作為首輔，楊士奇要考慮到方方面面的影響，更要平衡閣臣之間的關係，還要聯繫百官與內閣，以及內閣與皇上的關係，還要處理政事，的確是不容易！對他一個六十多歲的老人而言，這項工作實在是有些累了！但若是讓他退下了，楊士奇卻是萬萬都無法同意的，在品嚐了權力的滋味後，讓他放下，顯然是不可能的事情，因此，他也只有打起精神，做好自己分內的事情了。
比如眼前這件事情，其實幾位閣臣的心裡都有了定論，但卻一個個都不出口，把責任扔給了自己，誰讓自己是首輔呢？下面這幾個人那個不是眼熱自己這個位置，一個個眼巴巴的瞅著，等著自己犯錯，然後他們上一步，取代自己的位子！
作為一個老謀深算的人，楊士奇當然不會犯這樣的錯誤，因此，他每天都是小心翼翼，在做出決定之前，總是把方方面面的事情都考慮清楚。眼前這件事兒已經不能再拖了，必須做出一個決斷來，因此，他才把這幾個閣臣聚集起來，統一一下意見。
「勳戚們的條件，倒也不是不能答應！」楊士奇睜開了瞇了半天的眼睛，端起手邊的茶盞，美滋滋的喝了一口，「軍機處，不過是一個處理軍務的衙門罷了！若是沒有軍需、糧餉，他們那些當兵的還能翻了天不成？這一塊都有戶部與兵部把著，況且，還有宦官監軍，他們又能翻到哪去？不足為慮！諸位以為如何呢？」
楊士奇掃視了眾人一眼，沉聲問道。眾人的反應當然也沒有逃過他的眼睛。楊浦是個厚道人，從翰林院上來的，雖然得皇上的寵信，但在內閣以及百官中根基還淺，必須得依附著自己才成，而且楊溥這個人，身上的文人氣還是沒消磨掉，暫時還無法對自己構成威脅。張瑛也是一般，剛剛拔擢入閣，沒什麼根基。
至於其他人，卻不是那麼簡單了！楊榮、黃淮、金幼孜那個也不是省油的燈！都在眼巴巴的盯著自己的位子呢，可不能給他們機會。
「宗豫，你掌著戶部，你說說，是不是這樣啊？」楊士奇輕描淡寫的問道。
「這……」黃淮猶豫了一下，他當然明白楊士奇的意思，但楊士奇這話問的卻讓他不得不答，不但要答，而且還要答的詳細、肯定！否則，一個滑頭的帽子是跑不了的了！當下黃淮只得點頭說道：「閣老說的是，老夫掌著戶部，軍隊的糧餉都操在手裡，便等於是掐住了他們的脖子，翻不了天的！」
聽黃淮如此說，眾人也都紛紛附和，反正話又不是他們說的，錦上添花，同時又給對手加加碼德事兒，誰不願幹啊！
「勉仁和幼孜呢？」楊士奇不動聲色的看了楊榮與金幼孜一眼，雖然他們兩個一個管著工部，一個管著禮部，與軍方沒什麼太大的牽扯，特別是金幼孜，但楊士奇卻必須要他們一個明確的表態，否則，日後扯起皮來，對他這個首輔的權威可是一大威脅！
「嗯，閣老說的是！」楊榮與金幼孜也只有點頭稱是。
楊士奇這才點了點頭，接著說道：「至於商稅，率土之濱，莫非王土！經商就要交稅，這是天經地義的事情！太祖立國之時不過是想著與民休息，所以才對賦稅，特別是商稅一事不那麼上心；於是，到現在各地的稅卡敗壞，倒是讓人鑽了空子！既然有人提出此事，咱們自然是要支持的！」
楊士奇這話說的有些怨氣，本來賦稅一事是有戶部掌管的，一大群官員竟然沒有一個能夠注意到商稅一事，反而讓武將們鑽了空子，趁機把商稅從戶部給分離了出去，這不啻於狠狠的給了文官們一個耳光！作為首輔，他當然惱怒。
比楊士奇更加羞惱的則是戶部尚書黃淮了。現在被楊士奇這麼一說，雖然只是輕飄飄的點了這麼一句，但黃淮的面子上也是掛不住，臉上陣青陣紅的，十分難堪。不過，此事卻著實是他的疏漏，卻是一句反駁的話都說不出來。
見情況有些不妙，其餘的幾人連忙緩和氣氛。「閣老所言甚是！」眾人一致交口稱讚，反正多說幾句好話又少不了什麼，而且又不用他們做決定，責任自然也輪不到他們來擔，這還有什麼可猶豫的？稱善便是了。正好還能給閣老與黃大人做個緩頰，這些個人心裡面都是彎彎繞繞的，心思多的很。
「而且，諸位發現沒有，勳戚所提這稅務司，卻是有點意思的，稅務司使、稅務參贊、稅監，都是同品，雖然各有其司，但更多的卻是互相制約，互相監督！」楊士奇畢竟也是一位干臣，倒是能夠看出這稅務司架構的謹嚴來，因此，頗有些稱許的意思。
「除此之外，竟然還另設一督察司，專門監管稅務司的運行！」楊士奇微微點頭，說道，「這倒是個好主意啊，宗豫，你管著戶部，這天下的稅收都在你手裡，難免有幾個上下其手的，這個制度倒是可以借鑒一番！不知宗豫意下如何？」
黃淮聞言，沉吟了半晌，這才點頭說道：「倒是不錯！不過，還是等等看吧。」
楊士奇也不堅持，本來屬於戶部的商稅竟然生生的被武將們給分了去，作為戶部尚書，黃淮的面子上當然過不去，此時讓他去學稅務司的法子，可不是自己打自己的耳光嘛，聞言也只是微微一笑，輕飄飄的說道，「你想著這個事兒就成。」
「唉！」楊士奇又是長歎一聲，「上折子吧，等那邊的折子上了，咱們也上吧。」楊士奇的神色十分蕭索，像是突然老了幾歲一般，其實從仁廟開始，文官們的地位便是節節攀升，宣宗皇帝登基後，由於在權力交接的時候，以楊士奇為首的文官們更是表現的十分出彩，已經隱隱的壓住了武將們一頭！這本來就是理所當然的事情，歷朝歷代，都是文貴武賤。
但作為首輔，卻在他手上，吃了武將們這麼一個大虧，實在是讓他有些名聲掃地的感覺，他經常在想，若是自己百年之後，後人會如何評價他在此次風波中的表現呢？
這一局是徹底的輸掉了！楊士奇歎了口氣，其實不只是他，在座的幾人都是這個想法，這次倒讓武將們鑽了個空子，實在是讓他們面子上下不來！
日後一定要扳回這一局來！以楊士奇為首的閣臣們紛紛在心裡發狠。
「事情既然這樣了，就不要盯著眼前這一塊兒了！」楊士奇沉聲說道，「還是要往前看的！這個稅務司雖然是武將們提出來的東西，但畢竟也是我大明朝的機構，咱們也不能放鬆了，諸位說是不是？」
楊士奇這話雖然說的冠冕堂皇，但在座的那個不是人精，自然明白楊閣老的意思，張瑛當下笑著說道：「總歸是屬於戶部管的，黃大人說是不是啊？」見黃淮點頭，張瑛接著說道：「既然是歸戶部管的衙門，咱們是不是也要派人過去？」
「也好！」眾人一致點頭。
「既然如此，此事便交給彥華吧！」楊士奇沉吟了一番，最終還是把此事交給了剛剛入閣的張瑛，反正這種討價還價的事兒其他幾個恐怕也拉不下這個面子去做，倒不如交給張瑛，也算是一個考驗了。
楊士奇把眾人送到了二門處，目送著幾位閣臣離開後，楊士奇歎了口氣，看來自家的打算暫時又要落空了！自從他入閣之後，便一直致力於提高文官的地位，隨著邊境的穩定，戰事的逐步減少，活躍在大明朝的各級武將們也漸漸的沉寂下來了，楊士奇認為這是一個一舉奠定文官地位的大好時機！
怎奈風雲突變，皇上突然決定設立內書堂，讓內官們讀書習字，這倒也沒什麼，但隱藏在這層意思之後的背景，卻不容楊士奇不去深思！因此，為了對抗內官，他不得不與武將們妥協。但這一妥協，本來一片大好的形勢，卻是急轉直下！本來已經逐漸對武將形成壓制之勢的形勢終於還是功虧一簣啊！
軍機處一旦成立，稅務司若是再由軍方掌管，那麼軍方的實力便真的是無可抑制了！作為首輔，楊士奇當然不能坐視軍方勢打而不理，限制住軍方的勢頭，這才是符合文官利益訴求的方向！
往稅務司安插人手，是牽制軍方的第一步。這稅務司看起來是戶部下設的機構，接受戶部的管理，但實質上卻是自成一系。首先，他們收繳上來的商稅，不論多少，都不入國庫，而是有專門的藩庫，除了其中一部分解入宮中，其餘若有取用，必須說明用途，再由稅務司審核，通過之後，再由陛下下發旨意，才能取用！雖說如此，但實際上如何使用，用在何處，還不是由稅務司說了算？掌握了話語權就等於掌握了一切，楊士奇對此深有感觸。