擅啟邊釁，這四個字不管放在什麼時候都是大帽子，且不說打的到底有理沒理，與外族開戰，是國家層面的事情，自然要慎之又慎。
平心而論，這位戶部員外郎上的這道奏疏倒和什麼文武之爭，以及王通擅權，還有前段時間京師那些狗皮倒灶的事情無關，僅僅是擔憂。
發自公心的這道奏疏在如今這個局面下，造成的影響力可是不小，最起碼那位戶部員外郎只不過就事說事，也不指望京中會有什麼關注，但他上了奏疏之後，先是他本音的尚書讓他過去一次細說，然後宮內又來了宦官詢問。
宮內和外朝對這個消息詳細瞭解之後，這才在朝會上提出來。
朝會中這樣的討論以往總是摻雜了太多政爭，對個人的攻擊比對這個事情本身還要多，但現在不同，大家都知道收斂。
「不過是商隊和盜匪之間的紛爭，千把兩銀子的進出，幾十條人命的死傷，然後是殺了教虜部落過千人，擄掠過千人和大批財貨回返，再然後走過萬人的大戰，死
傷幾千，現在歸化城那邊的消息還沒有過來，察哈爾也是草原大部，接下來要是再有大戰，恐怕歸化城那邊就應付不過來了，要是再有牽扯，搞不好會變成類似於征
伐俺答部的那種國戰，要是這航」
兵部尚書畢鏘字斟句酌的說道，他說到最後頓了下，沒有繼續，他們這些因為楊巍發動政爭上來的人，現在活的都是小心翼翼。
萬曆皇帝沒有動他們，留著他們平衡內廷和王通，但不代表他們就可以穩穩的在這個位置上，也不代表他們可以對王通進行什麼攻擊，可這件事，是兵部本職，而且又和王通相關，所以這言辭分寸不太好把握。
次輔王錫爵接過話來，開口說道：
「這幾年對草原上的征伐，大明雖然全勝，可畢竟是勞民傷財，而且兵事凶險，誰也沒有萬全的把握，歸化城的鄉勇團練這般肆無忌憚的行事，即便是這次僥倖避過，下次若是將大股的教虜招來，歸化城這樣的要地又不能隨意放棄，就只能走出動大軍相救，到時候又是一番國戰。」
王錫爵說到這裡頓了下，又是說道：
「臣的意思並不是征伐教虜不可行，只是為了歸化城那些利慾熏心商戶的微末小利，惹得朝廷出動大軍，這未免太過荒唐，也得不償失。」
萬曆皇帝坐在當中也是沉思，他第一次看到那員外郎的奏折實際上感覺很興奮，大明的鄉勇民壯都這麼能打，輕虜多殺些總是好事，不過什麼事情到了天下人這個高度，要考慮的就不僅僅是戰勝和痛快這點小事了。
萬曆皇帝從小受到的教育都是那些「不可窮兵默武「「和為貴」之類的說法，因為歷史上喜好興兵征伐的君主幾乎都沒什麼好下場，就算是取得一個個勝利，但國庫中的錢財消耗，以及人力的消耗，都會對統治造成動盪。
王錫爵的意思也差不多是如此，實際上這位內閣次輔已經說的頗為含蓄了，萬曆皇帝也能聽出這含蓄來，如果在沒有準備的情況下招惹來和教虜大部的國戰，那實在是江山社稷的麻煩。
但萬曆皇帝隱隱約約又覺得不太對，因為這天下在自己登基之後，似乎和從前有很大的不同了，有些從前的道理，放到現在也未必適用。
在那裡沉默了會，萬曆皇帝轉向一邊的王通，開口說道：
「王通，這件事，稱怎麼看？」
王通在歸化城生活了一段時間，那邊如今的制度都是他一手建立，他最有發言權，王通聽到這話之後出列施禮，沉聲說道：
「陛平，臣請先問幾個問題？」
萬曆皇帝那邊點頭，王通沉聲說道：
「今年年初到這次，京師這邊聽聞的此類消息有四次，報上來的鞋虜被殺傷丁口數字都是含糊不清，但總計應當走過了七千人，商隊護衛和歸化城傍子弟的死傷總計不過千，請問諸位大人，邊軍軍報，報捷報功的首級數目有多少？」
眾人彼此對視，這個數字可是衙門裡的要緊事，畢鏘正在心算，萬曆皇帝卻側頭問張誠道：
「張誠，是多少？」
「回萬歲爺的話，不算王大人幾次出塞大戰的斬首，近二十年北地斬首一共是六千三百二十。」
說完這個之後，朝會中安靜了一下，文臣們臉上都有了沉思的神色，卻不作聲了，萬曆皇帝也是沉吟了片刻，開口說道：
「王通，你繼續講！」
「諸位大人，草原上一共有幾個鞋虜大部，這些大部又能動員多少騎兵，而今年歸化城這邊不聲不響的就已經是斬首到了這個數字，其餘零敲中打，沒有稟報出來的就不必說了，諸位大人，王通想問，自從歸化城建立以來，那裡讓朝廷花費了多少糧餉，又出動了幾次官兵？」
問出這話來，大臣們都是默然，爭論議論到這個地步，內閣首輔申時行卻不好沉默，他上前開口說道：
「朝廷並不曾花費糧餉，那邊的駐軍也未曾動作。」
說完這句話之後，申時行自己都是搖頭，如此的廷辯，一切都被王通這邊牽著走，實在是彆扭之極，王通那邊又是說道：
「陛下，臣從歸化城回來時，對歸化城的情況瞭解的比較通透，不說各處莊園正在訓練的民壯團練，商隊的護衛就能有五千餘，這些都是以各軍的老卒作為骨幹，
裝備精良的武人隊伍，城外更有大明和草原各族依附過來的零散人丁，每次一號召，總有千餘景從，若是全部征發起來，五千餘也是有的。」
說到這裡，卻被萬曆皇帝出聲打斷，開口問道：
「各處的團練加起來會有多少人？」
「回陛下的話，各處農莊的團練農時耕作，閒時訓練，人數不會少於兩萬。」
「戰力如何？」
「各處團練不會次於邊軍兵卒。」
殿內有些騷動，萬曆皇帝點點頭，臉上很有些滿意的神色，朝臣們也都是彼此交換眼色，這麼說的話，可是一支不缺糧餉、近萬騎兵為核心的力量，以老卒作為骨幹，又有這麼多的勝利，想來戰鬥力是完全有保障的。
「王大人這麼講，豈不是說，歸化城周圍，等同於一處邊鎮？」
一名大臣忍不住出聲問道，王通笑著回答道：
「這位大人，大明九邊，共有幾處有此戰力？」
那邊又是啞然，這些年的戰績中，除了薊鎮參與了歸化城之戰，然後遼鎮發動了對科爾沁部的多倫之戰外，其餘的邊鎮每年斬首幾百就已經是誇耀功績了，那還有這等「不聲不響」「順手牽羊」一樣的勝利。
話說到這裡，王通可以做總結了，他對萬曆皇帝躬身施禮，有轉頭示意，開口說道：
「戰力高低，陛下和各位大人已經知道了，有明以來，大明北疆一直是處於守勢，自從滅掉俺答部，佔領歸化城之後，大明在草原上的局面已經翻轉，兩次大戰，大明對於草原教虜已經是完全處於攻勢。」
萬曆皇帝已經有了笑意，不管是內閣六部的大臣還是司禮監的太監們，甚至是在殿中伺候的一干小宦官，各個臉上都是有意氣風發的表情，這畢竟是大明揚眉吐氣，人人感覺臉上有光。
「現在草原上各部已經離不開歸化城，他們需要那裡的物資，需要依附在那裡渡過寒冬，需要歸化城的商隊給他們互通有無，那些敵視歸化城的，歸化城的人也不
會和他們客氣，搶他們，殺他們，商隊的護衛多殺一個，將來大明的官軍就省世分力氣，就算是那些大部想要啟動大戰會如何，大明和鞋虜已經打了二百餘年，趁著
大戰一次殺絕他們，為大明的江山社稷求個幾百年的清靜。
王通鏗鏘有力的說完，殿中一片寂靜，大臣們都是愕然的盯著王通，心想你這麼講是不是瘋了，但大家都是總攬全局的大佬，各方面情形都瞭解的通透，仔細一想，還真就是這麼一回事。
在上首的萬曆皇帝也是一樣的想法，開始的錯愕之後，卻發現王通所說的極為可行，這些年變化實在是太快太多，大家的思維定式往往跟不上這個變化。
萬曆皇帝雙掌一拍，笑著說道：
「這般情形，不是擅啟邊釁，分明是消耗敵人的力量，這是有功，申閣老，內閣和兵部那邊商議一下，這等事既然有利，那就定個規矩，鼓勵各處多去做。」
申時行一愣，上前施禮說道：
「陛下，此等事若是朝廷拿出辦法，讓各處去做，未免傷了朝廷的體面，被外邦聽到看到，也會恥笑朝廷。」
萬曆皇帝和王通的臉色都是陰沉了下來，以為這申閣老要說什麼聖賢大道理，卻沒想到申時行話鋒一轉，繼續說道：
「朝廷不必說什麼，平次再有這等事，責令地方出個文，說明是韃虜騷擾大明商隊，若教虜不自行約束，朝廷必將懲治，陛下覺得這樣如何？」
「申閣老高見！」
城傍，實際上是一種兵牧合一的制度，唐對內遷蕃族置於軍鎮城旁，保持其部落組織，輕稅之，戰時發其自備鞍馬從行。
算是依附於漢人城市的遊牧輕騎兵，本書所說，不僅僅是外族，也有北地漢家子（