖然朝鮮半島就在共和國身邊，有丹東、臨江、圖門3條鐵路通往朝鮮，但是陸運的能力不如海運，還得考慮鐵路線遭到轟炸的風險。
顧衛民沒有介紹朝鮮的情況，重點介紹了國內的情況。
3條鐵路線，最多保證15萬地面部隊的作戰消耗。算上公路運輸，扣除戰爭對運輸能力的影響，最多保證20萬地面部隊在前線作戰。因為朝鮮沒有足夠的國防工業基礎，還非常容易遭到打擊，所以還得考慮為朝鮮軍隊提供必要的援助。如此一來，能夠派遣7個軍在前線作戰就非常不錯了。
部署在國內的空軍仍然需要足夠的後勤保障。
幸運的是，共和國擁有強大的交通基礎設施，足以滿足後勤保障需求。
顧衛民提到的最後一個問題連王元慶都沒想到，既傷亡軍人的救治與安置工作。
有戰爭就有傷亡，老撾戰爭暴露出了共和國在軍醫隊伍建設上的不足。即便可以在戰爭時期動員各大軍事醫院、以及地方公立醫院的醫務人員，也得在距離前線不遠的後方，最好在國內設立戰時醫院，為傷員提供最好的救治服務。
與其他動員相比，因為牽涉到了非軍事人員，所以難度相對大一些。
按照顧衛民的意思，除了中央政府之外，還得發揮地方政府、特別是戰區附近的地方政府的能力，分擔中央政府的壓力。
王元慶暫時沒有同意顧衛民的建議，因為趙潤東明確說過，要「低調」。
忙了一天，確定主要問題後，王元慶給國務院部署了任務，讓顧衛民全權負責相關準備工作。
謝絕了顧衛民準備的晚宴，王元慶與葉致勝離開了國務院。
「元首肯定給顧衛民打了招呼。」上車後，葉致勝就談開了，「不然今天不會這麼順利，還好，免得我們浪費口水。」
王元慶笑著搖了搖頭，說道：「你總是喜歡戴著眼鏡看別人。顧衛民是老趙親手提拔起來的，雖然某些時候與我們的見解有衝突，但是在維護國家利益時他不會比我們差。之前大家都在為和平努力，隨著爆發戰爭的可能越來越大，繼續為和平努力變得沒有意義，不管是誰，都會在國家利益的驅使下改變態度，應對新的局面。」
葉致勝笑了笑，說道：「王哥，我還得繼續向你學習啊。」
「慢慢來吧，你還年輕。」王元慶也笑了起來。
這時，車內的電話響了起來。
葉致勝遲疑了一下，王元慶也皺起了眉頭，因為打進來的不是普通線路，而是軍情局專門設置的保密線路。