「孫先生，要不要在多派些人去把他們找回來？」陳其美低聲對孫中山說道。
孫中山原本已經極為陰沉的臉色稍微抽搐了一下，變得更難看了。「到這個時候了，他們還要自行其是！」孫中山說完這話，忍不住在榻榻米上用力拍了一掌。
「志清，你現在去守住門。那些出去的人，不管誰回來了，都讓他們在門外等著！」孫中山用威嚴的聲音對侍立在旁邊的蔣志清說道。
「是！」蔣志清也不多話，聽到孫中山的命令後應了一聲，就大步向門口走去。
汪精衛連忙勸道：「孫先生，這麼做是不是不太好？他們就算是出去了，也未必是自行其是。更多的只怕是去打探消息而已。」
孫中山用一種恨鐵不成鋼的眼神瞪著汪精衛，「昨天其美已經說過，大家不要自行其是。今天出去這些人昨天可都是答應了的。他們若是去打探消息，為何不先告訴我？難道我就真的不會相信大家？逼得大家這麼偷偷摸摸做事才行？昨天晚上說過的話，今天早上就能忘得一乾二淨？大家的記性就這麼差？」
汪精衛不吭聲了，他的確無法反駁孫中山這番義正詞嚴的指責。但是同盟會向來是這麼行事的，組織鬆散，紀律渙散。做事全憑一時衝動，而且無論做對做錯，只要一句「我這是為了革命！」就能對抗所有的指責。汪精衛自己對同盟會這方面的表現也感到無可奈何。
胡漢民此時也插話進來，「精衛，孫先生早就想整頓黨務。苦於沒有機會，若是以前的話，大家對革命道路還是沒有盼頭。若是貿然整頓起來，反倒傷了大家的心。但是當下局面已經不同，日本方面肯定要支持我們。此時若是再不整頓，同志們以後還這麼做起事來，豈不是要出大亂子？」
汪精衛基本贊同胡漢民的話，不過他對這個「大亂子」還是有些沒搞明白。
陳其美看汪精衛一臉迷惑，他乾脆就把話給挑明，「現在新的政府沒有建立，也就是孫先生有這個資格。但是以後政府建立，有些人得到了政府的官職，那時候他們鬧起來，我們怎麼處置？若是日本人在背後搞了什麼手腳，那可是真正的大亂子！」
聽了陳其美的話，汪精衛這才恍然大悟。陳其美與胡漢民所指的「大亂子」，是指有些人成為新的「北洋政府」官員之後，趁機在日本人的支持下奪了孫中山的權。雖然覺得這個擔心實在是有些不可思議，不過汪精衛總算是明白了一件事，為什麼陳其美能夠成為孫中山的真正心腹，而自己比陳其美總是差了那麼一些。
想明白了這個關節，汪精衛連忙聲明自己的立場，「我堅決支持孫先生出任大總統，而且我也只支持孫先生當大總統。誰若是反對，我就和那人勢不兩立！」
陳其美滿意的拍了拍汪精衛的肩頭，孫中山聽了汪精衛的表白，臉色也好看了不少。
這次以孫中山以及同盟會為核心組建新一屆「中華共和國」政府的推手是桂太郎。桂太郎當然不會傻到相信張作霖會真心與日本合作。所以日本絕對不能推舉張作霖為合作對象。所以日本必須扶植一個地位比張作霖更高，但是沒有實權的「中華共和國」政府。這樣日本可以充分利用這兩者之間的矛盾來玩弄各種把戲。
孫中山因為貪污鐵路勘測資金，被迫以考察的名義出走日本，日本方面本來也是不在意的。讓孫中山欠過錢的人不找孫中山的麻煩，日本政府就已經仁至義盡了。不過隨著局面的變化，孫中山很快就變得奇貨可居起來。
不過就桂太郎收集到的情報，孫中山並不是什麼太殺伐果斷的人。但是在這件事情上，孫中山對此的反應速度倒是格外的快。經過一場激烈但是短暫的內部鬥爭。孫中山竟然整頓了部下，把他們編成了類似准軍事組織的編制，進行各種准軍事訓練。其結果是暫時沒有人離開大隊單獨行動。
不過這樣的模式也根本對抗不了日本陸軍部的情報系統，至多是讓情報部門稍稍增加了一點繁瑣而已。兩天後，關於孫中山這次內部整頓的資料就相當詳盡的送到了桂太郎面前。
首先就是組織上的變更。同盟會更改為中華革命黨。新的黨章寫明，中華革命黨以鞏固共和，實行min民主義為宗旨。同時，新黨章放寬了入黨條件，規定凡贊成黨的宗旨，經黨員兩人介紹，交納黨費10元者即可入黨。
在組織紀律上，中華革命黨所規定的入黨須按指模，並宣誓服從孫中山個人。孫中山個人擁有對中華革命黨黨員的處分權力，還設有專門的刑部來負責對違反中華革命黨紀律的黨員進行處罰。
新黨章第四條規定：「凡同盟會會員，皆得為本黨黨員，以同盟會會員證書，領取本黨證書」。
看完這些，桂太郎把報告扔回桌子上。他知道孫中山的日本老婆大月薰現在與孫中山住在一起，不知為何，桂太郎腦海裡面浮現出畫面來，孫中山坐在廳堂主位上，懷裡摟著大月薰。而一眾原先的同盟會會員按順序排好，依次舉起短刀什麼的，向中華革命黨現在的黨首孫中山個人效忠。
儘管知道這畫面其實是日本幫會入會儀式，但是桂太郎怎麼都沒辦法從腦海裡面輕易消除這樣的想像。
「桂先生！對孫中山還有他的手下，我們要採取什麼行動麼？」情報部門的軍官問道。
「隨他們去吧。」桂太郎平靜的答道。這等變化對日本方面根本沒有任何影響，而且日本方面甚至真心歡迎這樣的變動，如果孫中山這些人不能緊密的團結起來，等到他們和張作霖唱起對台戲的時候，反倒會讓日本方面比較麻煩。
9月17日，經過日本與孫中山等人進行了多輪協商交涉，日本方面正式承認了中華共和國鐵道部副部長孫中山為首的請求，承認了以孫中山為首的中華共和國流亡政府。孫中山隨即出任流亡政府的大總統一職，汪精衛出任國務總理，胡漢民出任議會議長，陳其美出任三軍總司令。
很快，流亡政府就與日本政府進行了《中日互助友好條約》簽署儀式。在條約中，孫中山大筆一揮，就把從來沒有屬於過他的各項中國利益承諾給了日本。這份條約被後世稱為《中日盟約》。
新的「北洋政府」在日本成立的消息很快就傳到了北京，各國駐華公使們對次有些目瞪口呆的感覺。英國公使和法國公使在一起喝下午茶的時候，不得不承認這倒是個聰明的選擇。英法不可能向人民黨宣戰，在這種情況下，日本最好的辦法莫過於扶植一個親近日本的「北洋政府」。有了這個新的「北洋政府」之後，日本一來可以向英法要求支持這個新政府，二來完全可以借恢復這個政府的統治而全面介入中國事務。
法國公使不懷好意的對英國公使說道：「看來日本的確是要拋開英國政府單干了。」
英國公使對這樣的挑唆並沒有任何反應，日本方面已經秘密向英國公使通報了此事。在通報中，日本方面表示，人民黨有奪取朝鮮的打算，所以日本不得不採取這樣的應對措施。而且日本方面還指出，人民黨很可能對安南也有自己的圖謀。
這些日子以來，英國公使對人民黨的態度有了較大的變化，他已經不再把人民黨當作一個普通的地方勢力，而是把人民黨作為一個中國合法政府，特別是一個非常能幹的中國合法政府來考慮。從這個角度來看，朝鮮與安南是中國的戰略兩翼，朝鮮插入日本海，對遠東的影響至關重要。而安南則深深的插入南中國海，是東南亞的戰略要地。如果說一個能幹的中國合法政府不想重新奪回這兩個地區，英國公使是絕對不相信的。而且當下也是奪回這兩個地區的最好機會。
當然，如果人民黨真的能夠重奪這兩個地區的話，那麼就完全得罪了日本與法國。即便是能夠獲得勝利，歐洲戰爭結束之後，人民黨也必將只付出更大的代價。以人民黨主席陳克的聰明，他到底會怎麼選擇？這是英國公使頗感興趣的一件事。
這當然不會是英國公使的煩惱，英國公使現在認為自己已經基本掌握了人民黨的底牌，人民黨是不會加入同盟國的。那麼在未來的局勢發展中，人民黨肯定會跪下向英國哀求。英國公使只用等到那個時候就行了。
而且還有另外兩件事讓英國公使感興趣。第一件事情是，人民黨在佔領北京之後並沒有進行大規模作戰，而是開始進行大規模整編。這到底是為了什麼，到現在英國公使都沒有弄明白。
第二件事情則是日本到底準備怎麼樣介入中國事務，通過這種介入手段，英國公使也能夠瞭解日本到底有多大的能耐。
除了這兩件事之外，還有一件不大不小的事情。英國國內電令要求英國駐華的軍隊回國，而法國也在差不多的時間裡面提出了同樣的要求。在這個時候居然要把海外的兵力全部抽調會國，而且對中國的變化，以及人民黨願意加入協約國的表示，英國國內並沒有把駐華公使撤職，而是讓駐華公使加緊說服人民黨快速加入協約國。這足以說明歐洲戰場的形勢完全不容樂觀。
而英國公使已經很本能的感受到，在中日之間這場較量結束之前，人民黨並不可能加入協約國。但是這場較量結束之後，協約國對人民黨的態度到底會如何，可就極為難講了。
在各國公使中，美國方面的日子是最好過的。美國與人民黨的貿易進行的相當順利，戰爭並沒有讓貿易遭受任何損失，而且人民黨戰勝了北洋政府之後，美國政府感到自己對人民黨的投資是非常明智的選擇。
美國在華沒什麼駐軍，而其人民黨與美國公使館的糧食交易是平價交易，所以生活上沒有任何困難。美國公使甚至能夠拿到人民黨特批的路條，行動上也沒有任何障礙。由於美國並沒有加入協約國與同盟國，兩大盟國之間的鬥爭也與美國無關。所以美國公使接到國內的密電之後，乾脆就偷偷前往武漢與人民黨主席陳克會面去了。
9月16日，也就是「流亡北洋政府」成立的前一天，美國公使見到了陳克。兩方高高興興的進行著相當美國式的外交談判。
美國在1913年開始的經濟危機中與人民黨達成了貿易信貸協議，人民黨生絲換機器，加上其他的採購，對美國經濟大有裨益。1915年協議初步完成的時候，歐洲雪片般飛來的訂單讓美國徹底走出了經濟危機。國力與影響力大增。但是這並不能滿足美國的胃口，作為新興的大國，美國也在追求著更高的國際地位以及國際主導權。
在當今的世界，一個真正的大國除了有自身的強大實力之外，有沒有數量龐大，而且擁有相當力量的盟國，或者更準確的說，「擁有多少能打的小弟」，這是一個大國的證明。人民黨在中國內戰中打垮了英國的小弟北洋，這不能讓美國高看了人民黨一眼。
「我們美國方面想與貴方達成更加緊密的合作關係。」美國公使說話開門見山。
「那麼貴國政府希望我們做到什麼呢？」陳克也很直率。di國主義國家的好處不是不能拿，不過這都是有條件的。陳克對此再瞭解不過。
「我們對貴方收回中國主權的要求是完全能夠理解的。我們甚至很欣賞貴國爭取民族獨立解放的努力。但是貴方也要清楚，在中國問題上，我們美國的態度是門戶開放。」美國代表的發言充滿了美國風格。
陳克從來不反對全球化，他反對的是損害中國利益的全球化。但是現在的局面下，中國開始艱難但是一步一個腳印的邁向第二次工業革命。與外國的技術以及工業實力的差距比較有限。這時候從外國進口技術設備對中國工業發展大大有利。更不用說生絲貿易還沒有遇到合成絲的挑戰，至少能夠繼續紅火十幾年。
所以陳克坦然答道：「我們人民黨一直強調，我們絕對不會拒絕正當貿易。而且我們希望把貿易做的越來越大，越來越紅火。從幾年前我們就這麼說，這麼做。到現在我們依舊是如此。當然，我們沒有硬通貨，所以只能採取貿易平衡的方法。我想公使先生是能夠確定這點的。」
美國公使當然能夠確定這點，現在駐華使館的官位價格一年多來已經漲了超過30%，比美國股市漲的都快。人民黨的確在貿易平衡的基礎上不斷擴大貿易額度。
「當然，在這種局面下，我們也不希望採取高關稅政策。」陳克繼續說道，「所以我不認為5%的關稅需要做什麼調整。但是，我方也認為，關稅必須是相互的。單獨一方採取低關稅政策，既不合理，也不合適。您覺得呢？」
美國公使微微點頭，他根本不在乎這個關稅問題，貿易額的不斷擴大足以讓美國掙到數倍乃至數十倍的利潤。更重要的是，陳克的發言中明確透露出一個信息，人民黨奪回中國主權之後，中國市場將對美國更加開放。這才是美國最需要的東西。