第九十一章冒險建議
「你能對你今天所說的話負責嗎？」章書記的話語很低沉，讓東方紅覺得有些壓抑。
「章書記，我是個黨員，您是我的領導，我當然對我所說的每一句話負責。只是，這些調查出來的數據，我不能說是百分之百的準確，但我保證這都是我通過實地調查得出來的，絕對沒有任何杜撰出來的地方。」東方紅很坦然地說。
章書記輕輕地點了點頭，又問道：「你還有什麼具體的解決方法嗎？」說完之後，可能覺得自己說得有些籠統，就補充道：「就是針對你剛才提出的這些問題點，你有什麼建設性提議嗎？」
「我有一些不成熟的想法，首先，要堅決剎住浮誇風。反對浮誇風，重申人民的利益高於一切。浮誇與跑官買官是同胞兄弟，都是以陞官發財為目的，以犧牲人民的利益為代價。跑官買官的人，多半都是喜歡搞浮誇的人。浮誇風是農民負擔過重的思想根源。」
「其次，切實減輕農民負擔，增加農民收入，調動廣大農民的積極性。農業的根本問題是農民積極性的問題。農民積極性不僅僅是農業的根本問題也是社會穩定和經濟發展的根本問題。調動農民積極性，一靠政策，二靠地方。要減免農業稅，要加大農業計劃和政策保護的範圍。加強對農業、農村、農民保護的力度。制訂區域種植計劃，減少大宗農產品種植面積。制訂農業生態保護計劃，增加植被面積。制訂糧食對口援調計劃，保證產糧區糧食有市場，退耕還林、還牧、還漁的地方有定價糧供應。強化糧棉保護價政策。制訂支農貼息小額貸款政策。制訂土地金融政策促進土地有序、有償流轉，加快集鎮建設步伐，促進二、三產業發展。制訂小集鎮建設、居民建房專項貸款政策。制訂商品糧基地大型水利設施國建、國有、國管政策。另外，是否可以向中央建議發行國債幫助各鄉村放下高利貸包袱，後由縣鄉村逐年還國債。適度通貨膨脹，提高農產價格。」
「第三，從地方各級政府而言，要下大力減少吃稅費人員。至少要減到改革開放初年的人數，至少減1/2；要合村、合區、合鄉。就我們鸚鵡縣而言，1000人以下的村要合併。20000人以下的管理區要合併，60000人以下的鄉要合併；要加快政府退的步伐。政府不能包攬一切。鼓勵社會辦學、社會辦小農水，社會辦試驗場等等；要實行負擔改革，把眾多的收費稅機構合併，實行"一票制"。凡只收費，以收費代管理，阻礙生產力發展的部門人員要進行清理，其職能由政府的農辦等內設辦組室代替；幹部離任實行兩審制，即"審編製"，任職時人員編制是多少，離任時不能增加。審赤字，任職時財政和村級集體赤字是多少，離任時不能增加，只能減少；吃稅費幹部實行未位淘汰制，確保幹部能上能下得到執行。基層幹部千萬不能終生制，鐵椅子。要堅決杜絕幹部家庭化。有不少鄉鎮幹部的親化嚴重，就那麼大一點地方，老子是領導，兒子、姑娘、女婿、侄子都在一起當幹部。群眾稱為一人當官，雞犬升天。一家只能留一人當幹部，原從哪裡來，現在到哪裡去。」
「第四，強化群眾監督，嚴治**，確保政令暢通，取信於民。上有政策，下有對策；有令不行，有禁不止。現在農村政策很難執行。農民講："經是好的，關鍵是歪嘴和尚把經念歪了！"近些年來，有些幹部因貪占挪等問題被依法判刑，可仍就還保留工作籍，照發工資，照常享受幹部待遇，這些情況還比較普遍，群眾稱為："官官相護，無法無天。"造成這種情況的根本原因是監督不夠，**懲治不嚴。鄉幹部是"羊官"，替罪羊而矣！其實問題出在下面，責任本在上面。鄉鎮幹部的違紀行為都是上面"逼"的，上面裝清官，下面做羊官，這就是"官官相護，無法無天"的根本原因。」
「第五，要鼓勵改革創新，加強調查研究，堅持從群眾中來到群眾中去的政策路線，制定結合實際的農村政策。現在問題成堆，不改革沒有出路。聯產承包責任制要完善，農村負擔辦法要完善，縣鄉機構要改革，農村基層組織要創新，工作方法方式要創新……。"穩定壓倒一切"被一些人片面理解，以為穩定應該壓倒發展，穩定應該壓倒改革。我國有十億農民，農民最有創新精神，農村的基層幹部最瞭解農村的實際，很多人也有很高的學歷和很強的能力，應給予他們講台和改革創新的寬鬆環境。農民和農村的基層幹部生活在社會的最底層，很多文化產品把他們貶低得一錢不值，其實他們艱難，甚至忍辱負重地支撐著整個國家和民族。農民用100畝地的純收入養活著一個國家幹部，自己卻外出打工謀生。基層幹部受盡各種屈辱完成各種稅費，自己工資卻無著落，拿著"白條"回家過年。如果縣以上領導幹部都能每年能在鄉鎮工作兩個月，和他們一起研討問題，探求政策，我想"上有政策，下有對策，有令不行，有禁不止"的現象就不會發生，農村、農民、農業問題決不會是今天這個樣子。」
「第六，要加強對基層幹部，特別是對鄉鎮級別的幹部的培訓。如果有可能，我想是不是可以定一個每村一個大學生村幹部的目標，讓這些大學生村官能成為農村和農民利益的政治代言人，農民致富的帶頭人，農村原有文化的繼承者和現代文化的創建者。」
前世的現代企業管理經驗幫了東方紅的大忙，闡述自己的觀點時一二三四點一一鋪開，也具有一定的邏輯，讓聽的人便於理解，也能進一步闡述自己的觀點。
章書記很仔細的聽著，時而皺眉，時而點頭，表情轉換個不停。
「我們今天關於新農村建設的話題就談到這吧，應該客觀地說，我今天通過和你的談話也瞭解到了一些我以前沒有瞭解的東西，看來這些年我的工作也有些脫離群眾和基層了。另外，也要感謝你，今天的談話也拓寬了我的一些工作思路，有了一些新的政府管理理念，儘管你的談話中還有很多不夠成熟的地方。我今天找你談話本來是想多瞭解一下你對實施循環經濟的看法，不過，現在時間有限，馬上就要進行你們這個學習班的畢業典禮了，關於這個循環經濟，你再做一個詳細的報告提交到雲都市市委書記楊修那裡吧，他會轉交給省委。」章書記就準備結束這個方面的談話了。
「另外，我還有一個問題，是關於你個人發展方面的問題，想徵詢一下你的意見。」章書記突然轉換了話題。
東方紅的耳朵馬上豎了起來。