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林縛等人從外港長岬登上濟州島，葛長根與儋羅國王李建過來見他。
葛長根右臂裹傷，倒無大礙，儋羅國王李建卻是狼狽不堪。年初相見時，李建頷下留著一部美須，還有幾分君王的氣度，在戰亂中給大火燎燒一盡，臉上還有灼傷。
此次侵濟州的高麗軍隊，為高麗國海陽郡總督甄封親率，五日前從濟州島北岸的仙鹿浦登岸。
甄封原先是強行要求對濟州駐軍，李建派其子李弓率兵卒前往仙鹿浦駐防，並與甄封交涉。甄封假意與李弓在陣前議事，用戰船載兵卒，藉著北岸羅巖陵的掩護，從陣後登岸，繞道夾擊李弓。
儋羅國辛辛苦苦攢了一年的千餘精銳，六成都在這一戰喪失；李建之子李弓給甄封絞殺。仙鹿浦得勝後，甄封又率部奔襲儋羅國都西歸浦城。李建不敵，率殘卒，從西海岸逃來濟州塞救援。
高麗海陽郡登陸濟州島的水步軍有五千餘人。
李建僅率不到四百殘卒來投，濟州塞除四百戰卒外，緊急從內地遷來的丁壯中挑選健勇，葛長根能用來守濟州塞的兵力也不過千餘人。當時已經給高麗水軍封鎖了港口，葛長根被迫棄船，將兵力都撤到岸上去固守等候崇州援兵。
好在林縛率援兵過來不慢，濟州塞才給圍攻不到兩天，除了戰船悉數損失外，兵卒傷亡倒不算慘重。
「海陽郡水軍僅兩千餘人，午前大半已給我師擊潰，請大人速派水營戰船，繞至西歸浦，擊其水軍殘部，可斷甄封歸路……」葛長根建議道。
「好，」林縛原打算率兵來濟州見機行事，沒想到剛過來就有俘殺高麗海陽郡督的機會，而且儋羅國已與高麗徹底決裂，也無需林縛再擔憂儋羅人的立場，當下再不猶豫，吩咐葛長根，「我調一營水軍給你，你多從濟州塞挑選熟悉西岸水勢的人，臨時編入各船做嚮導，前往西歸浦，尋殲海陽水軍殘部……」
葛長根立時從濟州塞將熟悉儋羅島附近地理水文的諸哨官及斥候、哨探抽出，臨時編入各船，午後不顧右臂傷勢未逾，便率一營戰船，奔儋羅島北岸的西歸浦而去。
午後，濟州塞外港清出一條水道，步軍司親衛營、馬軍司騎營近五千甲卒陸續登岸進駐濟州塞。
年初與儋羅人定約，從西海岸，日出山的西南麓劃走一小片地築塞開港。經過近一年時間的持續投入建造，這片四五百畝大、夾於兩座丘陵之間的土地，除了居中一座周兩百丈的小城外，兩邊丘陵各築一座週三十餘丈的堅固哨堡。
一城兩堡將濟州港屏蔽在內側。
在濟州港的外圍，還築了一道防禦石牆。
清晨時甄封率海陽步卒攻打的就是那道防禦石牆。
海陵府每產一擔生絲，成本不超過二十兩銀子，然九州、本州的商人到濟州來收購，生絲每擔值四百兩銀子。
崇州所產生絲有限，平江府的生絲、絲綢，幾乎給以陳氏為首的幾家壟斷著。
便是如此，在過去一年，崇州也運了三百擔生絲到濟州來販賣。除去成本與運費，三百擔生絲得利逾十萬兩銀，其利之高，常人難以想像。
便是從海貿裡取得利，修築了濟州城，成為儋羅島上除儋羅人的王都西歸浦外，第二座有城牆防禦的要塞。
濟州城的迅速崛起，儋羅人並非沒有戒心，但高麗人的海陽郡督甄封對儋羅人大開殺戒，也使得儋羅國王李建除了跟淮東軍司借兵將高麗人趕出儋羅島外，還有其他什麼選擇？
將入夜，濟州內港才全部清理完畢，讓水營戰船停泊進來。
此前，除葛長根所率兩哨水營六百餘戰卒輔兵外，濟州倒沒有其他駐兵。
林縛三月從津海返回崇州時，海商及河間府南遷的孫、周等族人，隨林縛一起南下，就有部分族人選擇到濟州定居。
最早一批有兩百多戶，之後又陸續增加了一些，濟州城裡如今有三百餘民戶，算是濟州城裡最早的居民。
濟州民戶設了裡甲，裡正是周廣南兄弟的遠族兄弟周貴堂，其年四十有二。為人粗識文墨，精明能幹，早年也是出海走販，積下不少的身家。只是運氣不佳，接連翻了兩艘船，逃過一命，但無餘財，又欠了一屁股債，後給本族當掌櫃走船，一直沒有翻身的機會。
過濟州時，周貴堂見濟州有機遇，主動要求留在濟州，林縛便任他為里正。
濟州城建設時日還短，一切都求精簡快速。民居也都在城外與港口之間建屋而居。主城僅兩百餘丈，周約五百步，放在內陸，僅是城寨建制。
居北面南的三層大磚樓，為主城裡核心建築。樓前為佔地有十畝大小的校場，兩側為營房、馬廄、糧倉、軍械庫等附屬建築，主城狹小，也僅能供騎營武卒及林縛隨行扈衛近千人進駐。
林縛登岸濟州港之後，便迅速調整濟州的部署。
濟州駐軍悉數編入第二水營序列，戰船雖給焚燬，但也繳獲了不少高麗水軍的戰船。他們對濟州周圍的水熟悉，負責濟州港外圍的海域戍防，並從中挑選斥候，監視海陽軍在北部的動靜。
除西南側哨堡及防禦石營從親衛營抽調一營甲卒戍守外，親衛營餘部三千卒，沿岬岸與主城之間的空地紮營；東側稍外圍一些的哨堡撥給儋羅國王李建使用。
儋羅島丁口加起來也就三萬餘人，但李建好歹是一國君主。海陽督郡甄封退回西歸浦，李建能恢復對儋羅島大部分區域的管轄。
濟州島位於高麗與九州大島的海峽東口子上，四周的海流，形成西側往北、南側往東、北側往西的相逆流向。葛長根率水營去奔襲西歸浦，進入濟州島與海陽郡之間的海峽是逆流而行，速度快不了，若有情況，也是陸上斥候先傳回情報來。
林縛進了濟州主城，先將裡正周貴堂召來，詳細詢問濟州及高麗、九州、本州一帶的情勢。
高麗半島自兩百年前給三韓左部的徐氏王朝統一後，一度將疆界推到清川江。最強盛時，南面扶桑王朝正搞南北朝對峙，沒有威脅，高麗人曾將東胡人打得滿地找牙。在清川江以北築德川、長青、安朔等城，在清川江一線設軍司，屯兵一度高達十五萬。
元氏奪得中原政權，定都燕京後，視兩遼為藩屏，與進窺遼東的高麗人進了兩次大規模的戰役。就戰役來說，互有勝敗，但高麗的國力卻給這兩次戰役打殘，退回清川江，俯首稱臣。
近三十年來，東胡人崛起，獲得遼東之後，為解決後翼之威脅，也為報當年的仇怨，在陳塘驛之戰後，迅速集結兵力，從遼東南侵高麗。
東胡人越過清川江，攻陷高麗西京平壤。
高麗便向東胡人俯首稱臣，除朝貢納質外，還將清川江以北的城池悉數割給東胡，將清川江及大同江之間的駐兵悉數裁撤，遷回南部……
高麗國制與大越相仿，有二京，西京平壤給攻陷後，就剩國京漢陽府，位於高麗半島的中部，置九郡一百二十一縣。海陽郡為高麗九郡之一，位於高麗半島的西南端，儋羅與之隔海相望。
儋羅國雖小，但與高麗歷來同屬大越朝的屬國，高麗想吞併儋羅，但苦無機會。
越朝失遼東地之後，對高麗人就失去實質性的牽制，高麗人對儋羅就起了貪心。高麗曾派使臣到燕京請旨，要求代領儋羅。當時大越朝需要高麗來牽制遼東的東胡人，而儋羅國又太不起眼，便許了高麗的要求，使儋羅成高麗的屬國。
給東胡人擊敗、改向東胡人俯首稱臣之後，這兩三年間，高麗還想找回來平衡，就只有將儋羅徹底吞併過來了。
大越朝的淮東軍司在濟州築塞建港，不過給高麗人一個借口罷了。
儋羅島東面的九州，雖說面積要比儋羅大上十數倍，但分屬築紫、大隅、日向、肥前四個藩國對峙。東面本州島的面積更大，與整個高麗半島相當，但境內對峙的藩國勢力更多。
在九州、本州、濟州以及高麗半島之間的諸多島嶼，或邊緣地帶，還有諸多海盜勢力的存在。這些海盜勢力又不甘心給奢家收服、渡海東來的東海寇勢力，也有扶桑藩國與高麗人暗中扶持、劫掠敵境的海盜勢力，也有破產流浪武士組成的相對較單純的海盜勢力……
雖說奢家的航海技術比不上崇州，但從昌國放舟渡海，最快也只需要四到六天的時間。一旦淮東軍司在儋羅西海岸築塞建港的消息傳開來，奢家不可能不插手進來。或者說已經插手進來了，只是這邊的情況頗為複雜，淮東軍司還沒有能引起警覺罷了。