楚軍佔領洛京已經半個月，洛京城微漸漸恢復了往日生機，越來越多的洛京人返回自已家園，很多逃亡的大臣也陸續返回洛京，在新的王朝內尋找屬於自己的位置，皇甫無晉一律讓他們官復原職，同時任命張縉節為右相，命他盡快恢復中央朝廷的正常運轉
這天上午，洛水旁格外熱鬧，數十萬洛京民眾扶老攜幼趕到洛水南岸，今天將是洛京城大塊人心的日子。
經過半個月的審訊和辨認，楚軍從數萬齊軍中確認了八百餘名犯下重罪的齊軍士兵，他們對洛京民眾犯下殺人、放火、姦淫等重罪，皇甫無晉下令，對他們一律處於死刑，公開斬首示眾。
這對收買洛京民心將起著不可估量的作用，這個消息早在三天前便已有軍士在京城內廣為宣傳，人人皆知，所以這一天到來之時，洛京城就彷彿歡慶盛大節日一般，不需要人發動，數十萬洛京民眾都紛紛自發組織，來到洛水邊一睹殺人解恨的盛況。
齊軍在洛京的犯罪持續了一個多月，從開始的夜搶慢慢演變到後來的大白天有組織的公開行暴，從官宦大戶人家慢慢波及金城，絕大部分人家都遭受了或輕或重的傷害，店舖被燒，家產被搶，更有很多女子被強暴後羞憤投水自盡，纍纍罪惡使洛京上下對齊軍皆恨之入骨，皇甫無晉的決定無疑讓洛京民眾拍乎稱快，為之歡呼雀躍。
處斬台設在江面上，由二十艘千石大船一字排開，距離南岸約百步，岸邊可以清晰地看見船上處斬現場的情形。
此時大船上二千五百名儈子手已經就位，八百餘名被捆綁的施暴者跪在甲板上，嘴被堵住，眼睛也蒙上，每個人都渾身顫抖，等待著死亡的來臨。
岸邊已是人山人海，延綿十里的堤岸上擠滿了數十萬洛京民眾，凡在官府登記的受害者坐在前排，這些人大多是店舖房子被燒，或者親人被殺的受害者，除了人犯財物給他們微薄的賠償外，也只能處斬人犯給他們出一口心中惡氣。
「咚！」
第一聲追魂炮響了，主斬官開始宣讀人犯罪行，但他的聲音誰都聽不見，岸邊已經被排山倒海般哭喊聲、叫罵聲淹沒，很多失去親人的民眾更是哭得癱軟在地上。
「咚！」第二聲追魂炮響了，儈子手慢慢拔出長刀，高高舉起，另一人則拔掉人犯身後的死囚木牌。
這時岸上都陡然間安靜下來，數十萬人屏住呼吸，盯著船上的處斬，監斬官終於下達了處斬的命令。
「咚！」隨著第三聲追魂炮響起，一片寒光閃閃的大刀劈下，霎時間，八百多顆人頭劈落，岸邊上頓時爆發出山呼海嘯般的歡呼聲，敲鑼打鼓，喜憂的叫喊聲和鑼鼓聲響遍了洛江南岸。
在遠處的一座橋邊，張縉節和吏部侍郎趙秉明坐在一輛馬車內，旁觀了這場收買人心的行刑大會，張縉節搖了搖頭，對趙秉明道：「這種盛宴最好不要過多舉行。」
「怎麼，張相國覺得不妥嗎？」
「其實也沒有什麼不妥，殿下要收買人心嘛！只是這種由軍方審訊，快刀斬亂麻似的處斬難免有所疏漏，肯定有不少罪不當死的人也一同被處斬，這裡面的證據、證人都很粗糙，我只是希望以後讓官府來做這種事，軍隊不要過多插手。」
趙秉明笑了笑，「其實我覺得殿下也明白這個道理，現在是非常時期，他只有用非常乎段，等局勢慢慢平穩，他也會慢慢步入正軌。
「或許吧！我期待他走向正軌。」
這時，一名侍衛騎馬奔來，在馬上給張縉節施一禮，「張相國，攝政王殿下有請，說有要事相商。」
侍衛看見了趙秉明，連忙道：「趙侍郎，殿下也請你一起去。」
「我們這就去！」
張縉節對趙秉明笑道：「我估計是雍京那邊有什麼消息，我們一起去吧！」
馬車起動，向皇城方向駛去。皇甫無晉並沒有住在皇宮內，他的身份是監國攝zheng王，還沒有登基為帝，不能擅自住皇宮，他現在住在從前的涼王府，也就是蘭陵王ye的舊府，蘭陵郡王去世以後，只有王妃一人住在府中。
當初，隨著雍齊聯jun逼近洛京，大量guān員開始逃王，蘭陵王妃也像無數的普通guān員一樣，舉家逃離了洛京，去jiāng寧府避難。
在齊jun大規模搶劫大戶人家時，空置的蘭陵王府也同樣遭受了搶劫和破壞，五名留下來看宅的老人被shāsi兩人，不過齊jun始終沒有發現zang在後院池塘內的王府地下室鐵門，保住了王府的大部分財物，儘管如此，王府內還是遭到很大的破壞，稍微值錢的東西都被洗劫一空，連中院內的鍍金銅鼎也被刮去了金粉。
不過皇甫無晉的辦公處不在王府內，而是在紫薇宮的鳳鸞閣內，續裡原來楚門下省和中書省的聯合辦公之地，後來中書省和門下省各自有了新場所，這裡便成了朝廷開重要會議之處，現在是皇甫無晉的辦公之處。
鳳鸞閣是一棟佔地廣闊的巨大建築，裡面有十間大會議室和一間可容納上千人的主會議室，皇甫無晉的辦公房就在主會議室旁。在辦公房的外間，十幾名文書郎正忙碌地整理著從天下各地送來的文書，每天都有大量的事務湧來，負責整個鳳鸞閣的guān員叫鸞台侍郎，其實也就是皇甫無晉的秘書長，負責安排會議，傳遞命令，此人不是別人，正是被齊王皇甫忪棄之不用的幕僚高昂，他最後對齊王絕望後，投奔了皇甫無晉，而被皇甫元晉所重用。
高昂是進士出身，不僅有智謀，而且才hua橫溢，為人正直，不善於阿諛奉承，皇甫無晉就看中了他這一點，重用他為自己的幕僚。
高昂正在整理文書，抬頭見張縉節和趙秉明二人走入，連忙躬身施禮笑道：「兩位大人，殿下已在等候了。」
張縉節見門關著，便指指房間笑問道：「殿下是一個人嗎？」「沒有，裴相國、虞尚書、盧尚書和賀尚書他們都已經在裡面了。」
張縉節點點頭，直接走進了房間。
房間內，皇甫無晉正和幾名重臣在談話，左相國裴紀在皇甫玄德時代出任門下侍郎，是皇甫恆的左相，現在依然被任命為左相門下侍中兼禮部尚書，xing部尚書安中繼是原來的xing部左侍郎，戶部尚書盧炫是原來的太府寺卿，bing部尚書是賀千絕，他已經辭去jun職，改任文guān，這就是申國舅評價他的聰明之處，及時將jun隊交給皇甫無晉，辭將入相。
再加上張縉節的右相兼吏部尚書，那就缺一個工部尚書蘇翰昌，他正在從jiāng寧府趕回洛集的途中。
「我們來晚了！」張縉節和趙秉明走房間拱手歉然笑道。
「就等你們二人了。」
皇甫無晉笑著招呼他們坐下，兩人坐下，張縉節對眾人笑道：「我和趙待郎去洛水邊看熱鬧去了，你們怎麼不去？」
眾人聽說他們去了洛水，一下子來了精神，紛紛詢問情況，張縉節道：「已經結束了，八百餘人一dāo剁下，那個壯觀，我是不敢看。」
他又對皇甫無晉笑道：「估計今天晚上，洛京很多人家就要把殿下供起來了，這一刀下去，殿下就是他們心中的神仙。」
皇甫無晉笑了笑，他聽出張縉節玩笑的語氣中多多少少有點不滿，知道他並不贊成自已這樣大規模殺人，皇甫無晉不想多提這件事，便岔開話題道：「既然張相國和趙侍郎到了，那咱們就開會吧！」
張縉節笑道：「能不能先透露一下今天開會的主題？讓我有個心理準備。」
一般皇甫無晉召集眾人開會，都會事先發一份開會資料，具體時間、地方和開會內容，讓大家有所準備，但今天卻很突然，所以張縉節便猜到，會不會是雍京出了什麼大事？
皇甫無晉點點頭，給裴紀使和眼色，裴紀將乎中的一份文書遞給張縉節，「這是雍京送來的最新情報，三萬士子反對太后**，被申濟的軍隊血腥鎮壓，據說當場就死了五百多人，後來又重傷不治一百餘人，死了近七百人，幾乎全部都是太學生。」
張縉節看了一遍消息記錄，他眉頭緊鎖，怎麼會這樣殘暴，難道雍京當權連最起碼的道理都不懂嗎？得罪了士子，他們將徹底失去朝廷的合法性，現在天下已經在詬病雍京是申家王朝，如果這個消息再傳遍天下，恐怕連晉州和蜀州都不會再支持這個朝廷了。
這時，皇甫無晉緩緩道：「申濟一介武夫，據說他還在殺人現場露面了，可能他真不懂這其中的厲害，但申太后應該懂，聽說白明凱還專門勸過她，可最後還是出現這個結果，只說明了一件事，雍京相後權力之爭，已經到了白熱化的程度，聽說申國舅復出後，一次也沒有去過華清宮，申太后遭受巨大的政治壓力，她才被迫用高壓手段鎮壓太學生。」
皇甫無晉停一下又道：「這件事對我們而言，應該是好事，我反覆思考，我決定做一件事，這也是我把大家召集起來的原因，我打算在洛京成立政事堂。」
眾人眼睛同時一亮，忍不住地有點激動起來，皇甫無晉微微一笑道：「在座六位重臣，再加上途中的工部尚書蘇翰昌，一共七人，由你們七人正式組建洛京的政事堂，雍京用血爭取不到的制度，我冉洛京來實施。」
……