第二百三十七章青州（二）
剛到臨淄城南三十里鋪，青州刺史許謙同駐防廣固都督呂采，青州提督塗栩趕來相迎，兩相見禮後一行便回到了臨淄城。由於曾華這次是「休假出行」，非常低調，所以沒有安排什麼灑土捧香之類的歡迎儀式，靜悄悄地就入了青州刺史府。
第二日，曾華、王猛、笮樸便與許謙、呂采、塗栩在府中書房裡商議青州軍政事務，而瓦勒良、何伏帝延卻在青州提舉學政的陪同下去遊歷青州大學去了。
「符遜（許謙字）先生，我在濟南、泰山兩郡遊歷過，看到百姓安居，地方靖平，這多虧你的苦心治理。」曾華開口道。
許謙拱手道：「不敢冒受大將軍的讚許，許某只有一人之力，如果沒有全州的同僚，沒有呂都督和塗提督的鼎力協助，青州也不能有這番光景。」
曾華笑了笑，知道這話中有一半是應景的客氣話，各官吏武將們的政績功勳早就有吏部和陸軍部、海軍部考課審稽在案，一看便知。
「這次來有幾件事要與你們商談，大家細談好了，到了年底符遜先生去長安尚書省述職時就可以定下來了。」客氣話說完了，曾華便轉到正題了。
按照北府官制，各州郡縣主官是四年一任，每兩年州刺史郡守都要去長安尚書省述職一次。後來北府的疆域越來越廣袤了，於是便做了修改，路途近的內州刺史郡守還是每兩年去長安述一次職，路途遠的邊州刺史郡守便每年去長安述一次職，而尚書省吏部會彙集有關部局官吏分遣各州，會同各州別駕吏曹進行每兩年的縣令入州治述職。
述職包括刺史郡守縣令陳述自己的功績事宜，尚書省或州吏曹根據相關各部門有司日常工作情況的記載，對各刺史郡守縣令進行考核課責。由於北府施行非常完善的行政預結制度和非常完整的度支賦稅體系，所以北府的官吏考核課責與以前遺留下來的方式截然不同。
按照北府官制，上到尚書省平章國事，下到縣令，每兩年都要做一次預決，也就是根據自己治下的民情和上級的預決做一次計劃，例如要提高民生，預計這兩年要鼓勵百姓開墾多少荒田，修建河堤溝渠多少裡；為了提高商貿轉運，準備修支道多少里，等等。
有了這些計劃，各級地方主官就要進一步做預算，把留給地方的錢糧如何分配給各項計劃。在兩年間，地方主官就按照這些計劃去做，到時花了錢有沒有辦成事情，事情辦得好壞便有尚書省相關部局有司會同州郡有司進行核考。而錢糧因為從收賦稅開始便由戶部監控，縣留多少，郡留多少，州留多少，尚書省收多少，都由戶部掌控，而每年戶部清算局都會核算一遍，審查各地方的度支，門下省審計署也會獨立審查，最後這些度支審查結果會做為考課評績的重要參考。
還有地方日常的社會治安、勸善懲惡、征斂賦稅、賑災濟孤、襄學助工、勸課農桑、順路通商等工作，加上這些工作的功績就成了官吏述職考課的大部分內容了。
而北府考課成績分成六等，中間基準是考平，意思是說地方官員完成了賦稅畢集、戶口無逃散、田畝守常額，差科均平、廨宇修飾、道路開通等官員的日常工作，也就是只是完成了本職工作，而其餘預決事宜勉強完成，只能算平。
平以下有差和劣差，就是本職工作完成了，預決工作沒有完成一半以上，是為差；本職工作沒有完成，預決工作只完成一半以下，是為劣差。其餘貪墨枉法、瀆職失職移送法司者不計。
平以上有良，優，卓。良為在預決工作提前完成，本職工作效果卓著；優就是預決工作不但提前完成，而且還因為省下一筆錢糧，所以在預算之外還能完成一部分額外的事情，或者在突然大災面前調度有方，使得損失最小等等；卓就是使得地方農工商發展，百姓人口增加，生活富足，賦稅上了一個等級等等。
按照北府官制，每一年為小計，每兩年為中計，每四年為大計。小計為劣差者申飭，中計為差者申飭，劣差者裁汰，大計為差者裁汰。其餘如法司考課推鞫得情，處斷平允，決斷不滯，與奪合理；學政考課訓導有方，就學滿員，生員兼舉，擢盡才良；軍司考課部統有方，警守無失，訓練有素，攻戰必勝等等不一。良、優、卓相應的獎勵一般是加薪，升職，各有細則規定。
而身為北府中高階官員，刺史、郡守在述職時也會與尚書省討論一些重大事務，給尚書省提供參考意見，以便制定一些可行的計劃和國策。
許謙聽著曾華的語氣，知道是些大事，便正色道：「請大將軍指正。」
「第一件事是聽說青州北海郡下密縣因為銀圓券鬧出一件事情，你就下令青州暫停流通銀圓券，戶部侍郎錢富貴可是把你告下了。」曾華笑瞇瞇地說道。
許謙看曾華的臉色，知道大將軍不會因此而責備自己，因為大將軍甚是開明，允許屬下和別人有不同的意見和想法，於是便開口解釋。
「大將軍，今年春天下密縣一戶獵戶到城中販賣野物皮毛，一家商舖收購他的貨品，付款是卻給的是銀圓券。老獵戶不識字，也不知道這是什麼東西，當即拒絕不要。商舖卻說這是戶部刊行的，可以當銀圓使用，硬要塞給獵戶。獵戶不允，也不願多爭執，於是拿起貨品便要走了。商舖急了，揪住老獵戶不放。雙方起了爭執後商舖便誣蔑老獵戶違了春禁法令，私自狩獵。」
「事情到了下密縣巡警署便清楚了，老獵戶是世代的獵戶，在縣曹是做過備案的，而且他的獵物多是皮毛，就是野物也是醃製的，都是去年秋天打下的。不才接到這個報告時，卻想到了其他。」
說到這裡，許謙頓了一下，掏出一張銀圓券來：「大將軍，你看這銀圓券印製精美，而且據說裡面用了許多防偽手段，不怕有人假造。但是大將軍，各地鄉民多有不識字者，這銀圓券就是再真他們也不識得。所以臣下怕有不軌之徒，以此欺騙鄉民，故而才下了暫停令，待與戶部想出萬全之策再重新流通這銀圓券。」
曾華一聽便明白了，這件事許謙和錢富貴從不同立場上都沒有錯，一個要保護百姓們的利益，雖然北府大行教育，但還是有許多鄉野山民不識字，你拿著著銀圓券去，他們那知道是個什麼東西，更不用說分辨是真是假。到時，有奸人拿著一張胡亂印著字畫的紙片騙說這是銀圓券，用這個去和百姓換東西，到時不但百姓蒙受損失，銀圓券的權威也大受打擊。
而錢富貴卻是佔在維護銀圓券的權威立場上去告許謙的。錢富貴藉著太和西征債券的東風，發行了這銀圓券，用來抵付債券的本息。而且北府在發行時非常謹慎，基本上是錢富貴從西征戰利金銀中抽取多少當「本金」儲存，他就發行多少銀圓券。銀圓券一經發行就受到有遠見的商人歡迎。他們以後不用在受要運送數千斤的銀圓銅錢去進行交易之苦了，只要帶著這些銀圓券就行了。這些銀圓券不但可以用來交稅，還可以從各州的國庫裡提出相應的現錢，只需要收取「一點點」手續費就行了。由商人帶頭，銀圓券很快便在北府各地開始流行了，只是流通量目前不是很大，想不到在青州卻出了這種事情。
曾華想了想說道：「符遜先生考慮的是，我想只要通令天下，銀圓現錢和銀圓券的選用必須自願便可，我們都知道，用金銀銅轉到紙質的銀圓券，百姓接受認可還需要一段時間。」
說到這裡，曾華轉向王猛和笮樸說道：「太宰和少宰都在這裡，我想他們會處理好這件事情。」
王猛和笮樸笑著拱了拱手卻沒有出聲。
「不過符遜先生，你在青州暫停了銀圓券卻是太莽撞了，這樣做卻是駁了尚書省的權威，影響可不好，你應該可以換一種方式來避免百姓們損失的。」說到這裡曾華卻沒有再說下去了，但是卻把許謙嚇出一身冷汗來了。這件事往輕了說只是濫用權力，往重了說就是擅權自重，這可是上位者最忌諱的事情。當時自己這麼做有一時的衝動，因為許謙從心底看不起商賈出身的錢富貴，自然也看不順眼錢富貴一手操辦的銀圓券，所以頭腦一熱就有了這麼一檔子事，做完後又有些後悔了，開始明白事情後果的嚴重性，但是當時已經騎虎難下了，只好繼續撐下去了。
現在聽曾華這麼一說，許謙當然明白這話中的含義，雖然曾華近年很少發威，但是並不代表就沒人不怕這位大將軍。因為大家都知道大將軍要麼不出手，一出手估計就是「天子之怒」，伏屍百萬，血流成河。
看著頭上已經冒出冷汗的許謙，曾華揮揮手說道：「我知道符遜先生是一心為民，好心辦了壞事。但是好心不能做為違制的借口。我來之前錢富貴已經以戶部侍郎的身份向代行平章國事的百山（張壽）彈劾你，而且聽說都察院也會以越權向中書省彈劾你。」
聽到這裡，許謙知道已經自己有一腦門的官司，臉色不由變得沮喪起來。
曾華把許謙的神色看在眼裡，但是依然語氣不變地說道：「符遜先生，不必擔心，按照律法。你的越權後果並不嚴重，估計尚書省給出的處分是罰薪半年，記大過一次；中書省的處分估計是明令申飭。」
正當許謙心裡暗自發苦時，曾華又開口道：「景略在出長安的時候已經簽下了對你的嘉獎令，為表彰你一心為民且勇於任事，獎銀圓五百，記功一次，估計這兩日應該會有吏部轉到青州。」
看著許謙有些驚訝的神情，王猛解釋道：「雖然你的方法不對，但你是為了避免百姓受損失，如果尚書省不行獎勵的話，以後還有誰會這麼勇於任事呢？」
曾華不管許謙心裡什麼味道，一拍手說道：「符遜先生，不管你心裡認為這是權術也好，這件事就這麼過了。我們接著說第二件事情。」
「是的大將軍！」許謙拱手說道，他心裡明白這是曾華的做事風格，加上這次曾華已經是從輕處置了，當即也不多說，而旁邊的呂采和塗栩卻是看得目瞪口呆。
「隨著太和西征戰事完結，還有東瀛戰事和各地剿匪，加上十數年各地官吏勤於治事，所以各地因功授士郎者眾多，中書省想在各州設議政會議，以行監督之權。」
許謙聽說這個風聲，三省都想擴展自己的權力，議政會議一聽就知道是中書省在向各州伸手。要知道尚書省通過各部和相應的行政權力能緊緊地控制住各州郡，而中書省和門下省除了巡視彈劾權之外，在地方的權力幾乎空白，看來他們也耐不住寂寞了。
許謙斟酌了一下自己的用詞說道：「大將軍，太宰、少宰大人，設議政會議原意是行地方監督之權，但是現在的情況是地方有吏部考課，有檢察署監察，有理判署司法，有中書省都察院監督，有門下省審計署清查，可以說很多雙眼睛在瞪著地方官員。現在很多官員都覺得這地方官很難當了，要是現在再多上一個議政會議來指手畫腳，我想這地方政事扯皮、推諉等問題會更多，如此恐怕會影響大將軍的初衷。」
曾華點點頭，這的確是個問題。設議政會議是第一步，按照車胤那伙朝議郎的打算，他們準備把議政會議變成中書省在各州的「分省」，負責查糾一州政務，而門下省也打算中書省「得手」之後跟進，督察各州的財政。這樣的確可以有效地監督地方官員，但是卻有地方權力過重危險，而且管事的「婆婆」多了，地方官員勇於任事的精神可能會大減，敷衍了事，能過且過。
「符遜先生，你有什麼建議？」曾華問道。
「大將軍，既然設各州議政會議是為了監督，那麼就可以從這裡入手。」許謙想了想說道，「不如設評議會，組織士郎們每年對各地官員的政績進行評議，而評議會的評議意見可以做為考課的參考。」
曾華眼睛一亮，這是好主意啊，秦漢以來便有鄉議之說，現在以評議會來替代鄉議，用評議地方官員功績的手段行監督之權，而主動權和決定權卻還在中央三省，不用擔心地方權力過重。
「如此甚好，可行。」王猛和笮樸也點頭道。
「好了，現在說第三件事情。」既然許謙提出了意見，接下來就是討論細則，那是三省的事情了，與許謙沒有什麼關係了，於是曾華開始說第三件事情。
「轉運部數年前就提了個報告，說北府轉運途徑最好是水陸兼併。現在各州的幹道、支道修建已經走上正規，陸上道路基本上也快成網了。因此轉運部希望加強水路轉運，他們甚至提出一個規劃，希望修一條運河連接大江、淮水、泗水、黃河水和漳水。」
王猛接著說了下去：「尚書省核算了一下，水運比陸運的花費要少很多，尤其是大宗貨物，而且可以在海運之外多一條南北調運的渠道。所以覺得這運河十分有必要。」
聽到這里許謙、呂采和塗栩眼角不由一跳，南北調運？難道大將軍準備對江左有大動作了？但是三人卻不敢說出來，畢竟北府還是江左朝廷的藩屬。
「但是運河耗費巨大，雖然北府這些年國庫豐饒，但是畢竟才開府十幾年，根基頗淺，一旦耗盡民力國本就不堪設想，所以尚書省準備分段修建。工部和軍情司在前些年花了大量人力物力已經勘探出一條運河基線，現在只要按照這條線挖就行了。尚書省計劃把這條運河分成四段，分別由司州、兗州、北豫州和你們青州包段修建，準備花三年時間先把修通南段修好，其餘河段在十年內全部修完。」
說完這些，王猛盯著許謙問道：「青州這裡沒有問題吧？」
「錢款怎麼算？修建時如何施工？修好後怎麼管理？」許謙問出三個非常關鍵的問題。
「錢款全部用戶部撥款，預計從每年撥出特別錢款和發行專門國債券，計劃用三千二百萬銀圓完成整個工程。修建施工由工部和軍情司官員負責，地方只管出人工並負責管理就好了，還有糧草供給保障。修完後轉運部會專門成立一個運河局負責管理和維修。」
「那就沒有問題了，這不是給我青州送錢嗎？」許謙點頭笑答道。
曾華也跟著笑了起來，這一套在異世非常正常，國家投資基礎建設，以此來拉動內需，刺激消費，最後讓gdp快速增長。自己把這一套拿到這個時代來實現，沒有太多的目的，只要想把國庫的錢轉給百姓，實現民富國強的目的。
「政事說完了，該說說你的事了，塗栩，我看陸軍部和樞密院的報告，青州的匪患終於清除了？」曾華轉向塗栩和呂采問道。
「是的大人，青州的盜匪有原段齊的餘部，有偽燕餘孽，還有前偽周東逃的殘部，甚至還有姚萇的敗軍和原流民眾帥，最多時有三萬之多，分散在泰山，太山，琅邪郡，聚嘯山林，剪徑劫財，危害地方。青州府兵和駐防廂軍大部分精力都放在了剿滅盜匪上了。」呂采不擅言語，所以便讓稍微聰明伶俐的塗栩出來答話。
「初兩年由於地方初平，人心未定，所以那時剿滅盜匪比較困難，後來青州大行均田制，百姓歸心，於是盜匪便沒有了迴旋之地，我們打起來也就順手多了，被我越打越少。去年冬天，我們在琅邪郡蒙山活捉了匪首蘇三寧，並全殲其手下百餘人。蘇三寧匪眾應該是青州最後一支盜匪了，呂都督和我為了慎重，多次搜查山林，一直到今年夏六月，依然沒有任何盜匪的信息，所以就給陸軍部和樞密院上表報告了，可惜花了近十年時間才靖平地方。」塗栩微紅著臉說道。
「好啊，地方靖平，才能商路通順，百姓安居，你們居功甚偉，已經盡了做軍人的職責了。」曾華點頭道，「你們也不用妄自菲薄，當年關隴的盜匪也是花了近十年才剿滅平定的。青州的情況不比關隴簡單，平定就好了。現在只剩下平州的朝鮮郡和漢陽郡還有零星的盜匪，當地駐軍正在加緊剿滅。」
說到這裡，曾華的臉色變得凝重起來：「南邊范六雖然暫時平息下來了，但是根據最新的情報他們很快又要死灰復燃。你們必須加強警戒，嚴防範六餘部流竄入境，蔓延青州。最近樞密院要增調一部分并州府兵和廂軍過來支援，你們要做好準備。」
呂采和塗栩對視一眼，心知肚明地點點頭，齊聲答道：「遵大將軍令。」
「好了，事情談完了，符遜，下午的接見士郎鄉老事宜安排好了沒有？」曾華問道。
「回大將軍，已經安排好了。只是時間是不是急了點，要不明天再進行。」許謙答道。
「沒有辦法，前日接到傳信，曾旻現在已經趕到威海去了。武陵夫人（范敏）已經有一年多沒有見過她這個兒子，所以急著趕去威海跟曾旻匯合。」
「啊，世子，哦，二公子到青州了嗎？」許謙驚訝地問道。
「是的，曾旻剛從長安大學畢業，本來要參加科舉，但是卻非要遊歷天下一段時間，於是便和他的學長好友，禮部理藩局主簿尹慎的陪同下，去年春就出了長安，前段時間剛好去了青島，於是我就叫人傳他去威海。」
聽完曾華的解釋，許謙便釋然了，立即出去安排下午的接見。