對於黨政機關來說，年末永遠都是最忙碌的時候，各種座談會、總結會、表彰會都要召開，一年的工作，再怎麼也要給個說法，各個部門的考核工作也要全面展開，這是對一年工作畫句號的歸總，對於各單位各部門來說，也就意味著今年一年上級對你工作成績的判定。
但是今年卻與往年又有些不一樣，今年的忙碌中都透露出陣陣喜氣，就從政府部門懸掛的燈籠和插上的彩旗時間就可以看出來，幾乎是提前一二十天就開始打扮裝飾，市裡主要街道也是粉飾一新，路燈、綠化、廣告牌、霓虹燈都是該換的換，該裝的裝，一句話，喜意臨門。
毫無疑問，寧陵在2003年度全省多個重要指標的考核上一舉奪冠，不僅僅是讓市裡邊領導們一個揚眉吐氣甚至趾高氣揚，一般幹部和市民同樣也多了幾分喜氣和得意，《寧陵日報》也是用鮮艷的刊頭套紅將寧陵在全省各種數據考核上的名次羅列出來，也是引來不少幹部的腹誹。
但不管咋的，對於生活在現實中市民們來說，至少市容市貌的巨大變化，公用基礎設施的日益健全，城市常住人口和流動人口的迅猛增加，商業、服務業的繁盛，這些無一不對生活在這座城市的人們產生著深刻影響。
雖然一江之隔，老城區依然是市民們的主要居住區，但是毫無疑問江東新區的開發和河南新區的進一步發展已經使得原來狹窄擁擠的老城區人口逐漸向江東新區和河南新區的遷移了，這個趨勢不容逆轉。
雖然烏江主幹線大橋尚未竣工，但是江東新區輝煌大道兩側的土地已經成為開發商們競相追逐的熱土，誰都知道一旦主幹線大橋竣工，這條直達妙峰山和妙湖的主幹道無疑就變成了溝通新區和老城區的核心中軸線。
老城區這邊已經是寸土寸金，而且按照寧陵市的規劃，老城區作為民俗風貌保護區，基本不允許進行商業開發，而要想盡可能最方便最直接的與老城區民俗風貌保護區連為一片，最好的辦法就是依托正在建設中的輝煌大道這條主幹道來發展，而正在建設中的建國飯店和王朝大酒店更是昭示著這條主幹道將成為日後寧陵當之無愧的地理中心中軸線。
除了輝煌大道之外，在輝煌大道和國道512幾公里之間，市建設局也規劃出了好幾條次級幹道直抵烏江江畔，而在512國道與輝煌大道也通過了幾條次級幹道聯繫起來，這就就形成了一個棋盤式的規劃局面。
隨著江東新區基礎設施建設和公用文化體育設施的不斷建成完善，原本一直被市裡採取有選擇的轉讓方式的江東新區土地迅速升溫，地塊根據不同地段和位置從幾萬到十幾萬一畝迅速攀升到了幾十萬甚至上百萬一畝。
地價的飆升也使得這一塊昔日寧陵市無人問津的垃圾場亂墳崗變成了開發熱土，尤其是來自安都、長沙的外地大房地產商進入，更是使得在這片土地上的競爭愈發激烈。
而隨著江東新區的開發建設蓬勃興起，寧陵本土也湧現出了一大批房地產開發和建築企業，而寧陵市政府也是有意培養本土建築企業，對參予江東新區和市經濟技術開發區建設的企業都作了一些隱性限制，要求必須是寧陵本地企業，如果是來自外地的企業則要求在寧陵本地成立單獨公司或者分公司。
按照市委市府的設想，最繁華最優越的地理位置首先滿足重點設施需要，比如體育場、青少年藝術中心、文化宮、圖書館、藝術宮和影城，然後再是採取選擇性的協議轉讓給重點項目，比如建國飯店和王朝大酒店以及長陵大廈，再次才是進行公開招拍掛，轉為市場方式拍賣，最後才輪到考慮一些行政機關辦公用地需要，這樣既可以最大限度的保證江東新區的合理規劃，又可以滿足提升寧陵城市形象要求，也能通過土地出讓方式來或取財政收入。
江東新區開發已經成為這一屆黨委政府最為得意的光鮮政績，而更為重要的是這份政績博得了老百姓的認可，很多時候往往是政府認為最為值得誇耀的亮點工程往往卻被老百姓視為面子工程，根本不予認可，甚至大加抨擊，這樣尷尬的情形實在多不勝數。
而寧陵市委市府將昔日江東新區這一片無人駐足的垃圾場變成了綠蔭如蓋花團錦簇的花園式城區，大量公用文化體育設施的建設和商業網點的完善，使得這塊土地的宜居程度迅速超越了老城區，不但成為老城區市民們改善居住條件的首選之地，也成為伴隨著寧陵經濟開發大潮滾滾而來的企業管理人員、技術人員的最佳選擇所在。
「文魁，你們市政府這般關於廉租房的規劃情況怎麼樣了？」站在橋頭的趙國棟俯瞰了一下有些渾濁的烏江水，突然問道。
竺文魁愣了一愣，剛才趙書記還饒有興致的聽著自己對江東新區的介紹，對於進一步控制土地出讓確保今後幾年市裡能夠有穩定的土地資源可供調配，對於近期江東新區出現的開發熱趙書記顯得有些心事重重，這會兒突然問及這個問題，讓他意識到只怕趙書記有些想法。
「趙書記，關於廉租房的問題我們政府這邊爭議有些大。您也知道在由於江東新區基礎設施建設太過巨大，城投集團目前負債相當大，而主要的資產其實就是土地，雖說江東新區一期在拆遷和土地補償上沒有多大壓力，但是在平整土地上投入不少，加之二期建設就會面臨拆遷和土地補償方面的壓力，城投集團壓力也很大，另外市裡財政也對城投集團資金控制很嚴，市裡不少老城區的公共設施建設方面的開支也需要列支到城投集團中，所以」
「所以你們市政府這邊有這樣拖著賴著無所作為？」趙國棟語氣有些不善。
竺文魁心中一凜，他幾乎從未聽到過趙國棟用這樣的語氣和他說話，平素趙國棟有時候語氣雖然嚴厲一些，但是也是只針對個體事例，極少一句話把整個市政府都拉了進去。
「趙書記，」竺文魁一時間不知道該怎樣回答才好。
「文魁，我告訴你，今天上午我沒啥事兒，就一個人起了一輛自行車到老城區那邊轉了一轉，菜市場、江邊上、公共汽車站，我都去溜躂了一圈，感觸很深，接觸到不少平常我們聽不到看不到的東西。」趙國棟悠悠的道。
聽得趙國棟這一說，竺文魁頭皮有些發麻，他最怕主要領導有微服私訪的清官情結，這看似通過這種方式明察秋毫，但是實際上片面xing主觀xing很大。
現在老百姓對政府牴觸情緒很大，不管你政府幹啥事兒，做什麼活兒，總能聽到一些風言風語，老百姓不理解，那就得說你是在變著法子折騰，要不就是罵政府沒有總體規劃，朝令夕改，或者就說你是有意想要從工程中吃回扣，竺文魁不否認有這樣那樣的現象存在，他能保證自己，但是卻不敢保證自己手下每個人都如此，但是有些工程的確是城市規劃調整需要，也許是你必須要開展的工作，但是做下來之後得到的未必都是好話誇讚。
「別給我擺出那副誠惶誠恐的樣子，至於麼？」趙國棟稍稍放緩了語氣，「我這耳朵專聽不好的，但是也還是聽到了不少公允的說法，第一，咱們開發江東新區的是一件好事兒，最起碼讓市裡一垃圾場變成了大公園，第二，就是和小老百姓尤其是生活在最底層的弱勢群體關係不大，一個人說了，當市政府在報紙上描繪江東新區未來會怎麼怎麼好，會給老百姓帶來多少希望，但是現在沒有看到，他們不可能每天騎著自行車跑過江去看大花園，你明白我的意思麼？所以我很想問一句，發展的目的是什麼？」
竺文魁能不明白麼？
事實上在江東新區規劃時，趙國棟在市委常委會上就提出要綜合考量江東新區規劃佈局，適度考慮城市建設中可能面臨的弱勢群體對住房需要，並且要求常委會紀要中要特別註明這一點，雖然當時引起了不少領導們的注意，但是隨著時間推移，江東新區的開發進入火熱階段，地價扶搖直上，開發商們一個個對江東新區的地塊爭得面紅耳赤，這種情況下要讓市裡邊拿出被炒得滾燙的土地來修廉租房，這實在太為難人了。
但是在為難你也得考慮，因為這不僅僅是社會政治和民生的需要，也是趙國棟態度堅決的提出來的要求，本來這個重要性應該倒置，但是對於市裡邊來說，重要性的順序卻只能是將作為市委書記的趙國棟要求擱在更高的位置上。