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第二卷揚帆,1938到1939 第255章 最低保障 文 / 大刀老猿

    第255章最低保障

    「讓耕者有其田不一定是要暴力強制性的,還可以用經濟的手段嘛!贖買或者經濟調控。」孟享仔細斟酌道,「我們此次東征南伐,收復失地,不僅僅是趕走了鬼子,還抓了不少的漢奸。罪大惡極的要處理,那些罪過輕的也要處罰,一陣沒收罰款收上來不少的土地。

    鬼子來了,一場戰亂就多了不少的無主的土地,這也是一部分。

    我們手底下也有點餘錢,按照市價贖買一部分土地,還是可以的。」陸陸續續的先鋒軍手中已經掌握了一千一百多萬畝土地了。

    「再一個,也是最重要的一個就是經濟調控了。我打算,凡是每戶土地在十畝以下的都免收所有的農業稅賦。」這個十畝是孟享根據統計的資料,選擇了華夏中佔了絕大多數的農戶標準來劃分。本來,他是打算用五畝地起征的,但一盤算,此時的五畝地有時候混溫飽都不容易,孟享乾脆就提高到了十畝地,這樣更能顯示出優越性來。

    「啊?!」李樹春不由大驚,他可是明白其中的諸多門道。不要小看這一條政策,千年來的皇糧國稅牽扯到的可不是簡簡單單的錢的問題,這可是要引來政局的大變動。

    「土地改革,利益紛雜,是牽扯很多。但只要主線抓住,就可剝繭抽絲。此時,無論是那個勢力想立足,沒有給民眾十足的好處是不行的,緊靠著軍隊控制也不長久。國家發展,民族強盛,也不是一腔熱血的空喊口號。這個時代,農民是各階層數量占最多的,土地又是他們最關心的。從土地問題上給他們實惠,他們的心思也就靠向了我們。」孟享不緊不慢的解釋道。

    「好!妙啊!」唐藥師突然拍手讚道,「這個法子妙啊!這個法子看似實惠不多,卻是大大的分崩離析了地方上的氏族勢力。民眾多貪利,自然大戶分小戶,少了些氏族的制約,推行政府的政策更加的方便。

    再者,無數朝代的改革,最大的阻礙莫過於吏改。上行下違,再好的制度也沒有用。現今十畝以下土地不收稅以後,沒了小吏們的發揮空間,也就讓貧苦民眾少了一番折騰。

    此法甚好,只是有些地方還需要斟酌。

    一是,山東土地總數不足,十畝雖小,片片分割後,也難以滿足人人有其田的願望;

    二者,人人皆向耕作,其他行業人手自然稀少,

    三者,農業稅賦自然也要缺失大半,恐怕財政上更加的吃緊,尤其是依靠農業稅賦吃飯的鄉鎮財政;

    四者,以戶論畝,人少得利,人多負多,若以人數***,恐怕老幼難養;

    五者,戶籍的問題,恐怕也是要耗費頗多。

    六者,度量衡新變,中央雖行不威,各地不均,恐難公平。」

    不過,孟享此時已經有了全套的答案,不禁笑道:「這個自然是可以解決!」說吧,眼光不由望向了周白。

    周白旁邊已經想了半天,心中欲言,見狀也皺眉道:「這幾個問題,有些倒是好解決。

    財政問題,地方上工商並舉,稅賦已佔半壁,待鹽業調整後,稅賦更足。如果沒有大的戰備,財政問題倒是不怕。

    度量衡一事,中央前些年已經在推行新標準,多多用心,廣為宣傳,嚴格度量,統一起來倒也無大礙。

    戶籍的編造,麻煩是麻煩,但只要多用心,也能解決。只是多費些人力財力罷了。

    只是老幼之養,尤其是勞力的問題卻是大事。雖然有些辦法,也是不治根本。勞力固土,雖可安居,但工商不興啊!」

    孟享笑了笑,這就是時代的差距了。再聰明的人,局限於這個時代,也不可能有太超現實的舉動。即使是偶有奇談怪想,也是自我否定居多。也多虧了金手指了,孟享才能看透這個時代的迷霧。

    「要想管理民眾,知民為根本。」孟享微笑道,「民所欲,順之以理,民所行,拘之以法。」

    「我要推行的這個法子,不僅僅是牽扯到農村,而且城裡的也要顧及到。只要是咱們地盤上的所有公民,都要顧及到。」孟享轉而說道,「我要推行的法子是要建立最低保障制度,最根本的解決全體民眾的溫飽問題。」

    孟享耳邊彷彿聽到了吸氣的聲音,但他沒在意,依然興致昂揚的說道:「國家,什麼是國家。國家也是民眾聚集起來的一種集合體。國不為家,國不為民,妄為國。」

    「民眾吃不飽,穿不暖,這就是國家的責任。」

    「耕作勞苦一生,卻衣食不保,這是誰的過錯?總量不變下,貧富不均就是造成這種現象的根源。」

    「均貧富,不是簡單的平均。不僅僅是各方面來自得利者的壓力,而且有不平才有流動性,才可能流水不腐,保障社會的良性競爭。有些不平均也是正常的。但華夏最大的不平均,就是有和無的巨大差距了。華夏的老百姓,是最有忍耐性的,但凡是有一***路,就和綿羊式的好管理。給口飯吃,就被供奉至與天齊。」

    「最低保障就是提供最低的生存保障,消除有和無之間的巨大鴻溝的!」

    「這個窟窿太大了,山東一地的財政吃不消啊!」李樹春不由說道,他清楚老韓時候的財政,即使最好的時候,這樣的消耗也負擔不起啊。

    「財政?政府是做什麼的,就是執行再分配的把式。是劫富濟貧,還是劫貧濟富,就看這個政府衙門口朝哪邊開了。按照總量來算,足夠讓所有的老百姓都餓不死,甚至吃飽飯。我們就是幹這個的!」孟享一揮手道,

    「這個最低保障可以分為兩種情況,一種是農業人口,種地的。這個低保就是按照十畝以下不納稅的法子來進行。一戶擁有10畝以內的土地,是不需要徵收任何稅費的,只要有來徵稅的完全可以把他們趕出去。在華夏戶擁有10畝土地以下的人家佔了大多數,這些人口被免除了千百年來的皇糧國稅,絕對會成為我們最大的支持者!」孟享這一面向全華夏的話,雄心已露,讓其他幾人互相對望了幾眼,。

    孟享所說的這個免征就是免征了皇糧國稅,是免除所有的稅務雜費。以後只有國家規定了的稅種才能徵收,其他的一概不認。這也避免了一些那種只有國家免除的,才不征,其他的想怎麼徵收就這麼徵收的現象。

    「即使是超過10畝土地的戶主,也只需要徵收一種稅——合併後的農業稅,只是根據不同的畝數和土地徵收不同的稅負。土地也是可以分為上中下三等劃分,來調整等級收稅。

    為了讓大多數人都分配到土地,促進保障制度很好的貫徹實施下去。按照畝數算,10畝到100畝是一個檔次,施行中等稅負徵收;100畝到1000畝是一個檔次,進行較高稅負徵收;1000畝土地以上又是一個檔次,絕對讓那些大地主們記憶深刻。」

    普通的老百姓哪裡分得清什麼稅是合理合法的?只要官府來人要征錢徵糧,胳膊還能擰過大腿?

    一稅制免去了免去了亂七八糟的其他稅賦。也就保障了收稅的穩定,消除了其中的一些貓膩。至於證收上來的稅款怎麼分配,那就靠內部制衡來分配了。內部的勢力爭鬥自然不會出現屁民對官府那樣一邊倒的絕對優勢。

    「這個戶的戶口以三人為最低限額,多者不限。這些人就佔了農村的近一半了。有些大戶再分成小戶,這樣的用戶咱們的就佔了絕大多數了。農村問題基本可以穩定住了。」

    土地問題只是為了解決溫飽的基本需求,不能通過這個來富民強國。保持社會穩定是這種土地政策的最大貢獻。

    「按照特區現有的近五千萬畝地算,除去那些土地多者,就算其中還有不少四人一戶,五人一戶的人家,甚至更多人的。最多也只能供應一千五百萬人。」周白盤算道。

    「此時,山東可出一億畝地,人口有三千多萬人,不足四千萬。若按照這種算法,就差不多夠了!」孟享笑道,他此時的目標已經指向了山東全境。

    「而且,這個最低保障可不是只有農業人口的。除去那些有地戶的戶口薄上的人口外,其他無地的人口皆可以擁有最低糧食保障制度。

    「至於非農業人員,流動性大,就不以戶為單位了,而是以個人為單位管理,這樣才方便。

    根據有人科學的測算,一人一年有二百斤糧食就餓不死,有三百斤糧食,就能活動自如。按照這個標準,咱們也要分出等級。暫時分為五級吧。

    第一級,最低保障額為每年120斤糧食,暫時以小麥為標準,這個是帶有懲罰性的標準。不過,把120斤小麥直接換算做雜糧,也餓不死人。

    第二級,就是150斤糧食。這個有著懲戒性質。沒有工作的人適用這一條。至於想要吃的更飽,吃得更好,那就去自己做工自己掙,政府只管餓不死。

    第三級,提高到200斤,這個是大眾化的。有工作,就是在為社會做貢獻,都是使用這一條。

    第四級,是300斤糧,這個是鼓勵型的標準,各行業的那些瑾守職業道德,幹好本職工作的。都應該適當的鼓勵。士兵家屬和退役士兵也可以適用這一級別。另外這個也是解決老幼問題的法子。任何超過60歲的老人都可以領取,這個年代活到60歲也不容易啊!對於幼兒,六歲以下的孩童也是同樣可以領取這一等級的最低保障。」

    「不可!」幾個人本來已經聽得有些眼直,聽到這裡,唐藥師低呵道,「幼兒之事,此例一開,恐怕家家生育,多生多利,不能生育者,必然使盡各種辦法四處求子,紊亂家祠。」

    「這個,當然也有***,兩胎以內都有這個保障,兩胎以外的自己養,而且收養的孩童不算。」孟享倒是沒有想過這個,這個法子倒是他臨時添加上去的。

    「若是,孩童剛剛生出來,就被人抱去,落入別人的名下呢?下邊官吏,施展些小伎倆,記錄就改了。」唐藥師難得的言辭對孟享如此頂撞,繼而他低歎一聲道,「想當年,我那幼子,也是被人拐去,至今無憂蹤影。每每念及,痛惜不已啊!」

    想想後世很人性化執法的鬆散,導致那些獨苗被拐,人販子逍遙法外,各家父母心中的痛楚,孟享也是心中黯然,和聲安慰道:「我們以後要嚴格律法,加大對於人販子的懲治力度,但凡有販賣人口者,殺!破人家庭,等同於殺人罪名,以殺警戒,看還有多少人敢再當人販子!」

    「是在下有些失態了,請將軍繼續發言!」唐藥師聞言欣然道。

    「這律法倒是要嚴加規劃了!」孟享想道。

    「幼兒和生育後的母親需要營養,有利於幼童的發育,這一條倒是需要仔細斟酌一番。」孟享說道。

    「這一條倒是仁厚,其實只要孕婦先行登記記錄,就足以保障產後了。」李樹春笑道。

    「各地生育多在家中,條件不足,危險很大。施行前兩胎***接生檢查的優惠政策,集中到醫院來,這樣記錄也方便些。」後世差不多所有的嬰兒都是在醫院裡生的,所以孟享直接就說道,反正多建造幾所醫院就行了,有基地在手,這個倒是不難。

    「不錯,雖然財政上吃不消。不過,民生有福了。」周白也感歎道。對於孟享,雖然年輕,但卻魄力十足。義務教育一事,已經讓他很滿意了,這一次的最低保障制度更是一下子解決了百姓的溫飽問題,甚合他意。

    「還有第五級,這個是獎勵級別,有400斤糧食,足以保障人的吃飯問題。這一條針對的是對我們有貢獻的一類人,包括那些為國捐軀的烈士家屬。當然這個烈士家屬僅限於烈士的父母、妻兒以及祖父母等直系親屬。加上烈士的撫恤津貼,這足以讓戰士們安心了。」

    孟享聽多了那些流血又流淚的事情,死亡是無法用金錢來衡量的,不能因為此時一個饅頭就能換一條命,就安撫以一個饅頭。這種同命不同價是對人性的極大嘲諷。

    相信有了養一輩子的最低保障制度的實施,士兵們沒了後顧之憂,精神面貌也絕對不會差於用***武裝起來的士兵。士兵們拚命不就是為了讓家人過上好日子嗎?

    「好!將士們有此鼓舞,更當奮勇殺敵。將士收心,民心所向,外人很難插手進來了。只是財政壓力太大了,別人也很難效仿。」連一向不過問政事的范種也驚歎於財政的壓力。

    「不得不說,若是不考慮財政的問題,這樣的法子會引起華夏從頭到腳的巨變!」唐藥師讚道。

    10畝田免稅的誘惑,直接可以導致現在農村封建家族勢力的崩塌。基礎保障的白吃飯的政策更是一腳把牢固的族權踹倒。

    大戶被分成了小戶,以逃避稅賦。小戶會自動把一戶中的農業人口壓到最低的三人,剩下的人口就直接成了廉價勞動力。不需要圈地,不需要公社公產,大批的廉價勞動力創造的價值足以讓中國翻天覆地的改變。

    剩餘的人口按照每戶最低三人規模,分配了剩餘的土地,足以保障糧食的穩定。

    期間,通過調整基礎保障的標準,和多田者的稅負,就可以指導政府政策的方向了。作為國內最大的保守勢力的封建思想核心,家族體系即將崩塌。

    基礎保障制度也緩和了土地危機。沒地的人吃基保飯,土地少的免稅賦,政府可以和土地多的人慢慢的磨。勢力之間的鬥爭雖然充滿著妥協,但不會出現個人與勢力鬥爭那種差距懸殊的無奈。

    「財政的問題,不需要擔心,已經有專款負責此事!」孟享之所以說的那麼有底氣,全都是因為背後有基地在支持。

    基地生產的廉價武器裝備解決了軍費超量的問題,可以集中錢財和精力去實行改革;更不用說,軍火買賣和藥品買賣提供了大量外來收入,連外國人的錢也賺來了。德國人給的五千萬很是讓孟享挺腰桿。

    120斤的一石糧食僅僅10元的成本,加上那些不需要支付費用的耕地者,用滾滾不斷的軍火交易足以支撐了。
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