曼陀羅帝國沒有海，要把帝國關閉，只要在幾大國境布下重兵就可以。當然，想要完全封鎖一切的道路，那是不可能的事。胡憂這樣做，只不過封住絕大部份的通道而已，不過這樣已經夠了。
曼陀羅帝國的封閉，對整個天風大陸都產生了巨大的影響。由於曼陀羅地處中原，乃交通各國的一個重要樞紐。曼陀羅不通，各國的交流就得繞道。無論從時間還是成本，都提高了太多。
胡憂的做法，幾乎讓整個天風大陸的商人罵死，但是胡憂跟本不去理會他們意見，他正全力的忙著自己的事。
胡憂現在暫時把自己從軍事方向抽出來，全力的處理老百姓的問題。由於連年的交戰，曼陀羅帝國的老百姓，大多四處逃難，在原籍的很少，戶籍也全都打亂了。
要想讓百姓再次安心的生產，首先要解決的就是戶籍問題。為此，胡憂在國內，又發佈了另一條公告。宣佈廢除奴隸制，所有國民，可以隨自己的意願，自主的選定在任意地方落戶，並重新伸報戶籍。
胡憂這個公告一出，馬上就得罪了貴族大部隊階層。窮人是養不起奴隸的，只有貴族才有奴隸。胡憂廢除奴隸制，嚴重的傷害了貴族的利益。
對他們的聲音，胡憂完個裝作沒有聽見，甚至任由他們吵事。等事態越來越嚴重之後，胡憂又是一個新公告出來，把貴族氣得差點沒集體自殺了。
胡憂實行的第二個措施是廢除貴族制度。所有的貴族，再沒有任何的特權，也不再享受國家的補給。
胡憂的這一做法，激起了貴族階層更大的憤怒，不過胡憂用屠刀，幫他們降了溫。在閉關鎖國的頭三個月裡，胡憂的手段非常的強硬，甚至到血腥的地步。
不過也正是胡憂的強硬，使得他推行的新政策，得到很好的執行。
在曼陀羅帝國，不但是軍人，就連老百姓都知道，胡憂的話就是軍令，只能執行，不可以反對。膽敢反對者，只有死路一條。
因為胡憂前兩條政策，基本都是對著貴族而去的，老百姓對此並沒有太大的反感，反而都在暗暗的拍手叫好。仇富，是一種普遍的心理，無論在什麼時候，什麼世界，窮人永遠對寄人都沒有好感。殺富人，往往可以收到更多的民心。
胡憂現在需要的，就是民心。只有民心所向，才能讓他把一個幾近崩潰的帝國，快速的發展起來。而貴族，在經過多年的腐化之後，大部份都已經成為了國家的蛀蟲，把屠刀指向他們，不但可以解決蛀蟲問題，還可以安老百姓的心。
在胡憂接管曼陀羅全國之前，曼陀羅帝國的貴族有兵有地有錢，什麼都有。在胡憂接管曼陀羅之後，他們首先就沒有了兵，要解決起來，沒有太多的難度。
在廢除貴族制之後，胡憂強行宣佈土地收歸國家。所有的地，都是國家的，任何個人不可以有一寸土地。這一法案，又是衝著那些倒霉的貴族去的。
老百姓跟本就沒有土地，他們才不會在意土地歸誰所有。就在人人都在討論土地被胡憂全都收回去的時候，胡憂又在醞釀一個新的法案。
「吳學問，戶籍登記的事，辦得怎麼樣了？」胡憂問道。吳學問現在已經被解除了軍師的職務，胡憂給了他一個天風大陸從來沒有過的官一行政總長。
這是胡憂設立的第一個正式文官。
曼陀羅帝國之前實行的是軍統，沒有文官之職。胡憂一直以來，都覺得沒有文官是非常不妥當的，必須得改變這一現狀。吳學問就是胡憂投出的第一塊試金石。
吳學問搖頭道：「不是很順利。大多數的老百姓，全都希望落戶浪天或是帝都，那些小城鎮，幾乎沒有多少人願意去。」
「是嗎。」胡憂的嘴角露出了笑意。用腳膝蓋也能猜到，誰不願意去大城，成為大城鎮的人，反而願意是小地方呢。
在確定自由落戶制之前，胡憂就已經考慮過這個問題，自然有後招等著他們了。
「你還笑，我都快愁死了。你這個行政總長真不是人幹的。」吳學問抱怨道。
「得了，我給你一個辦法，很容易的，就可以解決這個問題。」胡憂自信的用手指頭敲著桌面。
「什麼辦法？」吳學問有些不太相信胡憂的話：「你別跟我說又用屠刀，這幾個月，你殺的人已經夠多了！」「不用，這事跟本不用屠刀。」胡憂說著拿出一份文件遞給吳學問道：「你打開看看知道了。」
「這是」吳學問看了胡憂給的文件，愣了好一會，才說道：「你要把土地分給老百姓？」「按戶籍分，城鎮所轄總面積除戶籍人數，平均分配。」胡憂解釋道。
「也就是說，人口越少的城鎮，分到的土地越多？這樣一來，做浪天人就沒有多少的意義了！」吳學問很快就反應過來。
老百姓都想落戶浪天，那是因為他們覺得浪天好，做浪天人很有面子。但是他們從來沒有想過，真做了浪天人，他們要怎麼生活。他們住哪裡，吃什麼，抱著一個浪天戶口，可不能飽肚子。
在人口少的城鎮，或是村上可以分到地，那就不一樣了。有土地就有了生存的本錢，就可以活下去，這是實惠呀。
吳學問幾乎都不用怎麼想，就知道胡憂的計劃必然可以推動老百姓的落戶問題。甚至還不止這些。
「你覺得怎麼樣？」胡憂笑道。
「好是好，不過我有些不太明白，你既然早就已經想到了要分地，為什麼沒有提前公佈，反而要先把地給收歸國有呢？」吳學問不解道。
「這就是政治了。」胡憂無奈的搖搖頭道：「很多事，明明是無用功，卻不能不先做的。」「比如說，你，候三哈里森每人都有十個金幣，我讓你把你的金幣給了哲別你會不會感覺是哲別得了你的金幣？而哲別會不會認為是你給了她金幣？」吳學問點頭道：「自然是這樣。」
胡憂笑道：「那如果我把你，候三，哈里森的錢，全都要過來，再把其中一部分給了哲別，你還認為是哲別拿了你的錢嗎？而哲別還會認為是拿你的金幣嗎？」
這個問題有個難，吳學問想了好一會，才猛然醒悟道：「我明白了。你把土地收歸國有那土地就是國家的。
然後再按戶籍分到老百姓的手中，那麼就是國家給了老百姓土地。
原土地的主人無法把自己的地再要回去而分到地的人，也只會念國家的好！」「哈哈哈，就是這個道理。」胡憂笑道：「如此一來，人心就在我這邊了。」「是到是這樣，可是把土地白白給了老百姓，我們又有什麼好處？」吳學問道。
胡憂搖頭道：「我可沒有說過土地是白給的。」
「難道是賣給他們？」
「不賣，但我們得收稅！」胡憂笑道：「別管他們拿土地幹什麼，每年收成的三成，歸我們所有。」胡憂道。
「只交三成？」吳學問驚訝產：「原來的地主可是交五成的，加上地主自留老百姓手裡最多只有兩成。」胡憂歎了口氣道：「三成足夠了。有老百姓辛苦種地，應該有七成的收穫。不能因為想國富而貧老百姓呀。人人都富，才是真富，只有國富，那就生蛀蟲了。，…
胡憂說這句話的時候，思緒飄得很遠很遠吳學問跟本不知道，胡憂在回憶另一個世界的經歷。
到目前為止，胡憂實行的政策，全都不是他自己想出來的。這其中有以前那個世界的做法，也有太史公那本故事書裡寫過的內容。這麼個搞法會把曼陀羅帝國弄成什麼樣，胡憂自己也不知道。但是曼陀羅已經這樣了，再慘也慘不到哪裡去。在胡憂想來應該只有好，沒有壞了。
至少有一點胡憂是可以肯定的。老百姓能擁有收穫的七成，必然會觸發他們的積極性，到那時候，不但民安，國也會太平下來。
吳學問也對胡憂的計劃…，充滿了信心，突然，他又想到了另一個問題，急急問道：「要是這樣的話，那浪天不是沒有人了？」「什麼沒有人？」胡憂一愣，沒有聽懂吳學問的話。
「你想呀，浪天地少人多，在這裡落戶，分不到什麼地，誰還會留在浪天呀。」吳學問急道。
胡憂還以為是什麼事，聽到之話哈哈大笑起來。
「吳學問呀吳學問，你還真是無學問呀！你以為所有的人都那麼在乎地嗎？裝桐油的，永遠是裝桐油的，做生意的，永遠不會去種地。浪天，帝都這樣的城鎮，都是以工商業要主體，而這裡的老牌商人，誰會在乎那點地！
老百姓有了七成的收入，他們自己吃得完嗎？就算是吃得完，難道他們就只吃米或面，不要衣油布肉？有需要就有交易，在交易就有市場，有市場就有商人。商人從交易之中或得大量的收入，他們想要地，完全可以買，用得著為了分一塊地，把自己弄到窮鄉僻壤，鳥不生蛋的地方？
吳學問，你雖然很聰明，但是眼光還是太低了。看東西，得全面。好了，就這樣了，好好休息，接下來的日子，你會很忙的。」直到胡憂離開很久，吳學問才明白過來，胡憂這麼做，似乎改動了很多東西，但是遊戲規則還是沒有孌的。就拿他自己在例，難道他會不做行政總長，跑去跟老百姓爭名額分地？
時間一晃，胡憂閉關鎖國已經半年了。這半年，是曼陀羅帝國最為混亂的半年，混亂的程度要遠遠超過之前的多國入侵。
這半年中，胡憂共發佈一百二十八條行政命令，五十五條軍事命令，幾乎每天都有一條新的命令需要執行，更有些是前後矛盾，弄得很人執行人本身都不知所以。如果不是胡憂提前閉關鎖國，那麼各國部隊肯定會借這個機會，對曼陀羅發動進攻。
是胡憂的閉關鎖國起到了作用，整個曼陀羅帝國現在就像一個焊死了的鐵通外國人跟本就不知道這甲發生了什麼事。怕哪有一星半點的消息被傳出去，其他勢力也不足以判斷曼陀羅的情況。有強大的不死鳥軍團在他們那敢貿然的來動胡憂。
胡憂就這麼蹲在曼陀羅的皇坐上，像一個初到玩具的小孩子，把整個曼陀羅帝國翻過來倒過去的蹂躪著。當然，他也是在蹂躪著自己。
治國不同於打仗，很多政策明明是為了老百姓好的，但是實行起來，卻往往會起到反作用，弄得胡憂經常焦頭爛額。還好正如胡憂說的那樣曼陀羅帝國已經都那樣的，再壞也壞不到什麼地方去。
經過半年的摸索胡憂也掌握了一些技巧，隨著秋收的到來，曼陀羅帝國終於迎來了新的時代。
「終於快要秋收了。」胡憂喝了。菜湯，長長的鬆了口氣。這半年來，他一分錢的稅都沒有收過，整個軍團都在吃老本，沒有錢的日子，可真不好受呀。
「是呀，再不秋收，我們就全得餓肚子了。」黃金鳳笑道。只出不進的財政打理起來有多難只有黃金鳳才有深刻的體會。
這半年來，從帥府開始，人人都在節衣節食。就算是這樣，財政上還是嚴重的不足，要不是東方家族的幫助，不死鳥軍團怕是挨不到現在。
東方家族是唯數不多可以借道曼陀羅帝國出入境的國家由於胡憂的封妾，使得各種商品物流的成本提高兩倍不止，間接造成天風大陸物價上漲，東方家族只這一項便利，就賺足了錢。胡憂自然要從他們身上敲回一些了。
「丫丫也得餓肚子嗎？「丫丫momo自己的小肚子可愛的說道。
「餓誰也不能餓咱們的小公主呀。「胡憂把丫丫抱到腿上，問黃金鳳道：「今年的秋收預計可以達到多少？」
黃金鳳笑道：「今年老天爺ting不錯，風調雨順加上老百姓全都一心種地，收成預計可以達到去年的三倍！」
「這麼多？」胡憂驚訝道。雖然料想到今年怕是收穫不錯但他也沒有想到會有這麼多。有了三倍於去年的糧食，他就可以做很多事了。
「不算多，去年大決堤，很多城鎮都顆粒無收，今年不過是正常收穫而已。」黃金鳳說著這，有些黯然。去年十幾處河堤決口，幾千萬老百姓受災，死傷至今都沒有能完全統計出來。她的家鄉寧保鎮也受災，很多親月都被大水給沖走了。
胡憂輕輕擁過黃金鳳，安慰道：「天災無情，過了也就過了，我們還是得向前看。」
金鳳點點頭。她也就是一時感觸而已。
「來年呢，來年會怎麼樣？「胡憂轉移話題道。
「來年如果依舊風調雨順，相信收成可以比今年多一倍。今天由於分地落戶的問題，很多田地都過了節令，只能種些蔬菜之類的東西，使主糧大大的減產。
現在落戶工作已經基本完成，雖然還有一些小問題不時出現，但大局已定，收成只會變好，不會變差！」
「好樣的！」胡憂笑道：「看來我這步亂棋，不真是走對的。」
胡憂直到現在，才真正的鬆了口氣。要知道在實施這些計劃之前，胡憂自己也是一點底子都沒有的。
黃金鳳笑道：「昨天大姐還跟我提起這事呢。她說你的腦子都不知道是怎麼長的，居然能想到用土地來控制老百姓。」
胡憂苦笑搖頭。這個辦法哪裡是他想的，他也是借了人家的辦法而已。他這完全是打土豪，分田地的翻版嘛，成功的例子就擺在那裡，只要抄作的人不那麼混蛋，基本大方向肯定是不會錯的。
這是胡憂的秘密，自然不能告訴黃金鳳。就算是說了，黃金鳳只不能相信。這就是穿越者的悲哀了，很多東西，只能在自己的心裡慢慢的回憶，無法對人言。從某種角度上來說，穿越者都是孤獨的。
「爹爹本來就很聰明呀。」可愛的丫丫馬上就幫胡憂解圍。這丫頭真是乖巧得很，在胡憂和黃金鳳說正事的時候，她老老實實的坐在胡憂的懷裡，一句話都不說。
「就是，我本來就很聰明。」胡憂笑道：「好了，基本上也就這麼多了，你先去忙吧。」
「好，那我先去了。對了，你別忘記了下午陪大姐去上香，你答應過她的。」
「我知道。」胡憂點點頭，黃金鳳不提醒，他還真是差點忘記了。
「丫丫，去幫爹爹把候三叔叔找來。」陪丫丫玩了一會，胡憂看看時間，候三也快到了，於是拍拍丫丫的腦袋道。
秋收大有收成，這是好事，但是胡憂也要防著有人打這裡的主意。
胡憂雖然閉關鎖國，但這不帶表他都國際上的事完全不知情。近幾個月來，各國都不同程度的發生饑荒事件，胡憂必須要在這方面加強軍事力量，以防出現不應該發生的事情