趙國棟沒想到第二次參加市長辦公會就會遇上這樣棘手的難題。
市政府外近百人圍在大門上，顯得整齊有序，粗粗一看，絕大部分都是三十多歲至五十歲之間的壯年男性，厚實的帆布工作服在這個五顏六色的時代裡顯得有些不那麼協調，他們態度平靜而堅定，足以看出工人階級的組織紀律性和堅忍不拔，對於市政府門口保安的勸解也是有理有據的對話，並沒有惡言相向，一看就知道是來過無數次的老熟人了。
何照成眉頭深鎖，目光裡有些煩躁，但是面色倒還沒有什麼不悅，顯然是對這幫人也有些無可奈何。
「老孔，怎麼冶金機械廠的職工又過來了？不是上個星期才把他們勸回去麼？市政府這邊還在研究，尚未作出決定，他們怎麼又來了？」
坐在何照成左側的男子翻了翻手中的筆記本，面無表情的道：「何市長，上一次我們市裡也沒有給冶金機械廠一個明確答覆，就這樣一拖再拖，始終不是解決辦法。這馬上就要過年了，這些廠裡的老職工都是習慣了的，知道這個時候不給政府施加一下壓力，政府怎麼會知道他們的力量？這是在提醒我們該考慮他們的過年錢了。」
何照成一陣頭疼，錢，錢，又是錢，這三句話就脫不開這個錢字冶金機械廠早就被列為改制試點企業，但是怎樣改，一直眾說紛紜，從上一屆政府到這一屆，一直都在叫嚷著要從冶金機械廠試點，但是始終沒有尋找到一個合適的改制方式，企業職工對於改制保有相當大的牴觸情緒，認為改制就是私有化，就有可能造成國有資產流失，而且更重要的是改制之後他們的生老病死政府就再也不會過問，所以企業中相當一部分職工對此持反對態度。
但是也有一部分職工對改制保有一定期待值，認為現在這種狀況拖下去也不是辦法，全靠銀行貸款發基本工資，收入低不說，而且這樣一年一年過去，青壯年也會被拖成老牛，到那時候境況只會更糟糕。
「老孔，改制問題我看得加快進度研究，冶金機械廠將一千多號工人何去何從是一個大問題，你既然分管工業這一塊，你恐怕要多cāo一些心，琢磨出一個切實可行的法子來，既要避免引發社會大範圍動盪，又要合理合法的讓冶金機械廠走向市場，政府不是保姆，不可能一輩子把這個包袱抱著，另外也要考慮銀行那邊的接受度。」何照成想了一想才道。
「何市長，這要三者兼顧，哪有那樣的好事？這冶金機械廠現在雖然還說不上資不抵債，但是負債率已經高得驚人，可以說現在有實力接下這個攤子的企業根本就沒有幾家，有能力接下的人家又沒有興趣來背這個包袱，而且我們政府提出的條件有這麼高，怎麼改制？我看這恐怕難以做到。」
趙國棟注意著自己斜對面這個副市長孔敬原，據說這個傢伙在自己來懷慶之前也曾經好生運作了一番想要登上這個常務副市長的位置，但是最後惜敗，這個傢伙是從歸寧縣委書記起來的，據說對於搞經濟發展企業經營也很有一套，而且社會關係也相當複雜。
只是他現在還初來乍到對於懷慶情況也還不瞭解，冶金機械廠是懷慶昔日工業五朵金花之一，在五朵金花中，規模最小，但是原來效益卻最好，但是隨著市場經濟大潮的起伏，冶金機械廠逐漸在市場大潮中敗下陣來，從三四年前開始就陷入了困境，經營狀況每況愈下，昔日相當紅火的企業現在變得無人問津，對於冶金機械廠的狀況政府也是想方設法想要替他們謀劃，但是始終找不到起死回生的辦法，每年不是想辦法給銀行施加壓力籌措部分貸款，就是政府財政貼出一部分救命錢來讓這個企業能過下去，ri復一ri，年復一年，也就這麼拖下來了。
「改制已經是中央確定的大方向，不容動搖，改革必定要付出陣痛，要多做工作盡量說服職工們理解，要他們顧全大局，我看關於冶金機械廠的改制現在已經是刻不容緩，老孔，你要盡快拿出合理方案來，我的意見是要盡可能的照顧職工利益，但是改制步伐不能再拖下去，哪怕是我們政府多付出一些代價也是值得的。」
何照成深深吸了一口氣，盯了孔敬原一眼。
孔敬原領會的點點頭，「何市長，只要市委市府下了決心，這件事情我肯定盡心竭力去辦，但是我們市委市府要有一些思想準備，那就是部分職工的過高要求肯定無法得到滿足，難免會引起一些動盪，但是我覺得如果因為害怕陣痛就這樣拖下去，或者說就此妥協，那也將我們日後其他企業的改制帶來更大的危害。」
何照成有力的一揮手，不再多言，「這件事情就議到這裡，老孔，既然市委市府把這件事情全權委託給你負責，你就要切實擔負起職責來，不要怕背罵名，也不要怕有人戳脊樑骨，只要心正，不是為了個人謀私利，一切有市委和市府給你做主。」
會議緊接著討論了即將召開的市十一屆人大第二次會議的各種預決算報告情況。
趙國棟站在窗戶後看著漸漸散去的工人們，即便是散去時，這些工人依然保持著相當好的紀律。
看來孔敬原出面與工人中的帶頭人物進行了交涉，雖然已經確定要盡快推進冶金機械廠的改制，但是也不可能在年前就能把這件事情擺平，現在還是採取哄著辦法把工人們先安頓下來，該找銀行做工作就找銀行，該財政承擔出血的財政也要扛著。
趙國棟分管財政，但是並不代表財政上的資金他就能全數說了算，像涉及大筆資金去向，他這個常務副市長某種程度上來說其實也就是一個傀儡，書記市長拍了板的事情，或者說是常委會研究定了的事情，難道說他還能不服從？也就是在資金調配上自己有那麼一點輕重緩急之分的ziyou裁量權力，僅此而已。
讓趙國棟稍稍有些安慰的是懷慶財政雖然不像一般工業城市那樣富足，但是也絕不像自己想像中所謂三駕破車的水準，至少比起寧陵財政來，這架破車要好得多，破船也有三千釘大概就是來形容像懷慶這樣的落魄貴族。
趙國棟目光透過有些清冷的陽光望向遠方，如果說古耀華這個傢伙還有一絲絲功勞，那大概也就是在懷慶的城市建設上他的大手筆了。
當然這份大手筆也許並不完全出於公心，也是大規模的城市建設越能讓他手中有可供支配的資源，他可以攫取的回扣更多，不過從客觀上來說，他這幾年的類似於揮霍般的大手筆的確替陳英祿和何照成留下了一個相對良好的城市環境，當然也有相當大一筆財政負擔債務。
懷慶市有些超前的城市規劃和相當良好的綠化環境很容易給第一次來這個城市的人留下相當好的印象，尤其是大小不一錯落有致的湖泊濕地坐落在城區，和隨處可見大片的樹林以及有相當樹齡的古樹名木交織在一起，你很難相信這是一個老工業城市的表象。
趙國棟的目光有些散漫，冶金機械廠給他留下相當深的印象。
他記得當初他還在江口縣開發區管委會工作時，當時第一屆中西部投資貿易洽談會召開，安都市簽訂了大宇集團和安度汽車廠合資協議，這是那一屆簽下的最大的一個項目，也是最成功的一個項目，現在以安汽大宇汽車為主的汽車工業已經成為安都市的一個支柱產業，而當時趙國棟記得自己還和蔡正陽談及了另外一個項目，那就是安原工程機械廠和大宇集團關於工程機械項目的合資，這個項目雖然在蔡正陽手上沒有談成，但是卻在姚文智擔任安都市委常委、副市長時落板。
安都工程機械廠和大宇集團分別出資百分之五十一和百分之四十九組建安宇工程機械公司，現在已經成為中西部地區首屈一指的工程機械生產企業，規模和效益在幾年之內擴大了幾倍，而且涉及產品也不斷豐富和擴大，趙國棟一度研究過安宇工程機械有限公司的產品品種，發現他們正在不斷擴大產品品種，並且兼併了賓州礦山機械廠，使得賓州礦山機械廠在兩年之內就迅速扭虧為盈，有這樣一個典型的案例在前，也就使得趙國棟在思考，冶金機械廠是不是也可以考慮和安宇工程機械有限公司聯姻的可能性。
只是何照成似乎已經確定了要把這個冶金機械廠的改制問題交給孔敬原來操作，趙國棟看不出兩人之間是不是有什麼默契，但是他感覺得到似乎原來何照成一直沒有下決心，直到這一次冶金機械廠的職工又來圍堵市政府才讓何照成下定決心，這中間有沒有什麼必然關聯或者其他因素，趙國棟無從得知，但是趙國棟卻覺得像冶金機械廠這樣大的規模不比一般的中小企業改制，更應該慎重。