第二十七章
陳其峰十分惱火,成是非做好人，卻讓自己來受罪。
雖然是常委會作出按時足額發放全體機關幹部工資，不得隨意扣發的決定，但最終是要由市政府來實施。
政府每年財政收入不高，因為畢竟是周先生家鄉，每年通過各渠道爭取的各種資金盤子，各種進籠子資金還算不少，但即使是如此，他這個市長資金調度的難度還是非常大，加上財政局局長是成是非帶來的人，處處看著自己，讓陳其峰有時候想用財權來掣肘一下成是非，難度都比較大。
成是非上任之後，戴個眼鏡，剃個平頭，說句實在話，陳其峰真得不太看得起來他。誰知道幾個回合下來，自己竟然沒有佔到什麼便宜，這次反還他佔了上風。
陳其峰在淮市做這麼多年的『共產』黨幹部，以往都是讓別人倒霉，自己得便宜，還是第一次自己這麼倒霉，讓別人得便宜，而且還是被一個年齡比他小的算計了。當他對權力失去控制時候，原來許多附著他的人，也開始搖擺不定起來。讓那些牆頭草都他媽的滾蛋，陳其峰心裡惡狠狠地說道。
花元榮離開淮市的時候，陳其峰就認為，自己做市長也已經有幾年了，市委書記肯定非自己莫屬了。
誰知道，陰南市委竟然會空降了一個年輕幹部過來。那個嘴上沒毛的傢伙，打破了自己的美夢，這讓陳其峰難以接受。
這麼多年來，自己辛辛苦苦，上面哪個部門來人，都當老爺一個樣貢著，上面佈置什麼工作，都兢兢鄴鄴地完成，使盡手段，用盡心機，眼看在自己到齡之前，書記有望了，被人橫插了一槓。
雖然市長和市委書記一樣是正處級，但是區別是非常大的。淮市是陰南唯一的縣級市，也是陰南人口最多縣市，還是周先生故鄉，在全國都有比較高的知名度，歷來市委書記都有提拔傳統的，差一點，就是像花元榮一樣，到政協做個副主席，正常，可能做個陰南市副市長，好一點，可以一步進市委常委班子，甚至是直接擔任陰南市委副書記。反正一句話，做到淮市市委書記，一個副廳級的帽子，那是唾手可得，穩穩當當。
而市長則很難說，如果不能提拔為市委書記，哪麼最後的結果，很可能是平調到陰南那個部委辦局，雖然很可能也是做一個把手，但副廳基本上是無望的了，最後只能從部門一把手的位置退下來。
兩廂比較起來，差別是太大了，大到了讓陳其峰難以接受的地步。眼看著自己就達到的位置，被別人搶佔了。
對於敢於打碎自己的美夢的人，陳其峰一向是十分痛恨的。但陳其峰不會蠢得跟陰南市委市政府作對，那麼，成是非就成了他眼中之釘、肉中之刺。
在自己被調離淮市之前，一定要阻擊住成是非的陞遷之路。對打碎自己美夢的人，自己不能讓他好過，也要打碎他的美夢。
「還想做新區，做開發區，做夢吧。不怕你做事，就怕你不事。你做得越多就錯得越多，總會讓我找到借口的。先讓你們得意得意，一定要讓你們好看！」在會議的主席台上，陳其峰滿臉笑容地看著下面安靜地聽成是非作報告的人們，心裡暗暗地想著。
成是非遠沒有陳其峰想像地那麼春風得意，其實他心裡正煩著呢！
隨著時間的推移，成是非看起來地位越來越穩固，威望也越來越高，陳其峰也不再像以前那樣針鋒相對，最起碼表面上還是給予了相應的配合。
新區開發的相應前期準備工作，材料上報、土地性質調整、規劃設計，特別是解決資金來源問題等工作，也正在進行了之中。但是有一個問題，讓成是非感到了非常無奈，那就是人才的問題，人才已經成為制肘發展大計的攔路虎。
淮市有機關幹部二萬多人，其中副科級以上幹部二千多人，但是大多數人，要麼年齡老化，要麼知識結構有問題，大多數人所學非所用，而這些人都處在領導，甚至是主要領導的崗位上，已經影響了工作的開展。那些年齡較輕，思維活躍的幹部，又沒有什麼太多的工作經驗，且都在一些股級崗位上，暫時很難發揮什麼更大的作用，比如李達明，現在主要工作就是學習，學習處理問題的能力，學習運籌帷幄的能力，學習統籌全局的能力。
應該講，雖然李達明畢業後工作時間不長，但是成是非對他的秘書工作是滿意的，特別是對經濟規則的運用、非常規性思維等方面，都能夠跳出框框，站到一定的高度，想出解決問題的辦法。這些辦法雖然還有這樣那樣的缺點，但是只要經過適當的完善，還是具有較高實用價值，可操作性也是比較強的。比如，他提出的以城鄉結合部亮點開發，轉移城市居民注意力；以老城區黃金位置的商業開發，撬動新區開發的啟動；以城市配套設施建設，提高居民搬離主城區，向新城區遷移的積極性與主動性等想法，都在成是非的新城區建設計劃中得到了具體體現，為成是非的規劃建設，解決一些最關鍵的問題。
但是，他剛剛畢業一年多時間，在資歷上，在處理與周邊關鍵上，還存在不少問題，特別是難以服眾。一旦提拔，別人都以為其是第一秘書的緣故，很少人對他的能力水平有瞭解。因此，必須有一個過程，有一個讓他逐步展現自己能力水平的過程，讓別人能夠看到他能力水平的地方。
無可奈何之下，成是非只能把解決人的問題作為當前主要工作的關鍵和重點來抓。
首先是對一些年齡明顯老化，知識層次更新難度較大，但又在領導幹部崗位上的人，採取溫水煮青蛙的方法，分步實施，堅決不引起強烈反彈的做法，進行逐步撤換。
特別是一些陳其峰派系中的中堅力量，既不支持成是非的發展規劃，又是重要和核心崗位的，以常委會少數服從多數方法，堅決強行進行撤換，盡量安排到人大、政協各委的二線崗位上去，不願意離開原單位的，改任主任科員等非領導職務。
而成派系人員，則由成是非親自上門，解釋當前政策和形勢，請求他們的理解和支持，特別是對一些資格較老，在機關中威信較高，有堅決支持成是非發展規模的人員，通過跟陰南市委匯報，盡量幫助他們解決一個職級問題，提拔半級，改任副調研員等非領導職務。
這些做法，應該講既分散解決了陳其峰的力量，又沒有引起強烈的負面效應，最重要的是把部分年富力強、在副職位置工作多年、還想為淮市發展作貢獻的人，推上了一些重要的領導崗位。
其次是利用陳雲龍案件的遺留問題解決了部分人員。陳雲龍時代，許多幹部都曾經給陳雲龍送過禮。雖然陳雲龍案件已經得到了解決，重點人員都受到了堅決地處理。但是對經過紀委核實，當年確實曾經給陳雲龍行過賄的人員，陰南市委要求淮市自己作出處理。
成是非把這個問題交給市紀委和市委組織部進行處理，對部分素質較差的幹部，在工作崗位上不安心工作，一心只想通過各種途徑、方法搞取好處的人員，堅決清退出幹部隊伍；對部分確實能力不強，群眾口碑不好，只是通過行賄途徑才提拔上來的幹部，保留現在職級，撤消一切職務，離崗退養；對部分能力較強，素質較高的，當時只是不得已隨波逐流的幹部，給予相應行政警告處分，明確說明，只要工作成績突出，未來可以撤消處分，不影響提拔使用；對絕大部分問題較輕的，可以不進行處理的幹部，由成是非親自分別找其談話，指出其錯誤，要求其放下包袱，在市委領導下，大膽工作，不辜負領導的期望和關心。
應該通過這一系列措施，對陳雲龍時代遺留問題的解決，既避免一刀切，搞得人心慌慌，很多人都不能安心工作的問題，又震攝了部分有投機心理的幹部，把絕大部分幹部的心都收籠到了工作上來。