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國民党被解散，在党議員資格被褫奪，國會被解散。11月26日，袁世凱下令召集政治會議，作為御用的咨詢机關。 政治會議由80名官吏組成，其中袁世凱指派10人，國務院派4人，各省各部各派2人。這些人大多是舊官僚或者封建名流如楊度、楊士琦等，還有革命党的變節分子，如孫毓筠等，袁世凱命李經羲為政治會議議長。 熊希齡在解散國民党、解散國會、設立政治會議之后，他的使命也就完成了，被袁世凱拋棄。袁世凱不再需要這個進步党總理和“第一流人才”內閣來供使用和點綴。熊氏內閣僅存在五個月，就壽終正寢。 袁世凱曾企圖把政治會議直接變為造法工具，但作為咨詢机關的政治會議不敢冒天下之大不韙，便建議袁另組造法机關，定名為“約法會議”。1914年1月26日，袁公布了約法會議組織條例，約法會議便由此產生。從此，約法會議即本“修正憲法而以拘文牽義為戒”的原則，成為推翻《臨時約法》，重新炮制袁氏獨裁所需新約法的專門机构。 約法會議組成后，很快按照“隆大總統之權”的原則，一部給袁世凱以獨裁總統權力的《中華民國約法》（又稱“新約法”），在袁的授意下，公布施行。 袁世凱撤銷了國務院，設立政事堂，選任前清遺臣徐世昌為國務卿。國務卿以下，設左丞、右丞。左丞是楊士琦，右丞是錢能訓。 袁世凱就任大總統后，把他的公館搬進中南海居仁堂。總統府、政事堂、統率辦事處都設在中南海。 袁世凱又成立了參政院，解散政治會議。參政院73個成員，均由袁世凱親自指定。爾后袁世凱又公布了官秩令，把政府官員分為九等：上卿、中卿、下卿、上大夫、中大夫、少大夫、上士、中士、下士。各省都督改稱為將軍，民政長改為巡按使。并且規定各省將軍傳人改用令箭，求見者需遞手本，新任命大員要行覲見禮等等，一切又都恢复了前朝制度。 約法會議于12月28日又通過新的總統選舉法。規定總統任期改為10年，連任不受限制。總統繼任人由現任總統推荐，人名寫在嘉禾金簡上，藏于金匱石室。選舉總統時，拿出來唱和一下，就算通過。金匱石室設在中南海居仁堂右側。 經過1914年袁記新約法的公布和實施，特別是修正后的大總統選舉法的公布，使袁無論在事實上和形式上，已成為終身制之獨裁元首。到了1915年8月，袁世凱為了恢复帝制，成立了籌安會。籌安會在袁世凱的授意下，大造恢复帝制的輿論。8月下旬，由于籌安會的鼓動，全國已有8個省以“公民代表”名義，向參政院投遞了改革國体的請愿書。9月19日，帝制派頭目梁士詒發起成立了全國請愿聯合會，發動更大聲勢的改革國体請愿。這伙人所鼓吹的“改革”，就是复辟。 正當袁世凱策划的帝制運動在緊鑼密鼓地推進之際，袁氏營壘中開始有人產生异議。 一日，袁世凱試探黎元洪道：“近來有許多人要我做皇帝，親家，你看怎樣？這些人當然是胡鬧。” 黎元洪道：“革命的目的是推翻帝制，建立共和。親家，如果你做了皇帝，怎能對得起武昌死難烈士？” 帝制運動高漲后，楊士琦等帝制派官僚密諫袁世凱道：“中華議改帝國，副總統黎元洪駐瀛台，觀感有礙。”建議令黎遷出南海，袁從其言。于是，袁身邊之人大肆散布“新皇移居內，三海將來須讓歸宣統居住”等語。黎聞言，即以夫人多病，醫囑“須擇幽暢和暖地區居住，庶几病体可以挽回”為由，要求遷出南海。于是，袁世凱花10万元購買東城東厂胡同一座宅院贈黎。此宅為明太監魏忠賢之遺園、清中堂榮祿故第，民國后改為將校俱樂部。黎攜家眷遷于此宅。此后，黎元洪閉戶養痾，有賓客謁見者，概行謝絕，對政事裝聾作啞，不予聞問。外界甚至傳言：“黎副總統欲入佛教會，安心研求經典”。 在袁世凱的淫威之下，黎元洪裝聾做啞，以為韜晦之術，一以避禍，二作消极抵制。 10月28日，全國各省開始國体投票，結果全部“贊成”君憲制。黎元洪不得不提出辭副總統、參政院長、參謀總長全部職務。社會上對黎元洪將來的出路作种种猜測，黎元洪也深知自己的處境的危殆，惶惶不可終日。孫武來京謁見時，黎竟与其相抱痛哭。黎元洪還暗中派人到湖北察看，打算購買宅第，准備還鄉隱居。 袁世凱為了穩定人心，一再籠絡、慰藉黎元洪，在袁的誕辰日前，對百余名官員獎以嘉禾章，唯黎元洪一人獲一等嘉禾章，又揚言在武昌給黎建銅像，以嘉其光复時之功績。還特派內史監阮忠樞及政事堂左丞楊士琦前去黎府慰留，以國体即有變更，仍請其擔任政務，以濟時艱，決不可遽萌退志。 袁世凱對心腹大將馮國璋更加施恩惠。袁任命馮國璋為江蘇都督，馮帶著一大幫北洋軍去鎮守南京。袁世凱便把家庭女教師介紹給馮國璋作繼室。 女教師姓周名砥，字道如，江蘇宜興人士，其父曾任前清內閣學士。周道如自幼隨父入京，畢業于天津女子師范學校，不幸父親早逝，因母親無傍，她便發誓終身事母不嫁，不覺過了韶華年紀，可是家中不裕，又有一幼弟待養，只得給大戶人家當家庭教師，以為養家之策。周道如字寫得好，文章做得好，而且愛讀兵書，与三國時孫夫人相仿佛。袁世凱听了周道如這女才子的名，便派人把她請來當女教頭，教習袁世凱十几個煮不熟熬不爛的女儿，几個年輕的姨太太也乘便求書問字，其中三姨太金氏与周道如要好，朝夕相處，無話不談。一天便說到周道如身事，三姨太笑道： “姐姐你雖然30出頭，可看起來亦不過20來歲，又是有紅有白的容顏，為啥甘心辜負了這副美貌一輩子寂寞呢？” “以前為了老母親和幼弟，我是不暇問此，如今母親已經過世，我卻也老了，還想什么婚嫁呢？” “這話有點不對了，男婚女嫁自古皆然，況且太夫人已經過世，姐姐你孑然一身，將來依靠什么呢？” 周道如歎息一聲，臉色微紅，便低了頭。三姨太知說中心事，便道： “咱倆有如姐妹一般，我當替你留心。” 金氏便把話轉告袁世凱，袁大笑道： “你倒會做好人！” 袁世凱答應留心，有了合适的便作介紹。但急切沒有對象，便放下了。可巧馮國璋從江蘇都督任上進京述職，在總統府偶然瞥見這白嫩且丰滿的周教師，不覺眼睛盯住了她，袁世凱猛然想起一件妙事，便道： “這是宜興周女士，在我這里教導孩子們，卻也是個女才子，老弟喪偶有年，我給你做個媒人如何？” 馮國璋欠身道：“總統的好意，國璋很是感激，只是我正室雖喪，還有几位小妾，儿子也長大了，我也年將半百，恐怕委曲了人家。” 袁世凱捋著胡子笑道：“這周女士也快40歲了，你倆相差不大，你有這個態度，我就去讓內人跟她商量，再作計較。” 馮國璋走后，袁世凱讓三姨太去問周道如，如此這般的一個上將，你愿意否？周道如無話，三姨太便報袁世凱妥了妥了。袁世凱即致函馮國璋，請其踐約。馮國璋大喜，返報如命，且擇定良辰，籌備婚禮。 袁世凱即派長子袁克定及三姨太率領周家近親，還有主婚人等，送周道如南下成親，是嫁女儿的格局。江宁鐵路特備花車迎接，沿路排列兵士，過江輪渡碼頭，懸燈結彩，扎有松柏牌樓，上懸一匾：“大家風范”，兩旁分列楹聯，上聯是“天上神仙，金相玉質”，下聯是“女中豪杰，說禮明詩”。渡過江去，各乘大轎，進入南京，卻以鼓樓前交涉局為坤宅，門前亦有松枝牌樓，五色燈泡，亮出“福共天來”。宅中陳設很是富麗，環列武裝士兵，室外又有警察布篷崗位几十個，進進出出的侍者，亦是軍服，与那當年東吳招婿孫夫人的武裝一般。 時當吉辰，馮國璋著上將禮服，佩挂勳章，擺開全副儀仗，由迎親人等与袁世凱代表同至坤宅，行迎親禮。過一小時，便由送親人等陪著花車到都督府。司禮員高歌贊歌，請馮都督出來，又請新娘降車，便見一位盛裝麗人緩緩而前，身披丈許粉紅婚紗，還有少女兩人曳著紗角，進入禮堂，与馮國璋并肩，听袁世凱的代表致頌詞，照結婚儀式行禮，夫婦禮成，管樂齊鳴，送新人入洞房，賓朋至客廳歡宴。馮國璋与周道如煞是歡愛，對袁大總統感激不盡。 袁世凱分批電召各省將軍來京述職，借以窺探他們對恢复帝制的態度。馮國璋首先應召進京，袁見他對帝制似有微詞，便另作表演。 馮國璋道：“外面傳說大總統欲改帝制，請予為秘示，以便著手布置。” 袁世凱拍著馮的肩膀回道：“華甫，你我這么多年，難道不懂我的心事？我想謠言之來，一則，外國人說我國驟行共和制，國人程度不夠，要我多負點責任；二則，新約法規定大總統有頒賞爵位之權，遂有人認為是改革國体之先聲，想那滿、蒙、回族都可受爵，漢人中有功民國者，豈可喪失這种權利？那是些無中生有之詞。你我都是自家人，我的心事不妨向你說明，我現在的地位与皇帝有何區別，所貴乎為皇帝者，無非為了子孫計算。可是我那大儿子克定身有殘疾，二儿子克文想做名士，其余則年幼，豈能付以天下之重？何況帝王家從無善果，我即為子孫計，亦不能貽害他們。”馮國璋見袁世凱說得有理，便道：“是啊，南方人言嘖嘖，都是不明了總統的心跡，不過將來中國轉弱為強，到天与人歸的時候，大總統雖謙讓為怀，恐怕推也推不掉。” 袁世凱立即瞪起眼睛道：“什么話！我有一個孩子在倫敦求學，我叫他在那里購置薄產，倘有人再逼我，我就到那里去定居，從此不問國事。” 馮國璋回到南京不久，即已听說，鼓吹帝制的“籌安會”在京宣告成立，馮國璋气得直跳：“老頭子真會做戲！這哪里是把我當作自己人！” 籌安會是楊度發起成立。楊度是袁克定的太子党，与袁克定早就在謀划帝制。一日，總統府內史監內史夏壽田告楊度說，上頭打算讓你出面組織一個推動帝制的机關。楊度馬上一腔熱血沖上來，便与夏壽田去見袁大總統，即談君憲。楊度道，擬組織一個机關研究君憲，并反复陳詞，袁世凱道： “你可与孫毓筠等談談。” 楊度退出總統府，即赶忙聯絡孫毓筠，策划建立籌安會組織。這籌安會必得找几個名流列名發起，楊度找梁啟超不成，便設謀拉嚴复、李燮和、胡瑛、劉師培，加孫毓筠和他自己，共六人，時人稱為“六君子”，其中孫、李、胡、劉皆是同盟會變節分子；楊度曾留學日本，后為清政府出洋考察憲政五大臣起草報告，任憲政編查館提調。1907年主編《中國新報》，主張實行君主立憲，要求清政府召開國會。辛亥革命爆發前后，依附袁世凱，并与汪精衛組織國事共濟會。1914年任參政院參政。楊度雖然為袁世凱恢复帝制策划，但袁死后，他的思想開始轉變，并投向孫中山，擁護聯俄、聯共、扶助農工三大政策，為民主革命奔走甚力。以后又幫助和掩護共產党人，1929年加入中國共產党，在白色恐怖下堅持党的工作。嚴复此人政治上的變化似乎与楊度相反。即前期進步，后期反動。嚴在1879年從英國留學歸國，至辛亥革命前，較有系統地翻譯、介紹和傳播了西方資本主義的文化，成為近代中國著名的啟蒙思想家。但他在辛亥革命后，政治上主張复辟帝制，文化上提倡尊孔讀經。晚年反對民主，厭倦科學，詆毀五四運動。 這六人聯名通電各省，發表組織籌安會的宣言，不惜大聲疾呼道：“我等身為中國人民，國家之存亡，即為身家之生死，豈忍苟安漠視，坐待其亡？用特糾集同志，組成此會，以籌一國之安。” 接著，楊度、孫毓筠、劉師培等人又連續作文鼓吹帝制。楊度在《君憲救國論》中道：“中國人程度低，共和決不能立憲，只有君主才能立憲，与其共和而專制，不如立憲而行君主，且共和國選舉總統時容易發生變亂，國家永無安宁之日，計唯有易大總統為君主，使一國元首立于絕對不可競爭之地位，庶几足以止亂。” 此文由夏壽田呈送袁世凱，袁閱后贊賞不已，交徐世昌、梁士詒等傳閱，并親筆寫下“曠代逸才”四字，制成大匾一方送給楊度。又把楊度的奇文寄給段芝貴，叫他在湖北秘密印出，分發給各省軍民長官看閱。 “六君子”還電請各省將軍、巡按使以及各公法團体派遣代表到京，共商國体。楊度等決意為天下先，即在15天內正式成立籌安會，楊度為理事長，孫毓筠為副理事長，嚴复、劉師培、李燮和、胡瑛為理事。各省將軍巡按使看出楊度等亮相，等于是袁氏父子亮相，多半派出代表入京，且填寫志愿書加入籌安會。加入籌安會自然都是些主張君憲制的人，于是籌安會發表了第二次宣言，道： “中國而行前日之真共和，不是以求治，中國而行今日之偽共和，更不足以求治。計惟有去偽共和而行真君憲，乃能名實相符，表里如一……憲法之條文、議員之筆舌，槍炮一鳴，概歸無效，所謂民選，實為兵選。我國撥亂之法莫如廢民主而立君主；求治之法，莫如廢民主專制而行君主立憲。” 如此猖狂的籌安會引起舉國輿論抨擊，肅政廳也覺不安，呈請袁世凱將籌安會迅予取消，以靖人心。但袁世凱對籌安會不僅不予取締，而且悉心保護，派出軍警到籌安會和楊度等私宅守口站崗，荷槍實彈，盤查出入；袁世凱對那些反對籌安會的國体研究會、治安會等等，則設法不准立案。 籌安會在袁世凱的支持下，又通電全國；各省及各團体代表已經投票議決，一致主張君主立憲。又張羅“各省公民請愿團”向參政院投遞請愿書，要求改變國体，且派出專員到全國各大城市聯絡。籌安會哪里還是什么學術研究團体，它是道道地地的政治机關。 此番勸袁稱帝，倒叫楊度占先，一旁急坏了梁士詒，再不動手，便要与帝制大業無干了。此時梁士詒所領之交通系正遭大禍，再不振作，形勢不妙。原來數月前，都肅政史庄蘊寬等提出彈劾案，彈劾津浦路局局長趙慶華貪污舞弊，袁見交通系尤其是梁士詒恃功而驕，自立門戶，便想警告他們一下，令趙停職交平政院審訊，平政院院長周樹模立即呈复，此案与交通次長葉恭綽有關，袁又令葉停職待審。梁士詒、朱啟鈐、周自齊与葉恭綽皆是交通系首領，又牽涉下面五大鐵路局長。袁召梁見面說：“參案本有君在內，我令划去了。” 梁士詒遂醍醐灌頂，幡然有悟，明白自己是戴罪立功之人，然所長仍在籌集帝制用費方面，其中一大財源便是煙土，遂著人去上海，把滬粵關棧存鴉片6000箱賣出，共得2700余万元，悉數供為帝制經費，收買各方，策動各色請愿團，一夜之間便冒出“商會請愿團”、“人力車夫請愿團”、“孔社請愿團”、“乞丐請愿團”、“妓女請愿團”等等花樣，皆向參政院遞交請愿帝制書。 梁士詒推進帝制有功，深合袁世凱心意，果然把那五路大參案化大為小，不了了之。楊度等“六君子”也甚急切，以為君主國体既定，必須推行憲政，遂改組籌安會為“憲政促進會”，以為再次爭先奪魁之舉。 梁士詒手快，立即收買各請愿團發起人湊成一個“全國請愿聯合會”，以沈云需為會長，張錦芳、那彥圖為副會長，且向參政院再呈請愿書，要求召開“國民會議”，解決國体。次日參政院即議決并咨請袁世凱于年內開國民會議，或另籌“征求民意之妥善方法。”袁咨复道：“國民會議議員复選，定于11月20日舉行，俟各地方复選報竣，當即召開會議，以征求正确之民意。” 梁士詒認為，袁世凱稱帝，以1916年元旦為開國登基典禮為佳，時間緊迫，所以他即讓“全國請愿聯合會”的代表再向參政院請愿，要求另設征求多數國民之公意的机构，解決國体。梁士詒又以參政資格，聯合一批參政起草《國民代表大會組織法》，由參政院通過，咨請政府予以公布，袁世凱即批示公布。 《國民代表大會組織法》一經公布，便有許多省份雷厲風行，把代表選了出來，當然，這些代表都是清一色的袁党人物。11月20日，“國民代表大會”代表1913人，全体投票贊同君主立憲。“國民代表大會”又發出推戴書：“謹以國民公意，推戴今大總統袁世凱為中華帝國皇帝，并以國家最上完全主權奉之于皇帝，承天建基，傳之万世。” 參政院于12月11日向袁世凱恭上“總推戴書”，不用咨文而改用奏折，請“我圣上”上登一步，万世不易也。 袁世凱于當天下午將推戴書發還，在回文中擺開既想當婊子又要立牌坊的架勢。謂“查約法內載民國之主權，本于國民之全体，既經國民代表大會全体表決，改用君主立憲，本大總統自無討論之余地”。這是袁想當婊子的言詞，即他同意當皇帝。但他又說：“民國初建，本大總統曾向參議院宣誓，愿竭力發揚共和，今若帝制自為，則是背棄誓詞，此于信義可無自解者也……望國民代表大會總代表等熟籌審慮，另行推戴，以固國基”，這是袁要立牌坊了。 但這卻也難不倒籌備帝制諸人。參政院于當日下午5時再次開會，討論回文，孫毓筠建議再寫一篇推戴書，全体贊成。參政院立即把2600余字的第二次推戴書送出。此篇推戴長文稱頌袁經武（編練新軍）、匡國（殺滅義和團）、開化（辦新政）、靖難（平滅辛亥革命）、定亂（鎮壓二次革命）、交鄰（与日本辦外交）五大功烈。歌頌之詞，無以复加。對于袁世凱既想當婊子又要立牌坊的疑慮，寫道： “清室鑒于大勢，推其政權于民國，今則國民出于公意，戴我神圣之新君，時代兩更，星霖四易，興廢各有其運，絕續并不相蒙。至于當初向參議院宣誓發揚共和，此特民國元首循例之詞，僅屬當時儀式之一，今日國体已變，民國元首地位已不复保存，民國元首之誓詞當然消滅，凡此皆國民之所自為，固于皇帝渺不相涉者也。” 推戴書把袁世凱為難之處一概洗盡。 袁世凱閱后焉得不悅，便于次日發布告示，引述推戴書全文之后，便道：“天下興亡，匹夫有責，予之愛國，詎在人后？國民責備愈嚴，期望愈切，竟使予無以自解，并無可諉避！” 袁世凱准備在1916年元旦登极，登极之前，大批授爵封王，先是封黎元洪為武義親王，命陸征祥率文武官員去黎宅道賀。黎元洪道一聲：“無功不敢受爵”，眾人鞠躬而退。 當天下午，袁又命人將一套王服送去，黎亦拒不接受，并謂：“我非親王，何須制服？” 袁封清室遜皇溥儀為懿德親王，位在諸侯王上，令溥倫為參政院院長以代黎元洪，并賞食親王全俸。 袁發表“舊侶、故人、耆碩免予稱臣的命令”，舊侶黎元洪、奕劻、載灃、世續、那桐、錫良、周馥7人；故人徐世昌、趙爾巽、李經羲、張謇4人；耆碩王闓運、馬相伯兩人均免稱臣。 新朝用五色國旗，上端加繪紅日一輪，表示“五族共戴一君”。原大總統府改為新華宮。又准備御座御案、龍袍、平天冠等，玉璽金印也即治好，僅此數項，花費2000万元。 12月21日，袁世凱下令大封文武：龍濟光、張勳、馮國璋、姜桂題、段芝貴、倪嗣沖為一等公；湯薌銘、李純、朱瑞、陸榮廷、趙倜、陳室、唐繼堯、閻錫山、王占元為一等侯；張錫鸞、朱家寶、張鳴岐、田文烈、靳云鵬、楊增新、陸建章、孟思遠、屈映光、齊耀琳、曹錕、楊善德為一等伯，余為子、男，共128人。其余師旅長、鎮守使授輕車都尉70余人。 正當袁世凱大批授爵封王之際，大批對复辟帝制不滿的官員辭職或請假离京。袁怕這些人出京將有不利，即令軍警便衣去東、西兩車站，禁止官員擅自出京。 使袁世凱万万料想不到的是：12月23日平地一聲巨雷，云南護國軍起義了。 ------------------ 一鳴掃描，雪儿校對 |
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