第四九五章
吳缺一聽，反而鬆了一口氣，讓東方紅覺得有些奇怪。
「您想出台哪些政策？」吳缺直接問道。
「啟動『全民創業計劃』，『個體經濟騰飛計劃』，『私營企業倍增計劃』，『骨幹企業培育計劃』，『重點領域支持計劃』和『產業集聚計劃』等非公經濟發展振興計劃，一些突破性政策為非公經濟發展提振信心。」東方紅的語速比較慢，但是非常清晰，「對非公經濟投資，將全部放開除國家法律法規明令禁止的行業和領域，取消地區、所有制、行業經驗、從業年限等所有限制。培育社會信用評級市場，建立非公有制企業信用檔案數據庫。將非公有制經濟用地統一納入城鎮土地利用總體規劃和年度用地計劃。各級紀檢監察機關均設立非公有制經濟發展環境投訴中心，暢通投訴渠道。」
「有沒有什麼具體的數據目標？」吳缺想了想，又補充了一句，「我是說非公有制經濟在整個經濟中所佔的比重問題。」
「目前，我們西山省非公有制企業絕大多數分佈在勞動密集型和低技術產業中，整體產業結構層次較低。去年非公有制經濟占生產總值的比重只為十九點三左右吧，我希望通過三年的時間能把這個比重增加為百分之四十左右，五年後增加到百分之五十。」東方紅一邊思索，一邊很堅決地說道。
「主任，我也知道我們西山省的工業一直以原材料工業為主，而國營企業的改制一直落在了全國的後面。」吳缺想了想，組織著語言，「您能親自找我徵求意見，我真的很感動。我也一直在思索著怎麼改變這種局面，大的方向我的看法和您是一致的，只是沒有您這麼大膽罷了。」
「我也知道這樣做會比較冒險，我和你這兩個西山省的省委主任和省長是要承擔責任的。」東方紅笑了笑，「如果你覺得有些為難的話，我就不勉強了，這個報告我來寫，然後呈報中央，就先不交常委會討論了，算是我的個人見解。」
「這個想法，您和肖丁克同志談過嗎？」吳缺突然冒出了這麼一句。
「沒有，我是第一個和你談這個想法，要是你不贊同的話，我也不準備同第二個常委談的。」東方紅呵呵一笑，「至少這樣還在可以控制的範圍內。」
「嘿嘿。」吳缺禁不住笑了起來，「您也不用激將我了，您今天找上門來，肯定是分析過成功的比例大於百分之五十。我也攤開了說，以我這個年齡，再想進步已經是很難的，沒有什麼過多的想法。主任，我在西山省工作了這麼多年，也是在西山省土生土長的，對西山省是有感情的。既然您一進門就說我比你年紀要大，那這件事情我自然不能躲在後面了。」
「那你的意思是？」東方紅就試探著問，把香煙也摁在了煙灰缸裡了。
「我一定堅定不移地和您這個班長一起戰鬥。」吳缺這次沒有絲毫猶豫，「不過，方式方法還是要的，我還是建議在省委常委會議上討論一下，這樣還是要好一些。」
「好。」東方紅就禁不住興奮地站了起來，「老吳啊，你這麼一說，我心裡就有底了。」
「主任，您還有第二個想法吧。」吳缺就提醒道。
「我先說個補充想法吧。」東方紅卻說道，「允許國家工作人員依法辭職、提前退休創辦企業；支持科技人員攜非職務科研成果創辦科技型企業；放寬個體工商戶申請人範圍、名稱核准條件、經營場所限制，實行限時辦結和超時默許制度。通過這些辦法來加強私營經濟，我想效果應該會不錯。」
「這些辦法都不錯，我完全贊同。」吳缺的眼神又亮了起來，看著眼前這個年輕的省委主任，覺得自己也年輕了不少，「其實，我們政府機關裡的人才還是很多的，只是很多人的才華沒有得到施展，卻在辦公室裡虛度時光，真是浪費掉了，如果能夠形成政策性文件，一定會有轟動性的效果。」
「那這件事情就這麼說定了。」東方紅心情大好，「老吳，你對縣域經濟怎麼看？」
「縣域經濟？」吳缺微微一愣，很快就說道，「縣域經濟是指以縣級行政區劃為地理空間，以市場為導向，以縣級政權為調控主體，優化配置資源，具有地域特色和功能完備的區域經濟。它包括縣級市、縣、特區行政區劃內的經濟，不包括省、地級市所轄的城區和郊區行政區劃內的經濟。」
「我想先拿十個左右的縣來進行試點，擴大這些縣的經濟管理權限，將屬於地級市經濟管理的權限空降給這些縣，包括計劃、經貿、外經貿、國土資源、交通、建設等多個方面的權限，為縣域經濟的發展提供較為寬鬆的政策環境，調動各縣市加快發展經濟的積極性。」東方紅就直接拋出了自己的想法。
「我明白您的意思，我們西山省資源豐富，縣域特色各異，不能千篇一律搞一種模式。」吳缺眼神的佩服感更加強烈了，「一是可以從本縣的實際情況出發，宜工則工，宜商則商，宜旅遊則旅遊，宜牧則牧，宜種植經濟作物就種植經濟作物，創造出自己的經濟特色就有了市場競爭力。二是各縣可參照組織萬頭養豬村、組織飼養場集中農戶飼養家畜的做法，根據自己的優勢產品，有組織地建立起特色產品生產基地和批發交易市場，形成區域性的特色商品集散地，以此刺激地方產業結構調整，發展優勢產業，增加農民收入，增強縣域經濟的競爭力。」
「主任，聽您一席話，真是勝讀十年書啊。」吳缺意猶未盡，補充道，「我以前總是受慣性思維的限制，沒能想到這個方面去。」
「你就別恭維我了，很多想法都還不成熟呢。」東方紅就笑著說，「其實，光靠這兩個方法，還不能徹底解決經濟落後的問題。」
「願聞其詳！」省長吳缺的興趣是完全被調動起來了，覺得和這個年輕的省委主任談話真是件很愉快的事情，擴大了視野，增強了自己的知識面，每每給人驚喜啊。
「我個人認為我們西山省的農村要徹底解決貧窮落後的局面，只有一條路可走，那就是農村集鎮化。」東方紅說得很自信，「促進農村人口、生產要素向中心集鎮流動，優化農村人口、產業和基礎設施佈局，加快農村集鎮化進程是我們這屆政府和下幾屆班子必須堅決進行的工作。」
「是啊，如何促進農村農村勞動力有序轉移是目前我們這屆政府最大的難題。」吳缺深有同感，極力贊同，「目前，我們西山省大部分的農村剩餘勞動力都是在沿海地區打工，為他人做嫁衣裳，想想就有些痛心啊。」
「外出打工倒也不全是壞事情。」東方紅就笑著說，「起碼還是從沿海地區賺回了不少的資金，可別少看了這些資金，還真有少人脫貧致富了，有些人還回來辦起了小型工廠。我在不少地方都看見了一些這樣的企業。最難得的是，這些人在沿海地區開拓了視野，觀念得到了根本性的改變，影響了不少人，我認為還是很有積極意義的。」
「我也明白這個道理，可想想我們西山省和沿海地區的經濟差距越來越大，心裡就不是滋味啊。」吳缺感歎著，「我們也不是後娘生的啊，差距為什麼就這麼大呢。」
「臨淵羨魚，不如退而織網。」東方紅呵呵笑著，「地理優勢是目前我們沒有辦法變更的，只能建立在現有的基礎上面了。」
「主任，和您這麼一談論，我心裡亮堂多了，可我覺得好像總是漏掉了什麼。」吳缺搖了搖頭。
「無工不富嘛。」東方紅很快就指了出來，讓吳缺直點頭，「我們的國營企業和集體制企業的改制也必須進一步深化了，要通過聯營制，股份制或者民營化等多種方式對這些企業進行改制。不過，這話又回到我今天說的第一個想法了，我們的基層領導一定要改變觀念，把更多的注意力放到抓好建立非公有制的特別是民營性的小型工業企業方面來。如果每個縣都認真作好規劃，並搞好立項論證，每年建立幾個工業企業，年年堅持鞏固發展，數年後，縣域經濟就會發生很大的改觀。我們西山省的整體經濟水平也就上來了。」
「在國營企業改制方面，您可是這方面的專家。」吳缺趕緊恭維道，「我建議省委黨校的每期培訓班您都應該抽出時間給基層領導官員去講講課，我保證是您的鐵桿學生。」
「這我可不敢當，我以前主導的中南機械廠的改制也是因為一些特殊情況，再加上是我父親負責的企業，不得不趕著鴨子上架，那也是被強迫的。」東方紅很謙虛地說，「大家一起研究學習還差不多，不能千篇一律，要不就飯了教條主義的錯誤。」