第六十一節基層難處
王二凱揮手制止了意欲發話的崔天琴，雖然這事兒是崔天琴的意見，但是卻是他表態同意的，既然自己表了態，自己又是黨委書記，這個責任自然要由自己來承擔，只是沒有想到尋常鮮有見到發火的趙國棟這一次表現得如此憤怒，倒是讓王二凱心中有些惴惴。
「趙縣長，這事兒是我安排的。縣裡關於搬遷戶的款項早就下來了，前面那二十戶的款項都已經發放到位，工作也很順利，這三家情況特殊了一些，還需要再替他們物色一下合適住處，原本我們打算放一放，加上鎮裡有些需要亟待解決的問題，所以我們就先行挪用坐支了搬遷款，責任由我來承擔。」王二凱雖然有些底氣不足，但是還是顯得很坦然。
「王書記，」崔天琴濃眉一掀，臉上露出不悅之色，她崔天琴也不是一個沒有擔待的事情，雖然這事王二凱也同意，但是建議是自己拿出來的，具體操作也都是自己一手辦的，王二凱不過是事成定局時迫不得已同意的。
「不用說了，崔鎮長，你不那樣建議，我也會那樣做。」王二凱臉一冷，不容辯駁的揮揮手，「我是黨委書記，事情出了，那就是我負責。」
「呵呵，王二凱，崔天琴，你們兩個我面前唱一出啥戲？我不管你們鎮上有啥不得了的急事要坐支這筆錢，我只知道這筆錢是縣裡專門撥來解決搬遷戶款項，你們搬遷戶不搬不說，還把這筆錢來坐支了，我大會小會怎麼說的？黨的紀律你們放哪裡去了？！」
趙國棟恨得牙癢癢。
他知道下邊基層也很困難，尤其是稅收體制改革之後，地方財政銳減，越是基層越是具體，寅吃卯糧已經成了慣例，貸款、坐支、挪用那是家常便飯，但是這一筆錢不一樣，對於搬遷戶來說這就是身家性命錢，全靠這筆錢來重安家，你這一坐支，搬遷戶那就只能等著候著，而鎮這一級坐支的錢啥時候能補上根本就沒個準兒，趙國棟很清楚，這一旦拖下來，就是一個相當惡劣的開頭。
「趙縣長，我們也有我們的實際困難，全鎮民辦教師已經有一年多沒有領生活補貼了，這眼見就快要到九月了，不少教師的孩子馬上面臨讀書，有些還要讀大學，這是一筆不小的開支，若是繼續這樣拖下去，我們擔心會嚴重挫傷他們的工作積極性，甚至可能會引起嚴重的後果，所以這一次我就斗膽坐支挪用了這十來萬搬遷款，本想找點路子快補上，沒想到卻被趙縣長你給發現了。」
王二凱面帶苦笑，他知道趙國棟肯定對自己很失望，再三和自己強調這個項目的重要性，尤其是這是第一次，對於給外地投資商留下一個好印象相當重要。
但是看著一個個民辦教師那淳樸沉重的身影，他實做不出再讓對方等下去的決定，崔天琴的建議不過是一個引線而已，即便崔天琴不提出這個建議，他估計自己一樣可能要挪用這筆錢。
「民辦教師？」趙國棟眉頭皺了起來，這又是一個特例難題，花林縣由於地處偏遠，公辦教師數量嚴重不足，民辦教師師資體系中佔有相當大的比重，每個鄉鎮都有數十人民辦教師，按照花林縣的慣例，民辦教師補貼由鄉鎮財政負責解決，他們每月不過區區幾十元補貼，但是就是這幾十元也很難準時拿到，難怪王二凱上任就如此膽大，膽敢挪用這筆款項。
見趙國棟臉色好轉，王二凱心中稍稍一定，「趙縣長，這筆錢，我和崔鎮長一定短時間內補足，請給我一個星期時間，我和崔鎮長保證解決這個問題。」
「一個星期？保證解決這個問題？」趙國棟臉色雖然依然難看，但是語氣卻漸漸緩和下來：「崔鎮長，你們王書記說一個星期內保證解決問題，你有這個信心麼？據我所知你們馬首鎮不少事業幹部的工資也欠了幾個月了吧，機關幹部也差不多，王二凱，你有信心都這一個星期之內解決？」
「唉，如果說省裡邊不對合金會採取這樣嚴格的控制措施，咱們鎮也不至於這麼困難。」崔天琴歎了一口氣。
趙國棟也知道崔天琴言外之意。
這一年來寧陵地區乃至全省農村合作基金會連續出現被騙貸和貪污挪用案件，而且一直呈高發態勢，趙國棟和雷向東合寫的幾篇關於防範農村非銀行金融機構金融風險已經送到了省委省政府主要領導的案頭，引起了省上主要領導的高度重視，加上國家要求對農村合作基金會的整頓，安原全省從去年底就開始進行了相當嚴格的整頓農村合作基金會的專項工作。
省政府辦公廳、省人行、農業廳幾個部門也成立了專門督導檢查組專門對各縣市的鄉鎮農村合作基金會進行清理整頓工作進行檢查督導，應該說省裡這項工作進行得相當及時，很大程度上避免了這個游離於金融監管外的金融實體風險的無限度膨脹，起到了很好的規範和降溫作用。
當然這也使得一直把鄉鎮基金會當做提款機的各鄉鎮政府感到了極大的不變，由於縣裡也派出了督導組進行督導，幾乎每一筆貸款現都需要經過設立縣農辦的整頓小組辦公室的後把關審批，而政府想要隨意貸出資金就不大可能了。
趙國棟是對合作基金會的風險深有體會的，尤其是連一些村級組織也開始開辦合作基金會大肆發放貸款時，你可以想像得到這樣毫無專業水準的運作模式會帶來多麼大的風險，稍不留意就是一個傾家蕩產，不但把鄉鎮財政拖得徹底破產，就是縣級財政一樣也會捅出一個巨大黑洞。
趙國棟印象中即便是江口縣這種運作較好的縣也98年亞洲金融風暴之後全國徹底關閉合金會時背負起了巨大的債務，花了好幾年才算是把帳還清，而毫無例外政府財政充當了冤大頭，這也使趙國棟對於這件事情有著很深刻的印象。
也正是基於這個原因，趙國棟和又雷向東聯手以同樣筆名連續一些金融和財財經方面的雜誌發表文章，警惕農村合金會盲目發展給經濟帶來的影響，這雖然地方上沒有受到多大重視，但是高層卻引起了相當關注，雷向東也正是因此獲得了上面的青睞才會出任省農業開發銀行行長助理一職。
只是目前這種大氣候下國家只是有要求清理整頓，並沒有要求關閉，所以合金會依然存，只是安原省委省政府卻採取了一些異於其他省份的清理整頓措施，尤其是加強了對合金會放貸方向和規模的監控，並且嚴令積極回收貸款，這使得安原省農村合金會發展勢頭也迅速收縮，這自然也引起了地方上尤其是基層政府的一些不滿。
如果上邊各級政府合金會不卡得這樣嚴格，馬首鎮政府自然可以輕而易舉的從鎮上合金會貸上一筆款子解決燃眉之急，但是自打年初省上嚴令下來之後各地都成立了清理整頓小組，而且以前所未有的力度加大清理整頓力度，對於發放貸款是幾乎陷入了停頓，基本上都是以回收原來的放貸為主，這也使得基層政府想要吧合金會當做備用金庫的打算徹底落空，所以習慣於原來那種沒錢就到合金會想辦法的崔天琴才有這個哀歎。
「哼，整頓合金會絕對是好事，看看你們合金會的放貸回收情況就知道你們經營水準有多高了。」趙國棟搖搖頭，話題回到正題：「崔鎮長，你們王書記的信心我很懷疑，他的保證我也信不過，財政是政府負責，我要問你有沒有問題？如果沒有，那就好，如果有，那就如實回答我！」
崔天琴有些猶豫，她沒有想到趙國棟不搭理一臉訕訕的王二凱，就徑直問自己，雖說財政是自己管，但是這種大事情沒有黨委書記點頭那是不行的，目光也就變得猶疑，瞅了一眼王二凱，卻見王二凱也是目光飄忽，顯然也拿不準怎樣回答才合趙國棟的意思。
「趙縣長，你要我說實話，那我得說，一個星期把這筆款項填上有些麻煩，除非咱們私人那裡去借錢，這有些損害政府形象，不過趙縣長，這可怨不得王書記，他才來，這財政上的窟窿是我這個鎮長捅出來的，要處理就處理我好了。」崔天琴一咬牙說了實話。
「哼，你崔天琴還行，有擔待，而且還敢說實話，不像有的同志只會拍胸脯說大話，不過這財政窟窿一說我不同意是什麼個人的責任，這也是我國稅收體制改革帶來的一些負面作用，大氣候造成的，怨不得誰，而現我們是要考慮如何針對這種情況改變不利局面，而開發麒麟觀——囫圇山旅遊景區就是第一步。」
趙國棟舒了一口氣，這種情形的確也怨不得王崔二人，尤其數王崔二人面對自己時表現出來的態度讓他很滿意，王二凱不說了，當黨委書記如果沒有擔待，那也就是自己瞎了眼看錯了人，而崔天琴他原來接觸不多，但是這一番表現倒是讓他刮目相看，一個女同志能有這份魄力和擔待，不容易。