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食貨二 ○田制 量田以營造尺，五尺為步，闊一步，長二百四十步為畝，百畝為頃。民田業各從其便，賣質于人無禁，但令隨地輸租而已。凡桑棗，民戶以多植為勤，少者必植其地十之三，猛安謀克戶少者必課种其地十之一，除枯補新，使之不闕。凡官地，猛安謀克及貧民請射者，寬鄉一丁百畝，狹鄉十畝，中男半之。請射荒地者，以最下第五等減半定租，八年始征之。作己業者以第七等減半為稅，七年始征之。自首冒佃比鄰地者，輸官租三分之二。佃黃河退灘者，次年納租。 太宗天會九年五月，始分遣諸路勸農之使者。熙宗天眷十四年，罷來流、混同間護邏地，以予民耕牧，海陵正隆元年二月，遣刑部尚書紇石烈婁室等十一人，分行大興府、山東，真定府，拘括系官或荒閒牧地，及官民占射逃絕戶地，戍兵占佃宮籍監、外路官本業外增置土田，及大興府，平州路僧尼道士女冠等地，蓋以授所遷之猛安謀克戶，且令民請射，而官得其租也。 世宗大定五年十二月，上以京畿兩猛安民戶不自耕墾，及伐桑棗為薪鬻之，命大興少尹完顏讓巡察。十年四月，禁侵耕圍場地。十一年，謂侍臣曰：“往歲，清暑山西，傍路皆禾稼，殆無牧地。嘗下令，使民五里外乃得耕墾。今聞其民以此去之他所，甚可矜憫。其令依舊耕种，毋致失業。凡害民之事患在不知，知之朕必不為。自今事有類此，卿等即告毋隱。”十三年，敕有司：“每歲遣官勸猛安謀克農事，恐有煩扰。自今止令各管職官勸督，弛慢者舉劾以聞。”十七年六月，刑州男子趙迪簡言：“隨路不附籍官田及河灘地，皆為豪強所占，而貧民土瘠稅重，乞遣官拘籍冒佃者，定立租課，复量減人戶稅數，庶得輕重均平。”詔付有司，將行而止。复以近都猛安謀克所給官地率皆薄瘠，豪民租佃官田歲久，往往冒為己業，令拘籍之。又謂省臣曰：“官地非民誰种，然女直人戶自鄉土三四千里移來，盡得薄地，若不拘刷良田給之，久必貪乏，其遣官察之。”又謂參知政事張汝弼曰：“先嘗遣問女直土地，皆云良田。及朕出獵，因問之，則謂自起移至此，不能种蒔，斫蘆為席，或斬芻以自給。卿等其議之。”省臣奏：“官地所以人多蔽匿盜耕者，由其罪輕故也。”乃更條約，立限令人自陳，過限則人能告者有賞。遣同知中都路轉運使張九思往拘籍之。十九年二月，上如春水，見民桑多為牧畜嚙毀，詔親王公主及勢要家，牧畜有犯民桑者，許所屬縣官立加懲斷。 十二月謂宰臣曰：“亡遼時所撥地，与本朝元帥府，已曾拘籍矣。民或指射為無主地，租佃及新開荒為己業者可以拘括。其間播种歲久，若遽奪之，恐民失業。”因詔括地官張九思戒之。复謂宰臣曰：“朕聞括地事所行极不當，如皇后庄、太子務之類，止以名稱便為官地，百姓所執憑驗，一切不問，其相鄰冒占官地，复有幸免者。能使軍戶稍給，民不失業，乃朕之心也。”二十年四月，以行幸道隘，扈從人不便，詔戶部沿路頓舍側近官地，勿租与民耕种。又詔故太保阿里先於山東路撥地百四十頃，大定初又于中都路賜田百頃，命拘山東之地入官。五月，諭有司曰：“白石門至野狐岭，其間淀濼多為民耕植者，而官民雜畜往來無牧放之所，可差官括元荒地及冒佃之數。” 二十一年正月，上謂宰臣曰：“山東、大名等路猛安謀克戶之民，往往驕縱，不親稼穡，不令家人農作，盡令漢人佃蒔，取租而已。富家盡服紈綺，酒食游宴，貧者爭慕效之，欲望家給人足，難矣！近已禁賣奴婢，約其凶吉之禮，更當委官閱實戶數，計口授地，必令自耕，力不贍者，方許佃于人。仍禁其農時飲酒。”又曰：“奚人六猛安，已徙居咸平、臨潢、泰州，其地肥沃，且精勤農務，各安其居。女直人徙居奚地者，菽粟得收獲否？”左丞守道對曰：“聞皆自耕，歲用亦足。”上曰：“彼地肥美，异于他處，惟附都民以水害稼者賑之。”三月，陳言者言，豪強之家多占奪田者。上曰：“前參政納合椿年占地八百頃，又聞山西田亦多為權要所占，有一家一口至三十頃者，以致小民無田可耕，徙居陰山之惡地，何以自存？其令占官地十頃以上者皆括籍入官，將均賜貧民。”省臣又奏：“椿年子猛安參謀合、故太師耨碗溫敦思忠孫長壽等，親屬計七十余家，所占地三千余頃。”上曰：“至秋，除牛頭地外，仍各給十頃，余皆拘入官。山后招討司所括者，亦當同此也。”又謂宰臣曰：“山東路所括民田，已分給女直屯田人戶，复有籍官閒地，依元數還民，仍免租稅。”六月，上謂省臣曰：“近者大興府平、灤、薊、通、順等州，經水災之地，免今年稅租。不罹水災者姑停夏稅，俟稔歲征之。”時中都大水，而濱，棣等州及山后大熟，命修治怀來以南道路，以來糶者。又命都城減价以糶。又曰：“近遣使閱視秋稼，聞猛安謀克人惟酒是務，往往以田租人，而預借三二年租課者。或种而不耘，听其荒蕪者。自今皆令閱實各戶人力，可耨几頃畝，必使自耕耘之，其力果不及者方許租賃。如惰農飲酒，勸農謀克及本管猛安謀克并都管，各以等第科罪。收獲數多者，則亦以等第遷賞。”七月，上謂宰臣曰：“前徙宗室戶于河間，撥地處之，而不回納舊地，豈有兩地皆占之理？自今當以一處賜之。山東刷民田已分給女直屯田戶，复有余地，當以還民而免是歲之租。”八月，尚書省奏山東所刷地數，上謂梁肅曰：“朕嘗以此問卿，卿不以言。此雖稱民地，然皆無明据，括為官地有何不可？”又曰：“黃河已移故道，梁山濼水退，地甚廣，已嘗遣使安置屯田。民昔嘗恣意种之，今官已籍其地，而民懼征其租，逃者甚眾。若征其租，而以冒佃不即出首罪論之，固宜。然若遽取之，恐致失所。可免其征，赦其罪，別以官地給之。”御史台奏：“大名、濟州因刷梁山濼官地，或有以民地被刷者。”上复召宰臣曰：“雖曾經通檢納稅，而無明驗者，复當刷問。有公据者，雖付本人，仍須体問。”十月，复与張仲愈論冒占田事。 二十二年，以附都猛安戶不自种，悉租与民，有一家百口□無一苗者。上曰：“勸農官，何勸諭為也，其令治罪。”宰臣奏曰：“不自种而輒与人者，合科違例。”上曰：“太重，愚民安知。”遂從大興少尹王修所奏，以不种者杖六十，謀克四十，受租百姓無罪。又命招复梁山濼流民，官給以田。時人戶有執契据指墳□為驗者，亦拘在官，先委恩州刺史奚晦招之，复遣安肅州刺史張國基驗實給之，如已撥系猛安，則償以官田。上曰：“工部尚書張九思執強不通，向遣刷官田，凡犯秦、漢以來名稱，如長城、燕子城之類者，皆以為官田。此田百姓為己業不知几百年矣，所見如此，何不通之甚也。”八月，以趙王永中等四王府冒占官田，罪其各府長史府掾，及安次，新城，宛平、昌平、永清、怀柔六縣官，皆罰贖有差。 九月，遣刑部尚書移剌慥于山東路猛安內摘八謀克民，徙于河北東路酬斡、青狗兒兩猛安舊居之地，無牛者官給之。河間宗室未徙者令盡徙于平州，無力者官津發之，土薄者易以良田。先嘗令俟丰年則括籍官地，至是歲，省臣复以為奏，上曰：“本為新徙四猛安貧窮，須刷官田与之，若張仲愈等所擬條約太刻，但以民初無得地之由，自撫定后未嘗輸稅，妄通為己業者，刷之。如此，恐民苦之，可為酬直。且先令猛安謀克人戶，隨宜分處，計其丁壯牛具，合得土田實數，給之。不足，則以前所刷地二万余頃補之。复不足，則續當議。”時有落兀者与婆薩等爭懿州地六万頃，以皆無据驗，遂沒入官。 二十七年，隨處官豪之家多請占官地，轉与它人种佃，規取課利。命有司拘刷見數，以与貧難無地者，每丁授五十畝，庶不至失所，余佃不盡者方許豪家驗丁租佃。章宗大定二十九年五月，擬再立限，令貧民請佃官地，緣今已過期，計已數足，其占而有余者，若容告訐，恐滋奸弊。況續告漏通地，敕旨已革，今限外告者宜卻之，止付元佃。兼平陽一路地狹人稠，官地當盡數拘籍，驗丁以給貧民。上曰：“限外指告多佃官地者，卻之，當矣。如無主不顧承佃，方許諸人告請。其平陽路宜計丁限田，如一家三丁己業止三十畝，則更許存所佃官地一頃二十畝，余者拘籍給付貧民可也。”七月，論旨尚書省曰：“唐、鄧、穎、蔡、宿、泗等處，水陸膏腴之地，若驗等級，量立歲租，寬其征納之限，募民佃之，公私有益。今河南沿邊地多為豪民冒占，若民或流移至彼，就募令耕，不惟貧民有贍，亦增羡官租。其給丁壯者田及耕具，而免其租稅。”八月，尚書省奏：“河東地狹，稍凶荒則流亡相繼。竊謂河南地廣人稀，若令招集他路流民，量給閒田，則河東饑民減少，河南且無曠地矣。”上從所請。九月戊寅，又奏：“在制，諸人請佃官閒地者免五年租課，今乞免八年，則或多墾。”并從之。十一月，尚書省奏：“民驗丁佃河南荒閒官地者，如愿作官地則免租八年，愿為己業則免稅三年，并不許貿易典賣。若豪強及公吏輩有冒佃者，限兩月陳首，免罪而全給之，其稅則視其鄰地定之，以三分為率減一分，限外許諸人告詣給之。”制可。 明昌元年二月，諭旨有司曰：“瀕水民地，已种蒔而為水浸者，可令以所近官田對給。”三月，敕：“當軍人所受田，止令自种，力不足者方許人承佃，亦止隨地所產納租，其自欲折錢輸納者從民所欲，不愿承佃者毋強。”六月，尚書省奏：“近制以猛安謀克戶不務栽植桑果，已令每十畝須栽一畝，今乞再下各路提刑及所屬州縣，勸諭民戶，如有不栽及栽之不及十之三者，并以事怠慢輕重罪科之。”詔可。八月，敕：“隨處系官閒地，百姓已請佃者仍舊，未佃者以付屯田猛安謀克。”三年六月，尚書省奏：“南京、陝西路提刑司言，舊牧馬地久不分撥，以致軍民起訟，比差官往各路定之。凡民戶有憑驗己業，及宅井墳園，已改正給付，而其中复有官地者，亦驗數對易之矣。兩路牧地，南京路六万三千五百二十余頃，陝西路三万五千六百八十余頃。”五年，諭旨尚書省：“遼東等路女直、漢兒百姓，可并令量力為蚕桑。”二月，陳言人乞以長吏勸農立殿最，遂定制：“能勸農田者，每年謀克賞銀絹十兩匹，猛安倍之，縣官于本等升五人。三年不怠者猛安謀克遷一官，縣官升一等。田荒及十之一者笞三十，分數加至徒一年。三年皆荒者，猛安謀克追一官，縣官以升等法降之。”為永格。六年二月，詔罷括陝西之地。又陝西提刑司言：“本路戶民安水磨、油樑，所占步數在私地有稅，官田則有租，若更輸水利錢銀，是重并也，乞除之。”省臣奏：“水利錢銀以輔本路之用，未可除也，宜視實占地數，除稅租。”命他路視此為法。 承安二年，遣戶部郎中上官瑜往西京并沿邊，勸舉軍民耕种。又差戶部郎中李敬義往臨潢等路規畫農事。舊令，軍人所授之地不得租賃与人，違者苗付地主。泰和四年九月定制，所撥地土十里內自种之數，每丁四十畝，續進丁同此，余者許令便宜租賃及兩和分种，違者錢業還主。上聞六路括地時，其間屯田軍戶多冒名增口，以請官地，及包取民田，而民有空輸稅賦、虛抱物力者，應詔陳言人多論之。五年二月，尚書省奏：“若复遣官分往，追照案憑，訟言紛紛，何時已乎？”遂令虛抱稅石已輸送入官者，命于稅內每歲續克之。泰和七年，募民种佃清河等處地，以其租分為諸春水處餌鵝鴨之食。八年八月，戶部尚書高汝礪言：“舊制，人戶請佃荒地者，以各路最下第五等減半定租，仍免八年輸納。若作己業，并依第七等稅錢減半，亦免三年輸納。自首冒佃比鄰田，定租三分納二。其請佃黃河退灘地者，次年納租。向者小民不為久計，比至納租之時多巧避匿，或复告退，蓋由元限太遠，請佃之初無人保識故爾。今請佃者可免三年，作己業者免一年，自首冒佃并請退灘地，并令當年輸租，以鄰首保識，為長制。” 宣宗貞祐三年七月，以既徙河北軍戶于河南，議所以處之者。宰臣曰：“當指官田及牧地分畀之，已為民佃者則俟秋獲后，仍日給米一升，折以分鈔。”太常丞石抹世績曰：“荒田牧地耕辟費力。奪民素墾則民失所。況軍戶率無牛，宜令軍戶分人歸守本業，至春复還，為固守計。”上卒從宰臣議，將括之，侍御史劉元規上書曰：“伏見朝廷有括地之議，聞者無不駭愕。向者河北、山東已為此舉，民之塋墓井灶悉為有軍有，怨嗟爭訟至今未絕，若复行之，則將大失眾心，荒田不可耕，徒有得地之名，而無享利之實。縱得熟土，不能親耕，而复令民佃之，所得無几，而使紛紛交病哉！”上大悟，罷之。 八月，先以括地事未有定論，北方侵及河南，由是盡起諸路軍戶南來。共圖保守，而不能知所以得軍糧之術。眾議謂可分遣官聚耆老問之，其將益賦，或与軍田，二者孰便。參政汝礪言：“河南官民地相半，又多全佃官地之家，一旦奪之，何以自活？小民易動難安，一時避賦遂有舍田之言，及与人能勿悔乎，悔則忿心生矣！如山東撥地時，腴地盡入富家，瘠者乃付貧戶，無益于軍，而民有損。惟當倍益官租，以給軍食。复以系官荒田牧地量數与之，令其自耕，則民不失業，官不厲民矣！”從之。三年十月，高汝礪言：“河北軍戶徙居河南者几百万口，人日給米一升，歲費三百六十万石，半以給直，猶支粟三百万石。河南租地計二十四万頃，歲租才一百五十六万，乞于經費之外倍征以給之。”遂命右司諫馮開等五人分詣諸郡，就授以荒官田及牧地可耕者，人三十畝。 十一月，又議以括荒田及牧馬地給軍。命尚書右丞高汝礪總之。汝礪還奏：“今頃畝之數較之舊籍甚少，复瘠惡不可耕，均以可耕者与之，人得無几。又僻遠之處必徙居以就之，彼皆不能自耕，必以与人，又當取租于數百里之外。況今農田且不能盡辟，豈有余力以耕叢薄交固、草根糾結之荒地哉！軍不可仰此得食也，審矣。今詢諸軍戶，皆曰：‘得半糧猶足自養，得田不能耕，复罷其廩，將何所賴？’臣知初籍地之時，未嘗按閱其實，所以不如其數，不得其處也。若复考計州縣，必各妄承風旨，追呼究結以應命。不足其數，則妄指民田以充之，則所在騷然矣！今民之賦役三倍平時，飛挽轉輸，日不暇給，而复為此舉，何以堪之。且軍戶暫遷，行有還期，何為以此病民哉！病民而軍獲利，猶不可為，況無所利乎！惟陛下加察。”遂詔罷給田，但半給糧、半給實直焉。四年，复遣官括河南牧馬地，既籍其數，上命省院議所以給軍者，宰臣曰：“今軍戶當給糧者四十四万八千余口，計當口占六畝有奇，繼來者不与焉。但相去數百里者，豈能以六畝之故而遠來哉！兼月支口糧不可遽罷，臣等竊謂軍戶愿佃者即當計口給之。自余僻遠不愿者，宜准近制，系官荒地許軍民耕辟例，令軍民得占蒔之。”院官曰：“牧馬地少，且久荒難耕，軍戶复乏農器，然不給之，則彼自支糧外，更無從得食，非蓄銳待敵之計。給之則亦未能遽減其糧，若得遲以歲月，俟頗成倫次，漸可以省官廩耳。今奪於有力者，即以授其無力者，恐無以耕。乞令司縣官勸率民戶，借牛破荒，至來春然后給之。司縣官能率民戶以助耕而無騷動者，量加官賞，庶几有所激勸。”宰臣复曰：“若如所言，則司縣官貪慕官賞，必將抑配，以至扰民。今民家之牛，量地而畜之。況比年以來，農功甫畢則并力轉輸猶恐不及，豈有暇耕它人之田也。惟如臣等前奏為便。”詔再議之。乃擬民有能開牧馬地及官荒地作熟田者，以半給之為永業，半給軍戶。奏可。四年，省奏：“自古用兵，且耕且戰，是以兵食交足。今諸帥分兵不啻百万，一充軍伍咸仰于官，至于婦子居家安坐待哺，蓋不知屯田為經久之計也。愿下明詔，令諸帥府各以其軍耕耨，亦以逸待勞之策也。”詔從之。 興定三年正月，尚書右丞領三司事侯摯言：“按河南軍民田總一百九十七万頃有奇，見耕种者九十六万余頃，上田可收一石二斗，中田一石，下田八斗，十一取之，歲得九百六十万石，自可优給歲支，且使貧富均，大小各得其所。臣在東平嘗試行二三年，民不疲而軍用足。”詔有司議行之。四年十月，移剌不言：“軍戶自徙于河南，數歲尚未給田，兼以移徙不常，莫得安居，故貧者甚眾。請括諸屯處官田，人給三十畝，仍不移屯它所，如此則軍戶可以得所，官糧可以漸省。”宰臣奏：“前此亦有言授地者，樞密院以謂俟事緩而行之。今河南罹水災，流亡者眾，所种麥不及五万頃，殆減往年太半，歲所入殆不能足。若撥授之為永業，俟有獲即罷其家糧，亦省費之一端也。”上從之。又河南水災，逋戶太半，田野荒蕪，恐賦入少而國用乏，遂命唐、鄧、裕、察、息、壽、穎、亳及歸德府被水田，已燥者布种，未滲者种稻，复業之戶免本租及一切差發，能代耕者如之，有司擅科者以違制論，闕牛及食者率富者就貸。五年正月，京南行三司石抹斡魯言：“京南、東、西三路，屯軍老幼四十万口，歲費糧百四十余万石，皆坐食民租，甚非善計。宜括逋戶舊耕田，南京一路舊墾田三十九万八千五百余頃，內官田民耕者九万九千頃有奇。今饑民流离者太半，東、西、南路計亦如之，朝廷雖招使复業，民恐既复之后生計未定而賦斂隨之，往往匿而不出。若分給軍戶人三十畝，使之自耕，或召人佃种，可數歲之后畜積漸饒，官糧可罷。”令省臣議之，更不能行。 ○租賦 金制，官地輸租，私田輸稅。租之制不傳，大率分田之等為九而差次之。夏稅畝取三合，秋稅畝取五升，又納秸一束，束十有五斤。夏稅六月止八月，秋稅十月止十二月，為初、中、末三限，州三百里外，紓其期一月。屯田戶佃官地者，有司移猛安謀克督之。泰和五年，章宗諭宰臣曰：“十月民獲未畢，遽令納稅可乎？”改秋稅限十一月為初。中都、西京、北京、上京、遼東、臨潢、陝西地寒，稼穡遲熟，夏稅限以七月為初。凡輸送粟麥，三百里外石減五升，以上每三百里遞減五升。粟折秸百稱者，百里內減三稱，二百里減五稱，不及三百里減八稱，三百里及輸本色槁草，各減十稱。計民田園、邸舍、車乘、牧畜、种植之資，藏鏹之數，征錢有差，謂之物力錢。遇差科，必按版籍，先及富者，勢均則以丁多寡定甲乙。有橫科，則視物力，循大至小均科。其或不可分摘者，率以次戶濟之。凡民之物力，所居之宅不預。猛安謀克戶、監戶、官戶所居外，自置民田宅，則預其數。墓田、學田，租稅、物力皆免。 民訴水旱應免者，河南、山東、河東、大名、京兆、鳳翔、彰德部內支郡，夏田四月，秋田七月，余路夏以五月，秋以八月，水田則通以八月為限，遇閏月則展期半月，限外訴者不理。非時之災則無限。損十之八者全免，七分免所損之數，六分則全征。桑被災不能蚕，則免絲綿絹稅。諸路雨雪及禾稼收獲之數，月以捷步申戶部。凡敘使品官之家，并免雜役，驗物力所當輸者、止出雇錢。進納補官未至廕子孫、及凡有出身者、謂司吏、譯人等。出職帶官敘當身者、雜班敘使五品以下、及正品承應已帶散官未出職者，子孫与其同居兄弟，下逮終場舉人，系籍學生、醫學生，皆免一身之役。三代同居，已旌門則免差發，三年后免雜役。 太宗天會元年，敕有司輕徭賦，勸稼穡。十年，以遼人士庶之族賦役等差不一，詔有司命悉均之。熙宗天眷五年十二月，詔免民戶殘欠租稅。皇統三年，蠲民稅之未足者。世宗大定二年五月，謂宰臣曰：“凡有徭役，均科強戶，不得抑配貧民。”有言以用度不足，奏預借河北東西路、中都租稅，上以國用雖乏，民力尤艱，遂不允。三年，以歲歉，詔免二年租稅。又詔曰：“朕比以元帥府從宜行事，今聞河南、陝西、山東、北京以東、及北邊州郡，調發甚多，而省部又与他州一例征取賦役，是重扰也。可憑元帥府已取者例，蠲除之。”五年，命有司：“凡罹蝗旱水溢之地，蠲其賦稅。”六年，以河北、山東水，免其租。八年十月，彰德軍節度使高昌福上書言稅租甚重，上諭翰林學士張景仁曰：“今租稅法比近代甚輕，而以為重，何也？”景仁曰：“今之稅斂殊輕，非稅斂則國用何從而出？”二年二月，尚書省奏：“天下倉廩貯粟二千七十九万余石。”上曰：“朕聞國無九年之蓄則國非其國，朕是以括天下之田以均其賦，歲取九百万石，自經費七百万石外，二百万石又為水旱之所蠲免及賑貸之用，余才百万石而已。朕廣蓄積，備饑謹也。小民以為稅重，小臣沽民譽，亦多議之。蓋不慮國家緩急之備也。” 十二年正月，以水旱免中都、西京、南京、河北、河東、山東、陝西去年租稅。十三年，謂宰臣曰：“民間科差，計所免已過半矣。慮小民不能詳知，吏緣為奸，仍舊征取，其令所在揭榜諭之。”十月，敕州縣官不盡力催督稅租，以致逋懸者，可止其俸，使之征足，然后給之。十六年正月，詔免去年被水旱路分租稅。十七年，上問宰臣曰：“遼東賦稅舊六万余石，通檢后几二十万。六万時何以仰給，二十万后所積几何？”戶部契勘，謂：“先以官吏數少故能給，今官吏兵卒及孤老數多，以此費大。”上曰：“當察其實，毋令妄費也。”十七年三月，詔免河北、山東、陝西、河東、西京、遼東等十路去年被旱蝗租稅。十八年正月。免中都、河北、河東、山東、河南、陝西等路前年被災租稅。十九年秋，中都、西京、河北、山東、河東、陝西以水旱傷民田十三万七千七百余頃，詔蠲其租。二十年三月，以中都、西京、河北、山東、河東、陝西路前歲被災，詔免其租稅。以戶部尚書曹望之之言，詔減鄜延及河東南路稅五十二万余石，增河北西路稅八万八千石。又詔諸稅粟非關邊要之地者，除當儲數外，听民從便折納。二十一年九月，以中都水災，免租。前時近官路百姓以牛夫充遞運者，复于它處未嘗就役之家征錢償之。二十三年，宗州民王仲規告乞征還所役牛夫錢，省臣以奏，上曰：“此既就役，复征錢于彼，前雖如此行之，复恐所給錢未必能到本戶，是兩不便也。不若止計所役，免租稅及舖馬錢為便。其預計實數以聞。若和雇价直亦須裁定也。”有司上其數，歲約給六万四千余貫，計折粟八万六千余石。上复命，自今役牛夫之家，以去道三十里內居者充役。二十六年，軍民地罹水旱之災者，二十一万頃免稅凡四十九万余石。二十七年六月，免中都、河北等路嘗被河決水災軍民租稅。十一月，詔河水泛溢，農田被災者，与免差稅一年。怀、衛、孟、鄭四州塞河勞役，并免今年差稅。章宗大定二十九年，赦民租十之一。河東南北路則量減之。尚書省奏，兩路田多峻阪，磽瘠者往往再歲一易，若不以地等級蠲除，則有不均。遂敕以赦書特免一分外，中田复減一分，下田減二分。舊制，夏、秋稅納麥、粟、草三色，以各處所須之物不一，戶部复令以諸所用物折納。上封事者言其不可，戶部謂如此則諸路所須之物要當和市，轉扰民矣。遂命太府監，應折納之物為祗承宮禁者，治黃河薪芻增直二錢折納，如黃河岸所用木石固非土產，乃令所屬計置，而罷它應折納者。 明昌元年四月，上封事者乞薄民之租稅，恐廩粟積久腐敗。省臣奏曰：“臣等議，大定十八年戶部尚書曹望之奏，河東及鄜延兩路稅頗重，遂減五十二万余石。去年赦十之一，而河東瘠地又減之。今以歲入度支所余無几，万一有水旱之災，既蠲免其所入，复出粟以賑之，非有備不可。若复欲減，將何以待之。如慮腐敗，令諸路以時曝晾，毋令致坏，違者論如律。”制可。 十一月，尚書省奏：“河南荒閒官地，許人計丁請佃，愿仍為官者免租八年，愿為己業者免稅三年。”詔從之。明昌二年二月，敕自今民有訴水旱災傷者，即委官按視其實，申所屬州府，移報提刑司，同所屬檢畢，始令翻耕。三年六月，有司言河州災傷，闕食之民猶有未輸租者，詔蠲之。九月，以山東、河北三路被災，其權閣之租及借貸之粟，令俟歲丰日續征。上如秋山，免圍場經過人戶今歲夏秋租稅之半。四年冬十月，上行幸，諭旨尚書省曰：“海壖石城等縣，地瘠民困，所种惟黍稗而已。及賦於官，必以易粟輸之。或令止課所產，或依河東路減稅，至還京當定議以聞。”五年，敕免河決被災之民秋租。泰和四年四月，以久旱下詔責躬，免所旱州縣今年夏稅。九月，陳言者謂：“河間、滄州逃戶，物力錢至數千貫，而其差發，有司止取辦于見戶，民不能堪矣！”詔令按察司，除地土物力命隨其業，而權止其浮財物力。五年正月，詔有司：“自泰和三年嘗所行幸至三次者，被科之民特免半年租稅。”八年五月，以宋謀和，詔天下，免河南、山東、陝西六路今年夏稅，河東、河北、大名等五路半之。八月，詔諸路農民請佃荒田者，与免租賦三年，作己業者一年，自首冒佃、及請佃黃河退灘地者，不在免例。 宣宗貞祐三年十月，御史田迥秀言：“方今軍國所需，一切責之河南。有司不惜民力，征調太急，促其期限，痛其棰楚。民既罄其所有而不足，遂使奔走傍求于它境，力竭財殫，相踵散亡，禁之不能止也，乞自今凡科征必先期告之，不急者皆罷，庶民力寬而逋者可复。”詔行之。十二月，詔免逃戶租稅。四年三月，免陝西逃戶租。五月，山東行省仆散安貞言：“泗州被災，道殣相望，所食者草根木皮而已。而邳州戍兵數万，急征重役，悉出三縣，官吏酷暴，擅括宿藏，以應一切之命。民皆逋竄，又別遣進納閒官以相迫督。皆怙勢營私，實到官者才十之一，而徒使國家有厚斂之名。乞命信臣革此弊以安百姓。”詔從之。興定元年二月，免中京、嵩、汝等逋租十六万石。四年，御史中丞完顏伯嘉奏：“亳州大水，計當免租三十万石，而三司官不以實報，止免十万而已。”詔命治三司官虛妄之罪。七月，以河南大水，下詔免租勸种，且命參知政事李复亨為宣慰使，中丞完顏伯嘉副之。十月，以久雨，令寬民輸稅之限。十一月，上曰：“聞百姓多逃，而逋賦皆抑配見戶，人何以堪？軍儲既足，宜悉除免。今又添軍須錢太多，亡者詎肯复業乎？”遂命行部官閱實免之，已代納者給以恩例，或除它役，仍減桑皮故紙錢四之一。三年，令逃戶复業者但輸本租，余差役一切皆免。能代耕者，免如复戶。有司失信擅科者，以違制論。 四年十二月，鎮南軍節度使溫迪罕思敬上書言：“今民輸稅，其法大抵有三，上戶輸遠倉，中戶次之，下戶最近。然近者不下百里，遠者數百里，道路之費倍于所輸，而雨雪有稽違之責。遇賊有死傷之患。不若止輸本郡，令有司檢算倉之所積，稱屯兵之數，使就食之。若有不足，則增斂于民，民計所斂不及道里之費，將忻然從之矣！”五年十月，上諭宰臣曰：“比欲民多种麥，故令所在官貸易麥种。今聞實不貸与，而虛立案簿，反收其數以補不足之租。其遣使究治。” 元光元年，上聞向者有司以征稅租之急，民不待熟而刈之，以應限。今麥將熟矣，其諭州縣，有犯者以慢軍儲治罪。九月，權立職官有田不納租罪。京南司農卿李蹊言：“按《齊民要術》，麥晚种則粒小而不實，故必八月种之。今南路當輸秋稅百四十余万石，草四百五十余万束，皆以八月為終限。若輸遠倉及泥淖，往返不下二十日，使民不暇趨時，是妨來歲之食也。乞寬征斂之限。使先盡力于二麥。”朝廷不從。元光二年，宰臣奏：“去歲正月京師見糧才六十余万石，今三倍矣，計國用頗足，而民間租稅征之不絕，恐貧民無所輸而逋亡也。”遂以中旨遍諭止之。 ○牛頭稅 即牛具稅，猛安謀克部女直戶所輸之稅也。其制每耒牛三頭為一具，限民口二十五受田四頃四畝有奇，歲輸粟大約不過一石，官民占田無過四十具。天會三年，太宗以歲稔，官無儲積無以備饑謹，詔令一耒賦粟一石，每謀克別為一廩貯之。四年，詔內地諸路，每牛一具賦粟五斗，為定制。 世宗大定元年，詔諸猛安不經遷移者，征牛具稅粟，就命謀克監其倉，虧損則坐之。十二年，尚書省奏：“唐古部民舊同猛安謀克定稅，其后改同州縣，履畝立稅，頗以為重。”遂命從舊制。二十年，定功授世襲謀克，許以親族從行，當給以地者，除牛九具以下全給，十具以上四十具以下者，則于官豪之家量撥地六具与之。二十一年，世宗謂宰臣曰：“前時一歲所收可支三年，比聞今歲山西丰稔，所獲可支三年。此間地一歲所獲不能支半歲，而又牛頭稅粟，每牛一頭止令各輸三斗，又多逋懸，此皆遞互隱匿所致，當令盡實輸之。”二十三年，有司奏其事，世宗謂左丞完顏襄曰：“卿家舊止七具，今定為四十具，朕始令卿等議此，而卿皆不欲，蓋各顧其私爾。是后限民口二十五，算牛一具。”七月，尚書省复奏其事，上慮版籍歲久貧富不同，猛安謀克又皆年少，不練時事，一旦軍興，按籍征之必有不均之患。乃令驗實推排。閱其戶口、畜產之數，其以上京二十二路來上。八月，尚書省奏，推排定猛安謀克戶口、田畝、牛具之數。猛安二百二，謀克千八百七十八，戶六十一万五千六百二十四，口六百一十五万八千六百三十六，內正口四百八十一万二千六百六十九，奴婢口一百三十四万五千九百六十七，田一百六十九万三百八十頃有奇，牛具三十八万四千七百七十一。在都宗室將軍司，戶一百七十，口二万八千七百九十，內正口九百八十二，奴婢口二万七千八百八，田三千六百八十三頃七十五畝有奇，牛具三百四。迭剌、唐古二部五颭，戶五千五百八十五，口一十三万七千五百四十四，內正口十一万九千四百六十三，奴婢口一万八千八十一，田四万六千二十四頃一十七畝，牛具五千六十六。后二十六年，尚書省奏并征牛頭稅粟，上曰：“積壓五年，一見并征，民何以堪？其令民隨年輸納。被災者蠲之，貸者俟丰年征還。” ------------------ 國學网站掃描校對 |
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