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競選獲胜任州長，風吹雨打經巨浪； 精心治理紐約州，決意改革費思量。 1928年又是美國總統選舉年。兩党的政客、党閥和謀求官職的野心家、市儈紛紛活動起來。 民主党又推出連任4屆的紐約州州長艾爾·史密斯与共和党的赫伯特·胡佛競選。但是形勢對史密斯很不利，共和党政府正處在“鼎盛時期”，而且共和党候選人胡佛又向群眾許了愿：“今后保證讓人們的日子過得更美好。”民主党內部意見分歧、組織混亂的現象仍很嚴重。在過去四年里，羅斯福一直致力于團結統一那些四分五裂的派系，從而使全党成為真正全國性的進步政党。但是裂痕太深了，羅斯福的努力所獲得的唯一成果是他成了党內各派系的共同朋友和他們之間的聯絡員。 隨著競選運動的開展，民主党的前景越來越黯淡。非常明顯，選民們認為放棄共和党的“繁榮方針”而去接受民主党那种毫無把握的依樣畫葫蘆的許愿是沒有好處的。不久，形勢急轉直下，看來史密斯連自己的紐約州也保不住了。因此，物色一名強有力的州長候選人至關重要。掌握住紐約州，就意味著手中有了45張選舉人票。史密斯殷切希望羅斯福出馬競選州長，好助他一臂之力。 不過，羅斯福卻有自己的考慮。一來醫生告訴他，再堅持治療兩年，他就可能治好左腿，不用雙拐，只用手杖就可以行走。他擔心繁重的競選活動會使治療效果前功盡棄。另外，羅斯福已准确地感覺到公眾的心理，他知道不管是否助以一臂之力，艾爾·史密斯總是要被擊敗的。說不定在一次總崩潰中他自己也會吃敗仗。即使羅斯福在州長競選中獲胜，他的地位也會受到損害。現在他已經是民主党內一位沒有陷入派系斗爭的全國性人物了，如果當上紐約州州長，就會降為地方人士。他的顧問路易斯·豪也建議羅斯福不必急急忙忙競選州長，待水到渠成、瓜熟蒂落時，再從容進入白宮。因此，羅斯福回絕史密斯說：“艾爾，我要為你在全國作巡回競選演說。除了讓我自己競選公職之外，你要我干什么我都唯命是從。醫生說我在溫泉再呆上兩年就可以扔掉支架了。我可不能錯過這個机會！”說罷，羅斯福就往佐治亞溫泉療養去了。 9月份， 紐約州在羅徹斯特舉行民主党全州大會，會議開得很不景气。不管頭目們怎樣鼓气，會議仍開得冷冷清清。他們的苦惱在于找不出一個值得熱烈支持的人來，在可能被提名的人當中，沒有一個看上去像個胜利者。為此，艾爾·史密斯十分焦急，特派人將羅斯福的妻子請來，向她進行勸說：“埃莉諾，你看富蘭克林的身体情況參加競選行不行？你認為這會不會有損他的健康？” “我認為他行，”埃莉諾認真地說。“可能會使他复原得慢一些，但是我想不致于對他有什么真正的損害。” “如果我們提他的名，你認為他會不會去競選？” “這我可說不准。富蘭克林是個很固執的人。但是，我知道，既然他已經把那么多的信念和金錢都投入溫泉基金會了，他就非把大部分時間獻給它不可。” “這項工作不應該妨礙他競選。我要打電話給他。”艾爾叫嚷道。 這一著羅斯福早就預料到了，因此他計划以一次精美的野餐而逃避。當晚他回到旅館時，一大疊電話便條在等著他，上面寫著：“拉斯科布先生來電話。史密斯先生來電話。萊曼先生來電話。湯姆·林奇來電話。”還有他女儿安娜捎來的電報，要求她父親：“前來接受吧。”羅斯福給安娜回了一個電報：“該打你的屁股。”然后把那些便條統統撕碎，動身前往曼徹斯特為史密斯發表競選演說去了。 羅斯福走到哪里，電話就跟到哪里。在曼徹斯特，史密斯在電話上死死糾纏。為了使羅斯福不反對參加競選， 史密斯對他說：“銀行家赫伯特·H·萊曼同意競選副州長，并答應擔負州政府的大部分工作。你只要用兩三個月時間集中處理一下事務就行了。其他時間你可以過悠閒生活，到溫泉或者其他你愿意去的地方去。”另外，他還告訴羅斯福，通用汽車公司經理約翰·拉斯科布愿承擔溫泉的財務開支，并答應首批捐款10万元。最后史密斯用懇求的語調說：“富蘭克林，告訴你吧，我不想把這件事放在個人角度上去考慮，可是我不得不這樣做。”面對著友人的哀求和一封封要求他參加競選的電報，羅斯福有些猶豫了，他苦笑了一下，對史密斯說：“艾爾，你是在暗算我啊！”第二天，羅斯福就在歡呼聲中被提名為民主党參加紐約州州長競選的候選人。 這是羅斯福身患重病后第一次參加重要公職的競選。其實，羅斯福對于紐約州州長的職位是向往已久的。剛進入政界時他曾經說過：“誰能當上紐約州長，誰就有成為美國總統的大好机會。”現在羅斯福決心竭盡全力摘取這項桂冠！ 在這場競選的第一天，羅斯福就碰到他從此以后終生都不得不与之搏斗的事，即他的政敵利用他的殘廢大做文章。共和党的報紙攻擊艾爾·史密斯為了自己的野心，無情地讓一個瘸子作出犧牲。他們這個提名對羅斯福和全州的人民都同樣地不公正。他們的評論是；如果羅斯福的朋友想為他做點好事的話，最好的辦法就是投票反對他。針對這些攻擊，史密斯在記者招待會上說：“一個州長不一定是一個雜技演員。我們選他不是因為他能作后滾翻或前空翻。州長干的是腦力勞動，是想方設法為人民造福。” 羅斯福也鄭重聲明，他不是由于州長逼迫而參加競選的。他說：“讓我現在就把話說清楚，我之所以被選拔出來，那是因為党內的領袖和代表集會時，一致堅持認為我的提名對選民們來說，是史密斯州長的政策得以貫徹的最好保證。正因為他感到，我自己也感到史密斯州長所建立的州政府，以及他樹立的為人民服務的崇高理想，正處于危難之中，所以我才接受了提名。因為這事太重大了，決不能絲毫考慮個人得失。我一定要在這次斗爭中獲得胜利。”羅斯福宣布，他要在本州各個角落与選民們見面，通過直接對話粉碎造謠者的中傷。 羅斯福進行了為期4周的競選活動。 為了使自己能与更多的選民接触，他在競選后期，改乘汽車而不乘火車。這使他能在几十個村庄和路口向選民們講演。羅斯福瞼色健康，精神抖擻，与選民們握手、拍肩，談笑風生；凡是候選人該表演的，他都表演了；甚至還有一般候選人所沒有的條件，那就是傷殘選民對他的敬佩和擁護。 他每天平均要作近200英里的競選旅行，發表12次演說。通過無線電廣播，每次就有1500万名听眾。羅斯福在競選的最后三個星期中，總共行程1300英里，發表了50場演說。這使許多跟著他的人都感到疲憊不堪，也使人打消了對他的健康和精力的疑問。 選舉日那天，他照例在海德公園村政府大廳授了票，然后到比特莫爾飯店靜候結果。對民主党來說，這又是一個難熬的夜晚。初步結果一出來，就很清楚地看出史密斯是這次向胡佛一邊倒的選舉的犧牲者。內戰以前就是民主党地盤的那些州也轉向了共和党。史密斯叼著一支熄滅了的雪茄，悶悶不樂地看著宣布的選舉結果：胡佛得了2139．2万張選票和444張選舉人票，這是美國歷史上候選人得到的空前未有的最大胜利。 而史密斯得到的只有1501．6万張選票和87張選舉人票。胡佛在全國除了8個州以外的其他各州取胜， 打進了一貫投民主党的票的南方各州。使史密斯惊惶不安的是，胡佛甚至在紐約也以約10万票的多數贏得胜利。這次選舉會有什么樣的結果，人們早就心中有數，但實際情況卻比最悲觀的民主党人所預料的還要凄慘。 唯一使民主党得到安慰的是，羅斯福以多獲25564票而當選為紐約州長。羅斯福詼諧地把自己稱為“0.5％的州長” 。然而不管這次胜利多么微小，卻把他推到全國政界的注意點。 1928年元旦， 羅斯福在奧爾巴尼擁擠的議會大廳里， 手按著家里那本荷蘭版《圣經》宣誓就職。恰好扎年前．西奧多·羅斯福也就是在這個房間里宣誓就職的。几天前，羅斯福曾對弗朗西斯·帕金斯說過：“我一定要當紐約州州長，我一定要靠自己當上紐約州長。”首先，他得向大家證明，雖說他的兩條腿病了，但他有毅力和精力自己來管理這個州，而且要努力把它管好。盡管羅斯福大事贊揚史密斯并保證新政府要以他的進步行動為基礎，但是他很清楚地表明，他要去探索新的領域，采用新的方法，并組成新的班子。 羅斯福就任不久，他的政府体制就明朗化了，那是一個建立在改革基礎之上具有明确目標的專家政府。他說，“這是一個專家的時代，”因此放手把專家招進來。他的方法是把自己准備遵循的路線方針告訴他們，听取他們如何具体貫徹的意見。這樣的好處是拿得出一個經過深思熟慮的長期規划，并且有向州議會提出實施這個規划的具体建議。 羅斯福挑選他的老友小亨利·摩根索擔任他的農場顧問委員會的主任，此人曾潛心研究紐約州的農業并且具有丰富的實踐經驗。他選弗朗西斯·拍金斯小姐為勞工部長，她自1919年以來一直任工業委員會主席。聘請了法律專家、著名大律師薩姆·羅森姆充當州長的司法改革顧問。對于复雜的公用事業，羅斯福想得到一位法學專家的協助，于是費利克斯·弗蘭克福特從哈佛大學前來向羅斯福的計划貢獻他的專門知識。后來哈里·霍普金斯一位被稱為“有創造性頭腦”的卓越的社會工作者，擔任臨時緊急救濟局的主席。羅斯福周圍就這樣逐漸組成了一個專家班子，擔任政府技術方面的顧問。在政治問題上，他有另一個專家班子，主要由他的好朋友們組成。路易斯·豪是他理所當然的“參謀長”埃德·弗林當他的“國務卿”，忠誠的湯姆·林奇主持州的稅務委員會，羅斯福的“戰地司令官”吉姆·法利擔任民主党州委員會的主席。這兩個專家班子成了他日后進入白宮的智囊團。 有了這兩個專家班子，羅斯福就能自信地行使州長的職權。為了避免同議會的激烈爭吵，爭取廣泛的合作，他在就職演說中就表示希望出現一個“良好感覺的時代”。但是，這個政治上的蜜月卻不長久。几個星期后，這位民主党州長和共和党議員們之間就行政預算問題發生了尖銳的沖突。爭論的實質是由誰來控制這個州的錢包，是州長，還是議會。如果羅斯福能將他行使的第一個這樣的預算順利地在議會通過，那他的威望就會增加；如果不成功，那他的政治前途就毀了。在舊制度下，造預算几乎完全是由議會控制的，州政府拿著開支計划直接到議會。這些計划在議員們為了保護政治分肥工程項目和付政治債務而進行的相互捧場中被通過或被否決。州長對撥款有否決權，但不能參与造預算。羅斯福決意改革這一不合理的制度。新的制度授權州長制定政府預算，議會只能就某些項目提出刪改或增添的建議。這一改革，目的在使預算擺脫政治斗爭，結束議會對州政府行政部門的間接控制，從而擴大了州長的權力。 羅斯福執政的第二年， 提出了一份2．56億美元的預算，這比前一年增加了10％。大多數新增加的款項是為了改善醫院、監獄的條件，救濟農民，減少稅收，要求改革養老金制度和增加對學校的財政開支。共和党領導人對這种預算制度感到不滿，但又不能直接攻擊這一被廣泛歡呼為重要改革的步驟。他們錯誤地把羅斯福的“和解”當作軟弱，抨擊他的方案，譴責這是民主党官僚們分贓的借口，并指責州長“貪婪、獨斷和巧取豪奪”。 針對共和党在議會發起的攻擊，羅斯福發表了一系列的廣播講演，有效地運用這一宣傳工具。他用通俗易懂的語言使听眾相信他所采取的立場是正當的。每次講話后，因阻撓預算而冒犯了輿論的議員們都受到群眾的譴責，電台成了州長武庫中的有效武器。羅斯福雖然當時還沒有像他以后那樣熟練地掌握廣播講話藝術，但這些講話卻是后來白宮歲月中爐邊談話的演習。羅斯福在使議會處于守勢以后，否決了議會向他提出的修正了的撥款法案。他說：“我決不同意接受一個剝奪現任州長和以后的州長們本來就屬于他們的大部分合法職權的先例。”法案又原封不動地被退回議會。 為了團結人數眾多的農民，羅斯福制定了一個振興農村經濟的計划。這個計划的目的，在于加強民主党在本州的地位。計划強調對農業的救濟、植樹造林、由政府來開發電力資源等等。這個計划有助于消除農村和城市生活的巨大差別。在美國，農民抱怨沒有分享20年代的經濟繁榮的果實，而不斷增加的稅額和銷售費用又增加了他們的負擔。羅斯福把城市的繁榮和鄉村的振興緊緊聯在一起考慮。他強調說：“美國不能繼續這种一半繁榮一半蕭條的狀況。如果農村人口沒有足夠的購買力來購買新鞋、新衣服、新汽車，那么工業中心也要受苦。”羅斯福還計划迅速擴大農村的電气化，加速農業問題的研究，以及對土地使用情況進行詳細調查。他主張把多余的土地從种植農作物改為植樹，這樣來減少農產品的剩余。以及對其价格的不利影響。同時，林業得到了發展，洪水控制及水的供應問題也得到了緩和。共和党的議員們不敢反對這些建議。羅斯福甚至成了紐約州以外農民的代言人。不少農民給他寫信說。“以前，我們還以為你只了解華爾街的大亨們！” 1929年3月， 羅斯福在議會上就水電開發問題發表了一個特別咨文。在圣·勞倫斯河上要建造大壩和電站來發電，只要私營電力公司索价合理，它們可以簽訂合同把電力輸送給消費者。但是摩根集團正使北部三家最大的電力公司合并，對電業進行壟斷。預料這种合并會使電費大大提高。因此，羅斯福給水電問題的爭執增添了新的內容。他警告說，如果私營公司不愿意以低廉的价格把公有電厂發的電輸送給消費者，那么，州政府就會架設自己的輸電線。他表示擔心長期以來受這些公司控制的公共服務委員會不能保護消費者的利益，建議成立一個由五人組成的圣·勞倫斯電力開發委員會，就發電以及和私人公司簽訂輸電合同起草一個計划。共和党人拒絕這一建議，但他們被羅斯福“為廉价電力而奮斗”的口號擊得粉碎。他委派路易斯·豪把使用公營電力的加拿大消費者所付的電費与使用私營電力的紐約人所付的電費加以比較。如他所預料的那樣，兩者之間的差別是很大的，加拿大的電費要低得多。這些公司的老板們擔心，輿論現在是在州長這邊，因此他可能會干預北方電力公司的合并，所以他們勸說共和党領導人讓步，羅斯福建議的圣·勞倫斯電力開發計划就這樣通過了。 羅斯福乘胜直追，接連對共和党統治下政治和經濟權力日益集中進行了抨擊。他說：“每過去一天，就有100家小商店停業，或者被稱作聯號的新的商業机构所吞并。這种傾向，在各种制造業、運輸業、公用事業和銀行業中都能看到。”作為一位州長，他堅決反對權力集中于聯邦政府。他說：“如果某個州不能為本州的孩子們提供足夠的教育設施，馬上就會有人叫喊在華盛頓成立一個教育部。如果某個州不能提供現代醫療手段，馬上就會有熱心的人主張在華盛頓成立一個衛生部。”此外，他還對壟斷資本興風作浪、投机倒把所造成的惡果深表憂慮和憤慨。 1929年夏天，當羅斯福和夫人埃莉諾在紐約州北部巡視時，股票行情漲得使人頭暈目眩。經紀人的辦公室里常常擠得水泄不通，男男女女盯著看報价牌上的數字，一個又一個地到達創記錄的水平。 美國鋼鐵公司的股票上漲到261又3／4，阿納康達銅公司達130， 美國電話公司達302，通用電气公司達395。倒賣股票已成了最時興的投机生意，股票的价格已不再受諸如消費要求、生產率的提高或實際利潤等有形的東西的影響了。控股公司与投資信托公司互為依靠，整個經濟結构建立于毫無節制的投机的泥潭之上。全國大約有价值80億美元的貸款被股票市場所吸收，而沒有用到產業上去，對美國經濟造成了嚴重的后果。 1929年10月24日，金融界崩潰了，在美國歷史上這是被稱為“黑暗的星期四”的一天。前一天，人們大量拋售股票，那天開盤价格就低了許多。到星期四這天，价格下跌之快連股票行情自動收錄器都跟不上了。經紀人不住地喊著：“保證金，再拿保證金來！”沒有現款墊上保證金的只能忍痛賣出，把更多的股份拋進那無底深淵。蒙哥馬利沃德公司從83跌到50，美國無線電公司從68跌到40，美國鋼鐵公司從205跌到193。全國到處是聳人听聞的謠言：股票馬上要一錢不值了；芝加哥和波士頓的交易所已經關門了；至少有11個投机家自殺了。到了10月29日，一切變得不可收拾。大批大批的股份根本不講价錢地拋出了。投資者頹然倒在經紀人辦公室的椅子上，看著自己的投資化為烏有。有的嚎啕大哭，有的呆若木雞。當華爾街歷史上最糟糕的一天結束時，人們都离開了交易所。在發狂似的几小時內，股票价值猛跌了100億美元，這等于當時流通的貨幣額的兩倍。 股票市場的大崩潰帶來了大蕭條。從蒸蒸日上的繁榮景象到工厂關門、商店倒閉、人們排起長隊購買面包，這种可怖的情況并不是一夜之間的事。蕭條的到來不是像汽車輪胎突然爆炸，而是像慢慢漏气那樣。事實證明，共和党總統胡佛從柯立芝手里接過來的是一個看起來花花綠綠的禮品包，里面裝的是易燃的花炮，紐約證券交易所的火星濺燃了花炮，局勢愈演愈烈。羅斯福花了很長的時間才意識到“艱難時刻”的到來。他曾預言，這時刻一到來，共和党就不能穩坐在白宮了。 對羅斯福說來，1930年的主要任務是要以很大的多數連任州長，這樣兩年后他就有了贏得民主党總統候選人提名的資格。在他任職州長的第二年，就提出了一個對共和党和民主党都有吸引力的計划：改革刑事審判制度和養老金制度；改變銀行法，以防止利用小額存款者的錢去做投机生意；嚴格管理公用事業，為人民提供廉价電力。 到4月中旬，議會會議結束的時候，羅斯福已為競選連任作好了准備，并從議會中得到了他想要得到的一切。他精明地利用向人民發表廣播講話的辦法，制造了這樣一种印象：本屆議會所有的成就都要歸功于他，而所有的失敗都是反對党搞的。因此，競選形勢總是朝著羅斯福一邊倒的勢頭發展。 開始， 羅斯福預計，在競選州長連任中會獲得43．7万票的多數。但是，當選舉結果公布的時候， 他竟以75万零1票的多數取胜。這樣，羅斯福不僅把兩年前由于他以微弱的多數取胜而引起的怀疑一掃而光，還把艾爾·史密斯最好的得票數翻了一番。而且民主党還控制了眾議院，在參院也贏得了足夠的席位。看來，1932年舉行總統選舉時，羅斯福很有可能進入白宮。正是：靜觀局勢尋時机，連任州長是階梯。欲知后事如何，且看下章分解。 ------------------ 亦凡公益圖書館掃校 |
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