更新時間:2010-07-04
由於穆罕默德·阿里發展獨立的多樣化經濟的失敗,埃及唯一可供選擇的發展道路,照鮑林的說法沈是:「和平地發展白己的農業潛力。」這方面確實得到了發展,以致埃及象土耳其一樣變戍了歐洲的經濟附庸。更特別的是,埃及轉變為單一農作物出!1導向的社會,主要依賴原料出口來償付進口的製造品。
轉變的特徵之一是允許外國人有權購買任何種類的土地,他們很快利用這種機會通過抵押和貸款得到大量的農業財產。其中僅有西方人,還有地中海東部各國的人(敘利亞人、黎巴嫩人、亞美尼亞人、猶太人和希臘人),他們先是作為代理人、拍客和中間商獲得資本,然後投放於購買土地。農民失去了大.最的可耕地,這些可耕地落人外國人或本國.人之手。鈞世紀末,在總共91.4萬土地所有者「!』,有}}.}萬戶只有不到5費丹的上地(這是維持生活所必需的最起碼的土地,一費丹為}2q1平方米,相當於一英畝強)。而佔全國2}5的土地,}[i}}}.萬費丹的土地為12000個個人或公司所有。
在外國資本投放於農業的同時,外國人也支配了埃及的商業。由於在埃及實施1838年的英土商務條約,亞歷山大的西方商行能直接派代理人到農村向農民購買農產品。他們遇到的唯一競爭對手不是埃及本地人,而是地中海東岸國家的商人。棉花出口的數量急劇增加,特別是在美國內戰切斷了英國棉紡工業原料主要供應來源的那一段時期。}8}1.年,25萬費丹的棉田里收穫了50萬坎塔爾棉花(1坎塔爾等於99磅)。但到1sss年,棉花種植面積增加了4倍,而收穫量增加了3倍。種植面積從i8}2年的}}s萬費丹增加到i9j.}年的528。3萬費丹。
農業產_}r的增加需要運輸設施的相應擴大。i$}$年,第一條鐵路通車,到1913年,全國已有}r:}}公里標準軌距的鐵路和1376公里的小火車鐵路。還有長達5、200公里的電報線路。同時,亞歷山大港得到多次的擴建和改善,在蘇伊士運河旁建立了蘇伊士新港和塞得港。運河的通航本身使埃及成為大量的國際交通必經之咽喉。
所有這些發展反映了埃及己被迅速納入全球性的市場經濟之中。j冬速度從外貿增長的程度看得很清楚,外貿總值從1793年的}}a萬埃鎊,增至1s}o年的5}d萬埃鎊,18}iq年的}l.$}萬埃鎊及}}1}年的sao}萬埃鎊。但是,應考慮到,這一令人矚目的經濟增民是在埃及處於依附的第三世界的情況下產生的,所以沒有取得相應的經濟發展。埃及經濟的所有部門—農業、商業、財政和運輸都服務於種植和向國外出口棉花,獲利的只是外國商人、銀行家和本地一小幫上層人物。廣大農民仍像數千年來他們的祖先一樣,日不識丁,病魔纏身,在尼羅河兩岸辛勤勞作,難得溫飽。歐洲的投機商和冒險家受到治外法權的保護,在埃及為所欲為,他們僅僅服從本國領事,而本地法院無權審理他們,其中許多人在約計17個外國領事的庇護下靠走私鴉片和煙草而大發其財。
這些外國人享有完全免稅權,還時常充當代理人,安排條件苛刻的貸款和其他合同。例如,1873年,赫迪夫接受一筆3200萬英鎊的貸款,但在扣除沉重的佣金和折扣後,僅得到的。刀』英鎊,其中大部分還是貶值的國庫券b這幫「金融豺狼」的劫掠,加上宮廷的奢侈、官吏的貪污,使埃及負偵纍纍。1877年,僅還債一項就用去了當年國家總收入954a萬英鎊中的747.3萬英鎊。在獻給蘇丹的固定貢金和應交的蘇伊士運河股金(股權已賣給英l園)後,留給政府的僅約i}0萬英鎊作為行政費用,略多於原先國家總收人的}/}o.
以上是18?9年任命歐洲「勝計官」管理埃及財政的背景。具有民族主義精神的埃及軍官被外國人這樣窮}i極惡地掠奪自己民族資源的行為所激怒是可以理解的。他們在阿赫默德·阿拉比的領導下,於1$}i1年起來造赫迪夫的反,}8}}年,得到亞歷山大城群眾騷動的支持。英國炮轟該城,並佔領了整個埃及。英國外交部宣稱:「一旦建立起維護赫迪夫統治的適當組織,並且國家情況允許的話」,英國願意撤兵。到x922年為止,英國已先後作出這種撒兵許諾不下66次,但仍繼續佔領埃及,直到過了?'5年之後,終於在i;}s年被加麥爾·阿卜杜勒,納賽爾趕走。
埃及經濟落後不能完全歸咎於外國的剝削和限制、本國缺乏熟練的勞動力、以及除棉花之外,沒有其它原料和燃料。此外,還有本國人民文化__仁的嚴重障礙,即對工商企業不感興趣。埃及如同上耳其一樣,幾乎將毛商業完全拱手給了西方人和地中海東岸各國的人。埃及的富人滿足於購買土地,而受過教育的埃及人大部分進人日益擴大的政府文職人員行列,從而讓外國人控制了財政、大規模的商業、甚至小生意和手工業。英國總領事克羅默勳爵在他的《1905年年度報告》巾指出:「〔埃及的)制靴和修鞋業差不多完全操在希臘人和亞美尼亞人之手,服裝業由猶太人、敘利亞人和歐洲人把持;裁縫行當則由猶太人經營。」照克羅默的看法,其它的自由職業的情況也差不多。幾乎所有的醫生、藥劑師、工程師,以及大部分的律師都是外國人。據估計,到}9}4年,外國人仍佔有1s-2}的埃及財富,每年吸走了}d%多的國民收入。
儘管我們著重強調了埃及經濟未得到發展的內在原因,但事實上,仍然像伊薩維教授所說的,其基本原因是「缺乏政治自主權」。克羅默勳爵在他的《}8}}年年度報告》中斷然聲稱:「任何鼓勵和保護埃及棉紡織工業增民的作法,對英國和埃及的利益說來,都將是有害的。」但是,到}}}5年時,他也開始擔心由於人口增加的壓力和租金上升,埃及過分依賴農業出口。他說;「威脅埃及的最大危險可能在於這一事實,即過分專門依賴一種作物··一。」但克羅默對這一「最大危險」所作出的反應,只是在口頭上強調必須避免過度種植,必須提供良種,並為過剩的農村人口提供商業和技術教育。
19世紀7o年代,有兩人提出建議,即在埃及創辦棉紡織工廠,可以利用當地的廉價勞動力和原棉,井對進口棉花適當徵收a%的進日稅,克羅默卻表示強烈反對。他竟以廢除s%的進口稅,或者對埃及產的紡織品徵收相等的營業形舒月威脅。1s}5年6月,外交大巨金伯利發出急件,堅決支持克羅默,內附有貿易部一份絕密備忘錄,強調蘭開夏反對在開羅樹立一個「受保護」的競爭者。後來,克羅默真地對本地紡織工廠的產.鑽徵收了s%的營業稅。儘管如此,這兩個創辦人,還是按原計劃辦起了兩家棉紡織廠,但兩家工廠最終都破產了。克羅默的反對究競在多大程度上決定了他們的失敗,對此,人們說法不一。一位同情英國官方立場的歷史學家說:「毫無疑問,對那些想辦一i二廠一的企業家,克羅默的態度肯定會使他們感到沮喪。」