. 有山的人口結構在近期內，發生了很大的變化。原來有山不過是一個人口三百多的小部落，但是隨著招募流民計劃的展開，還有在集市上歸附嘯天的白熊部落，和換來的奴隸，嘯天發現部落一下子多出好多人口出來。
被提拔為有山內政官的山盤，沒幾天工夫，就把部落新人口的審查和登記工作做好了，並且把詳細的內容記錄在木板上，給嘯天過目。
這段時間來，部落接收了58名流民，其中女性20人。歸附的白熊部落，帶來了185人，其中女性50人。新換取的奴隸一共300人，女性80人。這所有人加起來就是443人，比以前有山人口的總和還要多。
現在有山的全部人口加起來，達到的破記錄的八百多人，在北方已經算是一個中型的部落了，按理說這是好事情，可是嘯天卻高興不起來。
看過山盤提供的信息，嘯天揉揉有點痛的腦袋，自言自語，「以前部落人少的時候發愁，現在人多以後還是要發愁，真是麻煩啊」。旁邊的山盤見族長陷入了沉思之中，知道他在思考事情。每當這個時候，嘯天都是不喜歡別人打擾的，於是輕輕退了出去，把門幫嘯天帶上。
人口一下子擴張太快，肯定會帶來很多負面因素，最主要的就是新舊人口的融合問題。現在時間還短，看不出來。可是如果不及時的制定應對方案，等問題都浮出水面後，那麼一切就都太晚了。
現在首當其衝的問題，就是要將有山部落的規則制度化，法制化。在以前有山人的生活中，沒有條文化的制度和法規。大家憑借的都是個人的自覺和部落裡千百年流傳下來的傳統，來約束著族人。
隨著人口的增加，和人口來源的複雜化，只依靠部落裡以前簡單和原始的傳統來統治，約束新族人，肯定是力度不夠的。有山現在需要一個系統的，公平的法制體系，來規範和約束所有的族人。
在新的法律體系內，大家都要遵循相應的規則，如果違反，那麼就將受到相應的懲罰。只有這樣，才能最大限度的規範部眾的行為規範，才能讓有山的發展走向一個有跡可尋的軌道上來。嘯天把自己關在屋子裡天，腦子裡反覆過濾著以前上學時候學到的法律條文，努力篩選出適合有山此時此刻情況的部分。
1：部落的權利機構，由族長和部落長老組成。族長和現任長老有權提名新的長老候選人，新候選人必須由長老表決通過，半數以上同意者，可晉陞為部落新長老。長老在部落中可以協助族長處理部落事情，有建議權和否決權，但是沒有決定權。
2：族長有任命內政官員，和軍事官員的權利，長老們可以行使否決權。
3：部落每年召開一次部落大會，審評長老們和官員們的工作表現，對於不合格的長老和部落官員，部眾可以提出罷免。
4：為維護部落的安全，組建一隻專門保護部落的軍事部隊，數量由部落實際情況決定，族長為該部隊的最高指揮官，其他成員未經過族長同意，不得擅自調動部隊。
5：部落中，所有正式的有山子民，稱為公民，公民享有，人人平等，個人的自由權和財產權受到部落保護的權利，同時公民還會享有部落提供的各種額外福利。新加入的部眾稱為子民，除不能享有部落的特殊福利外，其餘方面同公民待遇一樣。在審核考察通過後，子民才能正式晉陞成為公民。所有部眾不得歧視其他新加入的部落成員，大家必須團結友愛，互利互助。
6：部落所有民眾必須忠於自己的部落，不得背叛自己的部落。對於勾結外族傷害部落利益者，將會被處以極刑。
7：在戰爭期間，部落民眾有義務加入部隊，保護部落的安全。部落也有徵召成年男子為部落作戰的權力。
8：對有戰功的部眾，部落會給以獎勵和表揚。在戰鬥中受傷和陣亡的將士，將由部落提供撫恤，並保證其後代的健康成長。
9：部落中允許奴隸制度的存在，但奴隸必須是部落公有財產。他人不得隨意傷害，支配奴隸，有違規者，會受到部落懲罰。奴隸在部落中會有四年的勞役時間，期限屆滿，表現優異者，可以提升為部落子民。中間有重大立功表現的，可以破格提拔。
10：部落中會獎勵對部落有特殊貢獻的人。
11：部落分配實行按勞分配，多勞多得。
12：部落中，禁止私自鬥毆，和傷及他人身體的行為。
13：部落中不得偷竊，搶奪他人財物，被發現者，嚴懲。
將部落的法規制定出來後，嘯天叫人把山老等，部落中的高層，請到了議事廳。因為屠猛屬於新歸附部落的族長，地位自然和山侯和勇子的地位差不多，可以進入議事廳參政。
現在有山只有兩位長老，就是山老，和破格提拔的猴子。其他人，像勇子，濃眉，山虎，和新加入的屠猛，應該算是部落中軍事方面的負責人，對外專門負責打獵和征戰的任務。山盤麼，就是部落中唯一的內政官。
大家看到嘯天手中的法規後都很是驚奇，屠猛雖然不識字，但在大家給他解釋完後，對這些法規也是贊不決口。雖然屠猛有的時候就一根筋，憨直的可愛。但是這些法規中對新加入部眾的保護，他還是分辨得出的。他也很感激嘯天這麼照顧，他這支無家可歸的白熊部落。
在大家舉手表決下，這個有山部落的第一部法律全票通過了。這也是對後世影響極大的法律，因此被後人門尊稱為有山法典，或是十三憲章。
在這部法律被通過後，嘯天專門讓人，把法律條文書寫在了一塊巨大的木板上，立於部落議事廳中央，讓部落中的每個人都能看到這部法律，並時刻的督促自己。這部法律規範不僅能給部眾以約束，同時還會給新加入的人以安全感，和歸屬感。
部落中的奴隸們也知道了這個好消息，在知道法律中還提級到他們，並且保證了他們的利益時，奴隸們沸騰了，他們激動的相互擁抱慶賀，他們終於看到了希望，有保證的希望。
同時，這法律還激發出了這些奴隸，以往從來沒有的工作熱情，他們將有山真正的看做自己的新家了，並真心的準備融入進去。
嘯天還專門準備專門從部落中塞選篩選出一百名強壯的族人，組成有山的第一支正式部隊，隊伍的名字就叫羽林。
加入羽林者，部落每個月會發放糧食和食鹽等作為薪酬。嘯天的這個提議一在部落裡公佈，就得到部落所有的年輕人響應，大家都爭著要報名，要求加入羽林，連新來的流民和白熊部落的族人也積極的提出申請，報名的人數大大超出了嘯天的預計。
搞到最後，嘯天不得不通過比武的方式來選拔出身體條件突出和有一技之長的部眾加入羽林。
由於現在條件的限制，這支部隊只屬於半軍事化範疇，在平時除了正常的軍事訓練，其他時間，他們也要參加部落的勞動和建設。
這就是後來名聞天下的有山羽林軍雛形，當然，在展翅翱翔之前，新生的羽林還有很長的路要走。