「胡說！」東條和杉山元幾乎同時脫口而出。東條威嚴的掃了眼杉山元，後者卻惡狠狠的瞪著板垣，東條清清咳嗽一聲：「從支那撤軍絕對不行，撤軍嚴重打擊士氣，對蘇作戰就更不可能！再者，幾十年來，百萬皇軍士兵血灑支那大陸，決不能就此放棄！」
「板垣君，你這是懦弱！」杉山元也大聲叫道，頭上稀疏的白髮幾乎要立起來了：「四年了，皇軍戰無不勝，蔣介石不付出代價，是絕不可以的！」
板垣征四郎感到這樣確實有些示弱，便改口說：「要不這樣，我親自去和蔣介石談判，我們可以放棄長城以南的所有佔領區，以這個條件與他談判，他是可以接受的。」
包括近衛在內都愣住了，近衛還記得，當初盧溝橋事變時，板垣是鬧得最凶的之一。帶領一個師團從北平打到太原，又從太原到南京，在青島登陸，佔領膠東半島，聲威一時赫赫無雙，可現在卻主動提出要放棄獲得的一切。
「我看可以，只要擊敗蘇俄，我們暫時放棄的將來都可以拿回來。」又一個當初擴大派干將武籐章卻表示支持。
「啪！」東條大怒將椅子拍得啪啪響：「絕對不可以！怎麼能這樣作！皇軍的血不就白流了！絕對不可以！我決不同意！」
板垣征四郎和武籐章幾乎同時歎口氣，支那戰爭已經陷入泥潭，支那政府軍還有四百萬部隊，其中裝備精良，訓練有素的中央軍就足有兩百多萬，而且這個數量還在繼續擴大。
為了解決支那事變，日本軍政精英可謂絞盡腦汁，誘降了汪精衛，卻沒有收到多少效果，土肥原和影佐提出繼續與蔣介石談判，十一軍司令岡村寧次要求增兵，同時提出一個龐大的戰略，認為應該走蒙古征服南宋的路線，首先拿下西安，然後翻越秦嶺，從北面殺入四川，然後合圍在兩湖地區的支那軍主力。
這個戰略受到派遣軍司令多田駿支持，可沒想到西尾壽造又提出個戰略，這個戰略明面上是對付蘇俄，實際上還是針對中國；岡村寧次立足於軍事行動。西尾壽造卻是立足於政治手段。
可這兩個手段都需要大量增兵，可增兵又是很難辦到的，武漢作戰已經讓日本使出了吃奶的勁，國內的武器彈藥搜羅一空不說，連十七八歲的學生都送上戰場。而不管是岡村寧次還是西尾壽造的戰略，都需大量增兵。西尾壽造還好，提出收縮支那戰場，從這上面抽兵，岡村寧次則直接要求增兵五十萬，先掃平山西的閻錫山晉軍和八路軍，然後從北面和東面，兩路殺入陝西，一舉蕩平陝西中**隊，明年再翻越秦嶺，攻入四川。
「只有南下，」岡敬純大聲叫到：「支那之所以能繼續抵抗皇軍，還是因為英美的支持，我們集中力量打擊英軍，同樣可以達到協助德國的目的，而且還能獲得繼續戰爭的資源。」
「那會引起美國的干預，」武籐章反駁說：「美國比蘇俄更強大。況且西尾君說得好，兵力集中使用，這場世界大戰，已經形成德日意鋼鐵軸心對付中英蘇的結果，蘇俄將是他們的主力，只有擊敗蘇俄，才能掌握戰爭的主動權。」
「武籐君的話不錯，與敵人比較，我們在人力資源上本來就處在劣勢，如果再把美國拉進戰爭，我們的劣勢就更加明顯，南下的風險比北上更大。」畑俊六慢慢的說。
會議始終陷在膠著中，從向蘇俄宣戰，到支那事變，再到南下南洋，又回到北上還是南下，然後談起國內的情況，眼看著會議就要無疾而終，東條有些急了，他衝著近衛文縻說：「首相，您是什麼意見？」
作為首相的近衛文縻在整個會議中始終默默無語，風度翩翩而又呆板的坐在那，彷彿是在聽取大家的意見，又似乎是不知所措，讓人有些莫測高深。
「帝國不可能與全世界為敵，」近衛慢慢的說：「如果要北上的話，海軍能出動多少兵力？」
「蘇俄遠東艦隊實力不強，只需出動幾十艘驅逐艦就可以了。」永野修身顯得很平靜，蘇俄本就不是海軍強國。遠東艦隊就更弱了，比起沙俄時相差無幾，而日本卻有全世界第三強的艦隊，實力根本不在一個檔次。
「北上需要大量部隊，南下很可能與美國衝突，橫在中間的是支那事變，國勢艱難呀。」近衛歎口氣。
「那又有什麼？美國要是干涉，那就打！」岡敬純心裡很是生氣，語氣變得更加生硬。
「有德國的配合，打蘇俄都沒信心，美國豈不是比蘇俄更強。」近衛有些怪異的看著岡敬純，岡敬純頓時語塞，剛才還叫得凶悍的佐籐和塚田攻也都不作聲了。
「不管怎樣，我們自己首先要有信心，」東條的氣勢依舊很盛：「實在不行，我們兩面動手，海軍南下，陸軍北上。」
「這怎麼能行，」杉山元當即反對：「帝國沒有實力同時與美英中蘇交戰。」
「帝國主力陷在支那，要與美蘇交戰，必須收縮支那戰線，」畑俊六思索著說：「我認為西尾君的建議有些道理，比如廣州和福州。我就認為可以放棄，古莊大將的二十一軍五萬多人就可以解放出來，對廣州的封鎖可以交給海軍，福州也可以放棄，如此便有六萬多人，然後從十一軍抽調五萬人，國內再組建十萬人的部隊，如此參戰的一百萬部隊就夠了，畢竟我們這邊僅僅是配合，德國那邊才是主戰場。」
「最好還是再等等，只有等到德國攻抵莫斯科。我們再動手，如此能取得事半功倍的效果，風險也是最小。」近衛文縻說。
「可是北面天氣寒冷，要想進攻最好是七月就行動，否則一旦冬季來臨，作戰將非常困難。」畑俊六解釋道：「內閣應該盡快決定，然後立即調動部隊。」
近衛軟弱的性格此時暴露無疑，他遲疑片刻，求助似的看著杉山元和永野修身，杉山元閉嘴不言，永野修身假裝沒有看見。
「那麼放棄廣州福州就這麼決定了。」近衛終於點頭，東條鼓動腮幫子要開口，可最終還是沒有說什麼，陸軍省內的那些年青軍官早就吵嚷著要對蘇俄宣戰，對他形成很大壓力。
「印度支那的部隊呢？是撤回來還是繼續留在那裡？」永野修身感到北進已經通過，如果北進，那這支部隊就沒必要了留在印度支那。
「不能這樣，」畑俊六說：「如果我們太快放棄廣州會驚動蘇俄，讓古莊君收縮部隊，一旦接到命令，立刻放棄廣州。」
「從二十一軍中抽調一個旅團進駐印度支那，」東條突兀的說：「滇越鐵路必須切斷。」
近衛頭都要大了，這不等於兩面張網嗎？問題不是又回到原來，到底是北上還是南下，南下有唾手可得的利益，可要承擔美國參戰的風險，還有要德國背盟的危險；北上美國的態度捉摸不定，而且看不到現實的利益，但政治上卻要安全得多。
「等桔子熟了再說，德國人也不會這麼快就打到莫斯科，」永野修身看到潘近衛左右為難，便好心替他化解：「我們可以作兩手準備，一方面進入印度支那，另一方面命令關東軍進行一次大規模的軍事演習，作為對德國要求的回應，也檢驗下關東軍的戰爭準備。」
「好，那就這樣吧。」這個決定兩不得罪。既安撫了求戰心切的激進軍官，又穩住了要求南下的海軍，可謂一舉兩得，近衛忙不迭的答應下來。
聯絡會上的決定很快變成內閣決定，松岡約見法國駐日大使，指責法國駐越當局，放任軍事物質通過滇越鐵路進入中國，要求法國退出越南，由日軍進駐。這個要求遭到法國征服的斷然拒絕。
七月初，松岡再度向法國提出交涉，明確表示，如果法軍拒絕，那麼日軍將採取自由行動，進駐越南。貝當政府經濟要求德國政府出面干預，卻被希特勒堅決拒絕了。
法國屈服了，貝當下令法軍撤離越南，進入柬埔寨和老撾，七月五日，日軍全面進駐越南。
日本的這個行動讓美英大為緊張，美國政府立刻作出嚴厲反應，兩天後即七月七日就宣佈對日本實行石油禁運，凍結日本在美資產，七月八日，英國宣佈停止向日本輸出石油，凍結日本在英國資產，七月九日，荷印當局宣佈響應美國決定。
美英荷三國同時對日本實行禁運，這等於在全球範圍對日本實行禁運，日本頓時陷入絕境，日本高層亂作一團，南下開戰的呼聲再度高漲。
「必須立刻開戰，否則聯合艦隊將再沒有可以開動的石油。」岡敬純幾乎腦袋壓到永野修身的鼻尖，狂熱的叫道：「佔領荷屬東印度洋，將美國趕出菲律賓，佔領新加坡，整個東亞就是我們的了，閣下，還等什麼呢！」
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