鄭文傑提供的情報傳遞到鳳台縣機要科那裡的時候，陳克正在開會。選舉工作第一階段基本完成，各縣、各區的區委負責人首先回到根據地開總結會。這種時候本來不該輕易打攪陳克的，不過這情報歸屬的級別很高，同來的不僅僅有鄭文傑的報告。還有北京站的報告，一度聚集在北京陸軍部的北洋軍官們已經返回天津或者在北京軍營。而且運河航運也出現了徵集船隻的情況。
機要員把文件送去會場，工作人員把情報傳遞給了陳克。此時正在發言的是路輝天，「阜陽面對的情況主要是我們還沒能在農村扎根。不能有效管理的地區還是太多。這需要時間，需要幹部。就算是我們能夠進入的地區，很多地區也沒有土改，只是一支工作隊進入該地區。能從事的工作大多數還是些衛生和教育。當地的百姓並不配合……」
這其實不是阜陽一個地區的情況，人民黨除了徹底掌握了鳳台、壽州以及五河縣這麼一塊地區之外，其他地區的情況都很複雜。呈現出與滿清統制頗為類似的局面。都是以縣城府城為中心，逐漸向外擴張的局面。現在根本不是農村包圍城市，而是城市輻射農村。最缺乏的無外是幹部。
宇文拔都聽著報告，心裡頭一陣慶幸。如果他不是擔任了鳳台縣的工作，而是像路輝天這樣到了新的地區承擔起工作，他知道自己是絕對幹不下來的。路輝天已經是根據地裡頭頗有能力的一位，資歷老，地位高，才敢這麼坦率的承認工作遇到了很大的問題。不過宇文拔都轉念一想，現在能夠作為縣一級的幹部，哪個又是資歷淺地位低呢？
由於沒有相同的工作經歷，宇文拔都對於路輝天的工作沒有太大的共鳴，陳克默默翻閱新傳遞進來的那疊公文的舉動洗了宇文拔都的注意力。看著陳克面無表情的翻看著文件，宇文拔都很好奇文件裡頭寫了什麼。也就在這時，「咳咳！」宇文拔都身邊的任啟瑩又咳嗽了兩聲。
會議級別很高，所以門窗都關著。自打根據地能生產捲煙之後，相當一部分工作壓力大的領導幹部們都有了吸煙的愛好。現在會議場地裡頭煙霧繚繞，任啟瑩不抽煙，被嗆得連連咳嗽。
陳克抬起手要求發言，路輝天停頓下來讓陳克先說。「同志們，咱們抽煙在休會的時間再抽吧。會場裡頭濃煙滾滾的，萬一有人進來救火怎麼辦？要麼就把窗戶開開，不抽煙的同志坐上風頭。」
會場裡頭傳出一陣善意的笑聲，「兩個辦法選哪一個？」陳克接著問。
「第二個吧。」抽煙的紛紛表示。抽煙是為了緩解壓力，整日裡如此忙碌，抽根煙提提神也是一種很難擺脫的習慣。不抽煙的同志也不反對，於是眾人都盯著陳克。
「別看我，你們趕緊開窗戶換位置。」陳克笑道。
大家換了位置之後，因為空氣流通以及運動，心情也活躍了不少。陳克笑道：「我得到了消息，最晚一個月內北洋軍就到了徐州。要打仗了。」
會議廳裡頭哄的響起了一陣喧嘩，大仗打了這好幾次，同志們也不再像以前那麼敏感。緊張的氣氛已經不復存在。反響這麼大的原因倒是因為北洋軍這麼一來攪亂了接下來的人大選舉的工作。
陳克笑道：「同志們，北洋軍什麼時候來我們管不了，我們自己總能管住自己吧。工作還要按照計劃來。人大的事情繼續辦。按照計劃走的話，北洋軍到徐州之前，人大會議就已經開完了。」
路輝天看了看大開的窗戶，「陳主席，咱們是不是要注意一下保密工作。」
「現在談的又不是黨內工作，談的是選舉這些政務工作，有什麼可保密的？以後等有條件了，我是覺得這些會議應該允許人民旁聽啊。既然是為人民服務，那麼人民有權力知道咱們是怎麼為人民服務的。」
同志們面面相覷，這等級別的會議裡頭，若是坐了些百姓旁聽，沒有任何同志能接受這個做法。
「旁聽肯定是要有規矩的，旁聽者肯定不能說話，而且也不是什麼內容都能讓旁聽的。這點請大家放心。好了，先不說這個，我說一下這次反圍剿的工作問題。第一，地方和部隊配合堅壁清野。幫助群眾把糧食藏起來，值錢的東西也要藏好。包括滿清來了之後群眾們躲到哪裡，避開滿清的騷擾。這些都要準備。當然了，堅壁清野講自願，如果群眾願意相信滿清會秋毫無犯，那也由他們去。不過該說的，該講的，該勸的，咱們自己一定要做到。」
陳克講話的時候，很多人在筆記本上開始記錄。書寫速度快的還好，有些明顯是寫字不熟練，記得很不全，他們是邊想邊寫，為難的臉都紅了。
放滿了些速度，陳克接著說道：「第二，土改和選舉工作要繼續宣傳，我們要發動群眾，讓群眾理解這些政策是真心為群眾服務的，是能讓大家得到真正好處的。」
說完這些之後，陳克突然響起了一些原先忽略的話，「我補充一點，對於堅壁清野，有些地區滿清不回來，所以堅壁清野倒也不用那麼著急的搞。但是，滿清圍攻根據地這件事，我們要向大家說清楚。」
這個說法很是令人意外，不用說太久之前，不到一年前，人民黨剛開始對滿清作戰的時候，陳克是很注重封鎖消息的。莫說滿清打過來，就是大勝之後也只是在核心根據地裡頭開開表彰會。這次陳克居然要求在整個根據地裡頭告知此事，有些思路不太能跟上形勢的同志未免開始迷糊。主要領導者都知道陳克的意思，特別是路輝天，忍不住露出了一絲冷冷的笑意。
中午休會的時候，路輝天找到了陳克。「陳主席，我想向你要一個人。」
「什麼人？」陳克問。
「能不能把任啟瑩同志調到我這裡來當縣委辦公室主任。」
「呵呵，」陳克笑了，「你怎麼不找宇文拔都商量。」
路輝天也笑道：「找宇文拔都商量那是與虎謀皮，這事如果你不肯出面，那我什麼都不說了。」
「我現在肯定不會出面，鳳台近期事情也很多。而且咱們根據地裡頭缺乏幹部的又不只是阜陽。而且我也在考慮一件事，是不是把指揮部安置到合肥去。如果經過討論通過的話，我會把任啟瑩同志帶到合肥去。」
「哎……，千軍易得一將難求啊。」路輝天也歎口氣。
「是啊，咱們都得在幹部培訓上加緊啊。」陳克表示深刻的同意。
「陳主席，我想說件事，我一直不明白你為何要這麼累。你操辦的事情我們大家都放心，但是……」
「但是我未免過於大權獨攬了吧。」陳克笑道。
「我倒從不這麼想。」路輝天很認真的說道，「原先我覺得我到阜陽的時候，條件比咱們剛到鳳台縣的時候好得多。我真的幹起工作來的時候，才發現比咱們在鳳台縣又艱難的多。我現在真的恨不得在阜陽來場大水。」
「哈哈，輝天同志，我知道你的感覺。我們剛在鳳台縣幹起工作的時候，有你們這些同志在，工作的確好幹的多。我現在看著大權獨攬，其實是因為很多同志們還是不知道該怎麼工作，我若是讓他們放開了干，他們是要出錯的。你那邊呢？」
路輝天一點都不覺得陳克的話有什麼問題，他臉上是難得一見的沮喪神色，「我這邊也是，別說同志們不知道該怎麼幹，很多東西我也不知道該怎麼幹。放開了讓他們干，他們肯定弄出事情了。現在這個局面和咱們在鳳台的時候大不相同。批評和自我批評，我現在天天給自己做自我批評。這問題出在哪裡？」
「問題出在土改本來就是一件極其艱巨的工作，咱們在鳳台縣的時候，天時地利人和都在咱們這裡，所以看著土改容易的很，其實不是那回事。我沒能向同志們分析清楚這件事，這是我工作失誤了。」陳克說的是真心話，對陳克而言，土改只是一個結果。早在他出生前幾十年土改已經徹底完成了，對共和國政策的討論與反思都是建立在土改徹底完成後推行的新政策。在這樣的慣性思維下，加上鳳台縣土改根本沒有遇到任何像樣的阻力，陳克忘記了當年黨是在建國後以何等優勢的力量強行推進土改的。後來地方的情況不斷反饋回來之後，陳克才發現自己犯了這個錯。
路輝天看來是真的體會到了事情有多難辦，他笑道：「土改進行不下去，就爭取不了人民。我以前負責勞動營工作，自己覺得自己很能幹。幾萬人我能管的井井有條。到阜陽之後，讓我自己幹這攤，我才知道我自己真頂不住……」
陳克對路輝天想說啥心知肚明，他立刻應道：「你別問我要任啟瑩同志，你問我要我也不會給你。任啟瑩同志特別擅長組織工作，我和你一樣清楚。我提拔她的時候可是沒有和組織部商量，現在不少鳳台縣的同志心裡頭還有疙瘩，我把她給了你，這可是要出事的。保不準就有人要說怪話，我不能這麼幹。」
路輝天看要不來任啟瑩，卻也不肯罷休，他說道：「那你得再給我掉兩個精兵強將，不然我頂不住。」
陳克也為難的不能行，現在哪裡有那麼多優秀的幹部，表現出色的各部門早就分光了，強行要人的話，各部門絕對不肯防人。想了一陣，他突然想起一個人來，「輝天啊，你怕不怕嚴復先生。」
一聽嚴復的名字，路輝天就有點怯了，不過這時候要到人是最重要的，他鼓起勇氣說道：「能弄到人，隨便嚴復先生打罵。」
「他手下應該是有出色的人，不過都沒有幹過具體工作。素質高，不等於工作就立刻能幹好。這點你得想明白。另外嚴復先生肯不肯向你推薦，我也不能保證。」
嚴復掌管教育部，這時代的教育部特別講個人道德和素質水平，唯一問題是嚴復手下女性居多。不過路輝天能指名道姓的要任啟瑩，說明他已經根本不在乎性別問題。所以陳克才向路輝天推薦嚴復。
得了這個門路，路輝天再也坐不住，向陳克告辭之後興沖沖的走了。路輝天剛走，齊會深就進來了，開口就說道：「文青，你給我調人。問你要十個八個也不現實，任啟瑩同志給我就行。」
任啟瑩根本不知道自己已經炙手可熱，她正在和宇文拔都一起吃飯。宇文拔都心裡有一個疑問，又不好當眾問，所以拉著任啟瑩一起跑回縣委吃午飯，打了飯之後就把任啟瑩叫到自己辦公室邊吃邊說，「任主任，咱們鳳台縣也要堅壁清野麼？」
對宇文拔都的這個「問題」，任啟瑩覺得太小兒科了。陳克其實話早就說的極為明白，就差具體佈置工作了。堅壁清野雖然是要讓百姓少受損失，但是有一重沒有出來的真正目的。陳克是希望區分出誰跟著自己走，誰不肯跟著自己走。任啟瑩甚至懷疑陳克準備在贏得第二次反圍剿之後大開殺戒。宇文拔都光理解了說出來的東西，並沒有理解陳克沒說的話。
但是任啟瑩也不敢亂猜，這畢竟有可能要殺人，還是大規模的殺戮。鳳台縣的秩序已經確立，再大規模的處決反革命也不現實。唯一能夠大規模處決的，就是在大牢裡關了一年的那些人。任啟瑩知道這事情牽連太多，所以才不肯自作主張的猜測。但是宇文拔都問到這麼一個程度，她也不能什麼都不說。想了想，任啟瑩提示道：「第二次反圍剿如果勝利了，根據地內肯定要好好宣傳一下的。這時候就能幹不少事情了。」
「是啊，包括徵兵在內的好多工作，群眾們肯定會更加配合。」宇文拔都答道。
任啟瑩知道宇文拔都也就這麼一個太平縣令的水平了，但是她也沒法多說。當年任啟瑩跟著人民黨的時候，那是真的有把生死置之度外的覺悟，為了家族的利益，任啟瑩甚至有了送命的思想準備。宇文拔都就不是，雖然入黨時間早，但是宇文拔都只是因為走投無路，就跟了人民黨。他可沒有經歷過任啟瑩這種直面死亡挺身而出的思想鬥爭。
「宇文書記，既然有這個工作，咱們就把這個工作宣傳下去。畢竟滿清知道鳳台縣是咱們人民黨的大本營，他們肯定想打進鳳台縣來。做好準備沒有錯。咱們這裡現在人這麼多，撤退也不是那麼簡單的事情。」任啟瑩順著宇文拔都的思路說道。
「也是啊，這件事任主任得和我一起辛苦了。」宇文拔都喂喂皺著眉說道，想到要在鳳台縣進行幾十萬人規模的堅壁清野，宇文拔都就覺得壓力很大。
「我會努力的。」任啟瑩答道。嘴裡這麼說，任啟瑩心裡頭很是無奈，若是鳳台縣真的要堅壁清野，哪裡輪得到宇文拔都出面，陳克早就會親自下命令。鳳台縣聚集了好多單位都是中央直屬部門，不說別的，國防科工委的兵工廠就在鳳台縣。而國防科工委的負責人游緱同樣身為中央委員會常委，地位和影響力只在宇文拔都之上。真的要堅壁清野，誰領導誰還不一定呢。但是這話是絕對不能說出口的，任啟瑩把與工作無關的想法從腦子裡統統清除出去，然後埋頭開始吃飯。
宇文拔都聽了任啟瑩的解釋之後，心裡頭也是大為安定。心情放鬆之後，他也能專門吃飯了。當然，如果宇文拔都知道在他打飯吃飯的這麼一個時間裡頭，已經有三個縣的負責人跑到陳克那裡索要任啟瑩的話，他現在立刻就會感覺如坐針扎吧。
任啟瑩出名的原因是因為工作，她改進了縣委工辦公室的作流程。身為官僚體系的一員，任啟瑩的做法得到了革命同志們的一致讚揚和器重，這點上很不容易。
官僚體系始終沒有得到什麼好評，這在世界各個中央能夠有效統領地方的國家裡頭基本一樣。對官僚們的惡評並不分政治立場，社會主義國家的人民罵官僚，資本主義國家的人民一樣罵，就是這滿清時代，罵官僚也是最基本的常態。
官僚們其實也覺得挺冤的，其實每個具體辦事的官僚們手裡頭都沒有絕對權力，權力是分散在整個官僚體系裡頭的。不說別的政治體系，就說人民黨的政府體系裡頭，為了有效管理，權力同樣相當分散。以任啟瑩最近最常遇到的房屋申請問題，這不可能是任啟瑩或者負責房屋管理的部門工作人員一拍板，就給誰房子不給誰房子。現在的土地制度已經確定除了人民那三畝地之外，剩下的土地都歸國家直接擁有和控制。你農村戶口也好，城市戶口也好，都是國家蓋房之後集中居住。房子不可能蓋了好多之後浪費在那裡，有單位住房的那且不說，單位不提供住房的，那就得向政府申請住房。
申請住房就得符合申請標準，官僚們坐辦公室，也不可能像偵探一樣跟著百姓到處查訪，那蓋公章就成了必須的手段。
而且隨著根據地經濟發展，其他部門也有自己的職權範圍，所謂官僚作風這玩意不可能不建立。人民黨倒也盡最大努力宣傳了政府職能問題，不過百姓們用不到這些知識的時候，誰肯聽你天方夜譚一樣的說一大堆根本與自己無關的內容？平時不做準備，到了辦事的時候自然不知道該去找誰。
而且官僚體系的本質從來不是為人民負責的，官僚體系是為了國家權力負責的，所以官僚體系的建設方向是「為國家制度制營運規提供最高的服務效率」，在這個體系裡頭人民占的比例不是特別大。所以官僚體系的作風是細密嚴謹，根本就不是為了讓人民感覺開心舒適而存在。即便是人民黨這樣的組織，也不可能讓此有什麼本質性的變化。
現在政府是初創時期，各地的官僚體繫在「為人民服務」的綱領下可謂吃盡了苦頭。為了提高工作效率，任啟瑩制定了鳳台縣縣委辦公室的新規定，所有辦公室人員，必須輪班做前台接待工作。而領導幹部則值雙班。
這個規定的原因很簡單，辦公室人員比較熟悉縣委的組織結構，知道哪些部門需要負責哪些工作。他們來負責接待能夠極大的提高接待效率。任啟瑩抓住了要點，現在不僅是人民百姓不知道這個新政府的營運模式，其實包括各個政府部門自己也不完全清楚自己到底該幹什麼，不該幹什麼。輪流接待之後，政府的同志們對於本職工作的認識和理解程度大大加深，而且各級負責人也能體會到基層同志直面百姓時候的辛苦。
不僅改善了官僚作風，任啟瑩還有效提高了開會的效率。同志們整日面對繁瑣的工作與茫然無知的百姓，接待工作做多了心態自然會煩躁。
任啟瑩每次開會的時候都和同志討論如何與煩躁的心態作鬥爭。會上自然不會大談什麼「發揚革命積極性」這種屁話。任啟瑩說的明白，「想不心煩是不可能的，只有更有效的解決群眾的生活問題才能讓同志們的工作更加輕鬆。解決群眾的生活問題，那就得靠宣傳引導。」
除了思想上鼓勵同志，關懷同志，給通知打氣之外。任啟瑩進一步的改進了官僚工作方式。原本同志們都是坐辦公室，現在除了必須留在辦公室的人員之外，其他縣政府工作人員開始親自帶領群眾辦理各種手續。體力工作強度增加之後，任啟瑩採用了縮短工作時間的方法，每天都會提前一小時終止接待新的工作，把已經排上號的百姓問題解決之後，距離下班還會有一定時間，大家要把當天處理的工作內容匯總一下。除了總結當天的工作內容，看看今天到底是什麼工作多，而前幾天到底是什麼工作多。為什麼近期這些與百姓生活工作有關事情會變多，是新開了工廠？還是實行了什麼新政策。總的來說，官僚體系的成員們都能基本把握住政策與百姓之間的關係。
這可是了不得的事情，不僅僅是政策對百姓生活影響的直接掛鉤，讓黨對於自己工作的影響力有了更加科學的歸納總結基礎。統計部門甚至能夠用圖標和曲線來計算政策制定後的發展方向。雖然這種曲線是需要不斷修改的，但是有比較科學的預測總比沒有要強出去幾條街。
政府工作的同志們建立了這個思路之後，甚至能夠憑經驗有效的預測會發生什麼。預先知道自己會遇到什麼煩心事之後，人總會更加容易心平氣和，加上針對性比較強的提前組織與引導宣傳，鳳台縣的官僚體系營運速度與效率大大提高。人民的滿意度也有很大的提高。
人民黨講實幹，任啟瑩的做法被製成文件向各個地區發佈宣傳之後，各個地區的負責人都是大為讚賞。在這個優秀幹部，特別是官僚幹部極度匱乏的事情，打任啟瑩主意的人可不是一個兩個。
任啟瑩也也不知道自己已經被人盯上了，她吃完了飯，刷了碗。距離下午開會還有一會兒時間。她就回到宿舍去把鬧鐘定上時間。這是花了她將近一個月工資買的鬧鐘，根據地推出的新產品，走時肯定不准，不過二十分鐘的午睡時間的還能比較準確保證的。定上鬧鐘，任啟瑩躺下就睡著了。