六了共尉的支持，項羽在隨後的會巍卜要了把潑皮。「知圳「割了天下，共尉為西帝，現在的殷、韓、南陽、河東全部歸他管轄，他自己為東帝，齊、趙、燕、代、九江、衡山都歸他管轄，雖然他沒有說要吞併其他的幾個。王，但是他提出了極苛復的要求，東帝、西帝有權征討不服，其他諸王都履行屬國的責任，提供軍隊、糧草、輻重配合作戰，不服從的，就是敵人。
諸王一下子就亂了。霸王是霸王。那是有實力才稱霸，沒實力就讓一邊，大家名義上還是平等的。現在項羽、共尉提升了一級，成了帝。而他們這些王都成了屬國，那地位可就不一樣了，說是什麼屬國，其實就是要吞併他們了，這哪行呢。
可是他們不服也不行，且不說項羽和共尉的實力過他們，而且現在是在項羽的地盤上，惹惱了項羽。有沒有命回去再說。諸王雖然氣憤，還不敢鋌而走險，只得不情不願的在盟約上簽了字，答應了項羽極其非份的要求。
這裡面只有韓王成比較安靜。他在來之前，就已經投降了共尉。他當然不是心甘情願的，可是他的情況比較特殊，韓國最精銳的人馬的骨幹將領，都是共尉當初的親衛。他們早就想著回到西楚的懷抱，再加上張良派關朝回來對他說，韓國夾在西楚和東楚之間，遲早是不能保全的。現在共尉答應封他為十萬戶侯。永保韓國列祖列宗的血食不絕，毛經是最好的結果了。如果不答應的話。共尉一旦出關，韓國滅亡不說。韓國的社稷都會殘破，到時候別說十萬戶侯，恐怕當個老百姓都不可能了。
就在弗王成君臣猶豫的時候。西楚的南柱國周叔兵出武關，封於南陽的蒲將軍立刻響應，趕跑了項羽安排在南陽的郡守周殷，投降了周叔。咸陽隨即運來了一萬人的裝備供給蒲將軍，蒲將軍不僅保住了自己了食邑，還成了西楚的大將，當然要表現一下，馬不停蹄的帶著人和周叔一道，進兵穎川。
韓王成掂量了一下自己的份量。雖然不情願。也只愕老老實實的接受了張良的建議，向共尉交出弗王的望印、虎符。共尉也沒有食言，封他為新鄭侯，十萬戶。當然了，也和西楚的列侯一樣，食租賦，不治民。
有韓王成作榜樣，殷王司馬印考慮了一下自己的處境，知道項羽已經露了獠牙，像他這樣的小國根本不是對手，乾脆求個安穩富貴算了。從他跟著共尉作戰的情況來看，共尉這個人還是可靠的，因此他也二話不說，同樣向共尉投降。依蒲將軍例，司馬印改封殷侯。十萬戶。拜為將軍，手下人馬一萬，裝備近期內由咸陽運到。
例外的是河南王申恥，他不願意歸降共尉，托張耳向項羽說情，項羽卻沒給張耳這個面子，他才不會為了申陽而得罪共尉呢。申陽不降，正好給了司馬甲和原任韓太尉的韓王信一個表現的機會，兩人各帶一萬大軍衝入三川郡，三下五除二就把申陽打得落花流水，申陽退入洛陽自保，向陳余求援。陳余忙著準備對付項羽，正想著要向共尉除欠裝備呢，哪有空理他。
九月初，周叔率蒲將軍、韓王信、司馬印等人將洛陽圍住，日夜猛攻。
與此同時，項俏帶著尋馬欣兄弟退出了河東，移駐到大梁。他在河東被韓信、呂臣和陳余三面包圍，每天都是如坐針氈，現在平安的跳出包圍圈了，總算鬆了一口氣。
項化退出了河東，共尉也依約向彭越出了徵召。上次他入主關中的時候，就讓呂澤徵召過彰越，彭越戀家，不肯入關，後來被項羽打的東藏西躲，雖然項羽抓不到他。可是躲在蘆葦蕩裡的感覺也好不到哪兒去。這次聽說項羽、共尉重新分割天下，共尉召他入關。他再也不猶豫了，帶著殘存的人馬趕到洛陽拜見共尉。
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共尉正在洛陽督戰，聽說彰越來了。他十分高興，讓都尉雜布出去迎接。集布和彭越是老相識，兩人一見面，十分親熱。雜布向彭越詳細介紹了共尉的情況，對有些沮喪的彰越說：「你不要擔心，到大王麾下，以後立功建業的機會多的是。等天下平定，你還是可以衣錦還鄉的嘛。」
彭越的戀鄉情結確實比較重，聽了雜布這句，這才心安了一些。他當然知道，共尉和項羽遲早要決戰，這一天應該不會太久了。
一見到共尉，彭越就拜了下去。
看到這位當代游擊戰專家，共尉十分高興，將彭越扶了起來好言安慰，讓人準備酒席，給彭越接風洗塵。彰越心情安定了些，試探著向共尉提出了關於他的安排的詢問。
共尉早有準備，他先問彭越說：「你覺得你能帶多少兵馬？。
彭越回憶了一下自己的戰績，不好意思的低下頭說：「我的能力有限。夫概只能帶三五千人
共尉滿意的點了點頭，看來這個大個子還是對自己的能力有清醒的認識的。「你也不要妄自菲薄。要說堂堂之陣。你帶一萬人大概就到頭了，但是要說截糧道之類的小規模。當今世上。能過你的還不多。」次
彭越黑黑的臉頓時通紅，又有一些惱怒，都說這個西楚王好相處，怎麼一見面就這麼貶低我？難道我就只能做做這些上不得檯面的事？
「你誤會了。」共尉看出了彭越的不快，笑了笑，解釋道：「大的戰役，講究的是統篤定排的能力，而小的戰役，講的是隨機應變，這裡面的要求不同，並不存在高下之分。大的大的用處，小有小的用處。當初要不是你截了王離的糧道。呂澤、劉季如何能擊敗他？你的功勞。是不能抹殺的。」
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聽共尉這麼說，彭越的心裡才舒服了一些，不過還是有些疑慮，那共尉將如何安排他呢。他最擅長的地方是巨野澤那樣的沼澤地帶，難道共尉再安排個相似的地方讓他去揮。
「你去巴蜀吧。」
「巴蜀？」彭越的臉一下子就變了吧蜀是蠻荒，一般是流放的人才到巴蜀去的，自己來投共尉，是為了求富貴，不是想被他流放的。早知如此，還不如投項羽呢。
「你不要想歪了。」共尉呵呵一笑。拉著彰越走到地圖前，詳細的向他講述了自己的打算，最後拍拍彭越的肩膀說：「給你五年時間。如果到時候你還是不樂意呆在那裡，我一定把你調回來。你的家鄉任你選一個地方封侯，肯定讓你風風光光的。」
彭越猶豫了片刻，見共尉說得真誠，倒也沒有再多說什麼，當下應了。共尉沒有讓他立即走。而是讓他跟在自己身邊，他把一些有關游擊戰的軍事理論講解給彭越聽，太祖的十六字方針當然是重中之重，彭越開始並沒有太在意，他打仗憑的是本能，沒想到過研究什麼規律之類的。但是後來越是聽越共尉講解，他越覺得裡面大有文章可做，原本因為被安排到巴蜀而有些失落的心情漸漸的變得開朗起來，等到半個多月以後，他已經有急不可耐的要趕赴巴蜀立功了。這時共尉反而不讓他走了，他安慰彭越說，你不要急。張良年底要回來述職，你到時候跟他一起走，這段時間。你就多熟悉一下情況，到了咸陽之後，再到軍學院去聽聽課，多學點知識，對你有好處。
九月中，申陽頂不住西楚軍犀利的攻擊，見沒有援兵可以份望，只的向共尉投降。因為他是戰而後降。共尉沒有給他好臉色，封他為博浪侯，千戶，同時把他帶回咸陽。做個安穩的富翁。周叔進駐洛陽，負責東線的總體戰事，蒲將軍、趙青駐宛，司馬印駐河內，金昂、韓王信駐穎川。周賁駐榮陽，佔據教倉。項羽交出教倉的時候，已經讓人把教倉的糧食全部轉運到陳留。那些糧食雖然不少。可是共尉並不在意，他隨即從關中運糧。補齊了教倉的缺口。
西楚三年十月，共尉回到關中，他第一時間召集白公等重臣，向他們通報了大梁之會的情況。從周叔等人圍攻洛陽，白公他們就知道了山東形勢有變化，但是並不清楚其中的內幕，聽共尉原原本本的把情況說了一遍，陸賈和白公不約而同的笑了。
「我分到的地盤再加上韓王、殷王等人也比較配合，河南王雖然負隅頑抗，但是他的實力太弱了。所以我們很快就平定了大梁以西。但是攻擊齊、趙可沒那麼容易了。項羽現在還在積極的籌措。他把教倉的糧食全部運走了，大概教倉的糧食還能支撐他一眸子。」共尉解說完之後，徵求他們的意見：「現在東西連橫之勢已成，你們討論一下看。是戰決的好，還是再等等。」
「再等等。」幾個人不約而同的說。陸賈進一步分析道：「這次我們得到了南陽、穎川、三」河內、上黨、太原六個郡，加上我們原先佔領的地盤，實際上已經拿下天下之半。好好經營一下，我們的實力可以大增。」陸賈笑瞇瞇的說道：「大王，現在天下產鐵的地方，我們可佔了一大半了。」
共尉笑著點點頭，他搶先下手佔了南陽，就是因為宛城是著名的產鐵所在。
「打仗打的是實力，這個實力不僅是人多，軍械、糧草，都是很重要的因素，軍械我們佔有絕對的優勢，而糧草，我們現在還不具備壓倒性的優勢。依我看，齊趙必然會聯手對付項羽。同時向我們示好，並購買我們的軍械，不用多，只要打一年仗，我們就可以把他們從咸陽拿走的錢全部拿回來。」陸賈咬牙切齒的說道。聯軍在咸陽幾個月花天酒地，連吃帶拿，再加上後來二十萬秦軍的遣返，把咸陽的錢花得精光。陸賈為了籌錢想盡了辦法，對此記憶猶新，開西楚太學，建立各種作坊，如果不是少府拿錢，恐怕一件事也辦不成。直到各種新產品出台。西楚才財源廣進，陸賈這個令尹的手頭才算松騰了一些。但是那段苦日子，讓陸賈對從咸陽拿了錢的人耿耿於懷，一心要連本帶利的收回來，開出一套騎兵裝備三十萬的天價，就是陸賈的主意。
「有道理。」白公也表示贊同，他面露微笑，成竹在胸：「大喜當初答應關中百姓，給他們三年時間休養生跺到今年四月份才算到期，集結！需要段時間整奴到年底才能完成。我想，一年的時間；項羽大概拿不下齊趙吧。所以說。還是等等好，我們好準備得更充分一些，到時候一舉而定，豈不更妙
「當然了，我們不立即出手，並不代表就是坐等，該做的準備，我們還是要做的，主動權掌握在自己的手裡，什麼時候時機到了，我們隨時可以給予雷霆一擊白公迎著共尉的目光，意味深長的說道：「巴蜀的事情，要抓緊辦了。」
「呵呵呵」共尉笑了：「我準備把彭越和邸商安排到巴蜀去，輔助張良經營巴蜀，你們看如何？」
白公略一思索，點頭說道：「我覺得不錯，彭越為奇，邸商為正。再有子房統籌全局，巴蜀大事可定
共尉轉過頭，看向一直靜靜的聽著的左尹公子嬰：「左聳，有件事。要勞煩你了
公子嬰連忙行禮：「大王何出此言，臣理當為大王效勞。」
「趙償佔據南越為王，至今已經有七八年了，他手下有五十萬人，其中一部分是關中子弟，一部分是江淮水師。我想讓你以左尹的身份到巴蜀去一趟，負責巴蜀的民政，同時就近配合張將軍的攻略，派人到南越去，將我關中的情況向趙詫以及他手下的將領通報，特別是那些關中籍的將領，讓他們知道家鄉安定，希望他們早日歸來。」
公子嬰應聲道：「諾
「白公，你那裡應該有南征軍官的名冊，調出來查一查，抓緊時間。看看這些人的家裡情況如何。如果能帶上他們家人的親筆信，那就最有說服力了共尉緩緩說著需要注意的細節，詳細的做著指示：「趙俏才割據了七八年時間，想必還沒能完全抓住人心，他的手下思鄉的人也不少，這個時候下手，還算來的及，如果等他坐穩了位子，隨他入南越的將領再去世一些，再想動他。可就沒那麼容易了
「矢王言之有理
「你們好好準備，我讓荊徹先到南越去一趟，探探趙住的口風，如果能和平解決，那當然最好，如果形勢不理想，就在巴蜀提前徵兵，做好武力解決的準備。陳樂，盡快把適合山地、叢林作戰的武器準備好。這次張將軍述職之後，可能就要一起帶走。」
陳樂笑了：「那陳余他們要的貨，是不是先等一等？」
「他們要的當然要等一等了共尉忽然想到一件事：「對了，你和寶少府商量一下，盡快派人在南陽和穎川設立一些鐵器作坊，前期母須保密的工序，就在當地進行。不要再把生鐵全部運到咸陽來處理了。這樣既減輕一些你的工作量，也好給宛城孔氏他們一些好處
「喏陳樂大喜，他正在愁忙不過來呢，這樣一來，他身上的擔子確實有減輕很多。
「不過，事情交給他們做，責任還在你身上，你盡快擬出驗收的標準。凡是要做這今生意的，都要接受這個驗收標準，如果軍械的質量有所下降，我可唯你是問。」
「請大王放心，這個標準早已擬定，現在各工坊都已經開始實行了……陳樂拍著胸脯大聲說道。
共尉滿意的點點頭。標準化這個玩意在他那個時代是不時髦的玩意。但是這個時代，卻還是一個比較先進的管理經驗，好在秦國有極佳的標準化基礎，秦**工業的嚴厲比起後世的企業制度來說，有過之而無不及，每一件兵器上都是刻上從最高負責人到工匠的姓名，出了質量事故，可以追究到人，除了一些細則上不夠完善之外，可以說標準化的基礎已經很扎實了。
「諸個臣工辛苦，希望再過兩三年，我們就不用這麼累了共尉很誠懇的對這幾個重臣說道。
「臣等願為大王效勞
十二月，張良從巴蜀返回咸陽述職，共尉讓公子嬰以左尹的身份隨張良入巴蜀，負責民事以及同趙詫的溝通事宜，同時將彰越和那商劃歸張良統一指揮，他命令張良回到巴蜀後，立刻開始徵兵，做好強攻南越的準備。張良心領袖會，在和家人短期團聚之後。新年一過，就帶著眾人起程，回到巴蜀，著手準備攻擊南越，他做的第一件事情就是將治所由成都遷到江洲，同時向各部落徵召人馬。因為有前期恩威並施打下的良好基礎，各部落積極響應。很快張良就徵召起八萬人。
公子嬰在全面接管巴蜀的民政的同時，通過各種方式派人到南越與趙俏以及他手下的人聯繫，一封封關中父老的家書，沿著不同的路線。飛過崇山峻嶺，茂林激流，送到目標的手中。
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四月，張良動了對黔中的攻勢。在軍學院鍍過金，又在山溝溝裡和蠻兵廝混了幾個月的先鋒彭越帶領兩千西楚軍、三千蠻兵開始了他驚心動魄的叢林戰爭生涯。
與此同時，項羽再一次動了對齊國的強大攻勢。，