第二十六章大明朝的縣政府
過了十字街，轉過一個街角，就能看到縣衙了。
明朝的縣衙不比現代人所熟悉的縣政府，這裡是明代縣級政府的辦公官署，可以說是一縣的政治中心。
縣官、佐貳、首領等朝廷職官和六房書吏，按規定都要在縣衙中居住和辦公，大量的執事差役也在縣衙中聽候官吏差遣，縣級政府的刑名、錢谷等日常政務主要是在縣衙中完成的。此外縣衙內外還有監獄、倉庫、縣學、賓館、驛站、遞運所等相關機構和設施。
可以說，這是一個小而全，雜而不繁，精簡到了極致，卻又不會影響地方行政正常運作的行政單位。古人用了兩千年的時間才總結出這樣一套高效、簡而不亂行政體系，當然有他的可取之處。
不過凡事有利有弊，因為體制問題，權力的相對集中，大明朝除了朱元璋活著的時候吏治極端的清廉外，之後的兩百年中地方貪污腐化也同樣走向了一個極致，可以說人治之所以為歷史所淘汰，並不是沒有道理。但是法制，也並不是想像中的無所不能。
就比如說現在，看著熱鬧喧嘩如菜市場的一樣的縣衙門前，趙越是無論如何也想不明白古代難道就沒有所謂的「治安管理」嗎？
擺地攤的竟然可以一路擺到縣政府門前？看著不遠處中門大敞四開，也並沒有影視劇中把守縣衙的左右衙差，幾個孩子更是在這裡來回跑鬧。
兩個寫著「肅穆」的烘漆牌板簡直就是如同虛設！
鬆開了趙越的手，絲毫沒有為剛才抓疼朋友感到尷尬的薛芳得意的笑道：「本縣這幾年風調雨順，百姓富足，雖然不能說是夜不閉戶，卻也是路不拾遺。去年本縣更是添丁進口一百五十有六，新增良田數百畝，其他縣學、勸善懲罰之事都有成績。趙先生覺得眼前情景如何，耕者有其田，百姓有恆業，如此太平盛世海外可能與我大明朝相比？」
感情你說這些話是在這裡等著我呢。
不過趙越聽到這裡，又是此情此景也不由得由衷的讚歎道：「比不上，比不上。」但是趙越也看不得這人太過張狂，就忍不住嗆了他一句：「其身正，不令則行，其行不正，雖令不從。文武之治，布衣方策，其人存，則其政舉，其人亡，則其政息……」
「我……」薛芳沒想到趙越後半截話竟然答非所問，可偏偏話堵在喉嚨裡就是說不出口。
趙越這兩句話都是出自孔聖人，按道理說都是說施政的根本，也就是「人治」的核心思想，可是怎麼聽著就這麼彆扭呢。
趙越見薛芳憋的滿臉通紅，就好像是惡作劇得逞的孩子，哈哈大笑的邁步就先行走向縣衙，然後左顧右盼好似參觀旅遊景點一樣。
薛芳站在趙越身後瞪大眼睛盯了他片刻，結果僵硬的表情頓時化作自嘲的一笑，邁步也跟上前去，「趙先生慢走，縣衙可不是外人隨便可以亂闖的……」
黃縣縣衙之前有照壁一道，照壁後為牌坊。仰頭看去，就見縣衙牌坊上有匾額題有「忠廉坊」三個隸書。牌坊以裡為大門，大門兩邊的牆呈「八」字形，所謂「八字衙門」即由此而來。八字牆上可張貼告示、榜文，公佈科舉考試錄取結果等，有的加上頂棚和柵欄，稱「榜廊」或「榜棚」。牌坊以裡，設有醫學、陰陽學，右側設有急遞鋪，以便於縣衙公文的快速遞送。牌坊正北為鼓樓或譙樓，為兩層，是縣衙中最高的建築，便於報時和瞭望。鼓樓外牆左右，分別建有申明亭、旌善亭，或申明在左、旌善在右，或反之，無一定之規。
進入鼓樓，也就正式踏進了縣衙的大門。
有的縣沒有鼓樓或譙樓，而以縣門代之。而黃縣算是地方大縣，固然許多設施早已經荒廢，卻也不失威儀。
而鼓樓之後，即是儀門。有的縣鼓樓之後還有一道二門，儀門為三門。儀門之左，一般設土地祠、衙神廟、寅賓館，儀門右側為縣獄。儀門中間為正門，平時關閉，只有迎接上級或同級官員造訪時才打開，兩側開有角門。儀門內為衙中最大的一進院落，院中樹立一座小亭，稱「戒石亭」。亭中石碑南面刻「公生明」三字，語出《荀子不苟》：「公生明，偏生暗。」碑陰書「爾俸爾祿，民膏民脂；下民易虐，上天難欺」十六字。戒石碑下有甬道向北，到達月台，台上即是縣衙的的核心建築——大堂。
大堂為知縣審案、辦公之所，一般建得高大軒敞，正中設桌案，堂前設柵欄，前有飛軒甃，其下為露台，上有審案時供人犯下跪的跪石。大堂兩側耳房可用作儀仗庫、鑾架庫等庫房。大堂左側或右側，有的還設有「典史廳」或「贊政亭」，為幕官典史辦公之所。
到了這裡外人就不能繼續向裡走了，因為古代的縣衙內堂同時也是知縣老爺休息居住的地方，有攜帶家眷上任的官員，後衙內就是闔府的老少子女，又如何能夠讓外人隨意瞧見的。
因此到了大堂前，薛芳就叫住趙越等人，讓他們在左側的一間「耳房」休息，然後大喊一聲才叫來一名老衙役為大家端茶遞水，而他自己則要去換上官服，好為趙越辦理賞金相關的手續。從這一點上看，這人倒是把公私分的清楚。
少頃，薛芳換過一身綠袍公服，腰繫烏角帶，邁著四方步踱步出來，官氣十足。如果趙越沒看錯，這位薛主簿的胸前的補子上繡的是一隻——鵪鶉？
明朝四品以上著緋，七品以上著青，只有**品小官衣服的顏色才是綠色的。至於補子，文官飛禽，武官走獸。也難怪人家叫這幫當官的都是衣冠禽獸。
趙越看著這位薛主簿，自己倒是坦然自若，可沈通等人這輩子見過最大的官恐怕就是眼前這位主簿大人了，所以表現的都有些坐立不安（戚繼光又是例外）。
薛芳也不見怪，哈哈笑道：「失禮失禮了。讓各位久等。今天縣衙大休，也沒有個人出來招待諸位。知縣老爺和縣丞等人又都有去戚府拜祭，官場上往來迎送難免要耽擱些時日，要不是我匆匆趕回來值守，趙先生諸位這一趟怕是要吃個閉門羹了。」
趙越左右看了看，疑惑道：「難道說縣衙就知縣和主簿這幾個人？」
看到趙越不解，薛芳用手在空中虛畫一個圈：「當然不是，本縣官吏滿編，自然不會就我們這幾個人。」說著就見薛芳不厭其煩的為趙越解說這縣衙的編制。
縣衙中的人員分為官、吏、役三等，在數量上呈金字塔形。
在政務上的分工大體為官主決策，吏理文書，役供差遣。知縣、縣丞、主簿、典史即正官、佐貳、首領，為朝廷命官，數量極少。知縣總管一縣之政務，佐貳、首領則分別分工負責勸農、水利、清軍、巡緝等某一方面的事務；吏員為在吏部註冊的公職人員，主要在六房、糧科、馬科等各房科中辦事，處理公文賬冊；衙役則司職站堂、看管、守衛、催科、抓捕等事，聽候官吏差遣。
這樣掐指一算，趙越驚訝的發現，一個縣級行政單位，所有部門在編的辦公人員加在一起，也不過幾十人而已，難怪堂堂一座縣衙顯得如此空曠。這要擱在後世，說出去都不會有人相信，就趙越知道的現代一個縣，光是名類繁多的機關單位，隨隨便便就上百個之多……可為什麼後世說起古代官場弊病，這第一條總是提到「冗官冗員」呢？