13罪名
3月10日
「寧波道監察御史臣葉名琛跪奏，為走私積弊日多，請旨傷令嚴辦，以裕國課，恭折仰祈聖鑒事。」
「竊惟關稅之設，國家所以收萬貨之權，而制其出入者也。方今賠款方靖，度支告廈，青黃不接。朝廷用度，全賴關晌。」
「而各個通商口岸，任其走私漏稅，盈千累萬，而莫之禁止，臣實惜之。風聞春節之前，英夷酋在福州照會，內稱上海、廣東兩處，所有他國貿易商賈，進口出口貨物，多系走私，而中國知情故縱子英商生理，大有虧損，深為不公。又稱，中國不收他國稅晌，惟止英商輸納，嗣後英商在中國貿易者，亦准其按照他國，畫一貿易，方為公平」等語。是他國夷商，串同上海、廣東內地奸徒，走漏貨稅，致英夷所借口，輒敢公然照會，顯為自己走私地步，尚復成何事體?」
「臣在寧波，查禁英夷第四百九十七號商船，即有走漏茶葉一千九百餘擔之事，經扣留該船訊究，該夷商始允議罰充公，英夷如此，則此外各國未經破案者，想更不少。」
「至數月以來，案情迭見。如衛德記等票控通事蔡棠一案，查該茶葉四千六百三十九件，應輸稅銀五千餘兩，捏報由上海經稅到粵，請免重征，希圖侵蝕稅響。以在官人役，膽敢將無作有，預為影射，實屬大干法紀。」
「閏八月間，通事蔡禧，代益記客人黃茂呈報茶葉，將多報少，後經發覺，當將該通事議罰斥革，而客人尚未獲案究辦。十一月間，奸徒何周等，欲雇福寧鎮巡船，走漏茶葉六百零七件被閩海關拘獲茶艇，供出「匪黨私設立總巡館，」俱未經拿究。」
「臣以為，口岸初開，若不及早設法塞其漏厄，其害無窮?前此夷商畏法，未敢公然走私，今則中外串通，毫無顧忌矣。前此奸徒走私止知利己，今則分肥夷人，作為成本矣。或僱用快艇，直運夷船，或借票影射，飛渡關津，或通事書差，串同瞞驗，百端詭計.愈出愈奇。此洋務所以日壞，夷情所以日肆，而偷漏所以日多也。
「欲懲其弊，非痛辦走私不為功。如茶川一項，責成茶棧，掛號銷號，不得含糊。糖食1項，責成各糖鋪，設法聯結。綢緞等項，責成各洋貨店，不得借夷人包炯為名，其出載夷館者，必須請驗，方得存蓄，如違以私論。夷館買辦人等，日與夷人親近，不得復與夷人交易買賣，以避嫌疑而絕弊混。至一切在官人役，更宜嚴加糾察，不准包庇分肥。」
……
五個通商口岸漸開，數月之間，各國商人如同嗅到腥味的貓一樣群集而至。走私案件也開始出現在各地官員的奏折上。朝廷接到這些奏折，比如葉名琛的這一封，也沒有什麼應對的成法。問中堂們的意見，中堂們紛紛叩首：「臣該死，臣有罪。」
道光只能用硃筆不斷批閱「嚴加緝拿，不得姑息。」至於如何緝拿，誰也沒有主意。而除了廣東之外，各地新設海關，全無經驗，海關賬目糜爛，由此始。
這一天，道光接到了來自廣東的密折：「臣廣東巡撫徐一帆伏乞大皇帝天恩……」
廣東巡撫徐一帆到任已經一個月了。他認為，已經摸清了楚劍功和李穎修的底細，只需要一個合適的罪名，就能把兩人扳倒，為大清除此隱患。
這個罪名，他已經找到了，那就是「錦衣衛」。
錦衣衛是清代人人皆知的前明皇家御衛，楚劍功用這個逆號為護廠隊之名，詭辯是縮寫又有何用，分明是追思前朝心懷怨望，意圖不軌。望朝廷天威震怒，降下聖旨，將楚、李二賊繩之以法。
「怎麼看？楚劍功真要造反麼？」道光問他的七位中堂。
權謀啊！中堂們擅長的劇目上演了。
「楚劍功現在已經出使了，肯定不會立即造反，然而以臣看來，『錦衣衛』三個字，不臣之心已經昭然若揭。」耆英先定性。
「而且，鐵廠和成衣廠本來就是李穎修在辦，楚劍功卻直接在他的廠裡成立錦衣衛，李穎修卻不加阻止。二人早就結黨營私，狼狽為奸。」穆彰阿補充。
「我們把楚劍功調到京師來，但李穎修仍舊留在廣東，所以收取朱雀軍才如此不順。」何汝霖也湊趣道。
道光聽了中堂們的話，沉吟不語。
「皇上，不能再姑息了。應該對楚李二人重重敲打，嚴加責罰，也算是保全他們。」
「依你的意思呢？」
「罷了李穎修，陸達的官職，回鄉自省，三年內不得復用。」何汝霖如此建議。
「不妥不妥，李穎修辦的那些交涉事宜，何人能夠接手？罷了李穎修、陸達，朱雀軍鬧將起來怎麼辦？」祁俞藻老成持重。
「有林則徐和伊裡布在廣州，應該能壓住朱雀軍吧。」
「你能擔保麼？」道光問道。
何汝霖不說話了，他也不敢把自己的前程寄托在林則徐的威望上。
「皇上，臣有個主意。」耆英說道。
「說！」
「提升他們，提升李穎修和陸達。」
道光不說話，等耆英繼續說下去。
「現在洋人已經在上海設立了使館，英吉利國和美利堅國又在籌劃什麼租界。洋人在我大清的重心，已經慢慢轉到了上海。可以上海道台胡林翼，以前不過區區一個翰林，很多事情，是辦不來的。」
「將李穎修升作江蘇巡撫？」
「隆文中堂真是一語中的，李穎修陞官，朱雀軍斷無鬧起來的理由，而李穎修離開了廣州的根基之地，就想魚兒沒了水，讓他到兩江，做江蘇巡撫，專辦交涉，也算人盡其才。」
「妙啊，真是一箭三雕。」人人都知道，在大清督撫同省的地方，如江蘇、廣東、福建，巡撫不過相當於總督的副手，牽制作用罷了。
「那陸達呢？」
「神機軍自楚劍功走了以後，怡親王帶著旗隊長們每日就是跑步，也沒個練兵的章法。陸達是京營出去的，現在回京師來，任神機軍練兵總管，既是提升，也是重用，朱雀軍同樣沒有鬧起來的理由。」
「朱雀軍怎麼辦？」
穆彰阿插嘴說：「湖南寶慶道台曾國藩，是和楚劍功一同創建朱雀軍的人，我們只消讓曾國藩轉任南洋兵備道，就順理成章了。」
道光沉吟不語。
「皇上仁德。李穎修，陸達都是提升，也算是表彰他們的功勞。」祁俞藻在一旁稱讚道。
「擬一道密旨，給徐一帆，讓他在三個月之內，將李穎修，陸達的事兒都摸熟了，方便接手，今年秋天以前，將李穎修，陸達調離廣東。」