正如c.c所戲言的，目前整個黑色騎士團正處於人心惶惶之中。
參加黑色騎士團的人無外乎分為三類。
真心想要反抗布尼塔尼亞統治的人。鬱鬱不得志而借助黑色騎士團想要上位的投機者。最後一類是雖然加入了抵抗組織，但本身沒有什麼堅定的立場，只是從眾如流的人。
人類之間的戰爭，更多的屬於政治的延續，也是達成目的手段之一。儘管他們可能看不清這些，也或許是故意不被告知，但這並不妨礙他們自己的理解。
雖說只是日本行政特區，而不是他們心目中的日本重新**。
但從本質上來說，恢復並承認日本人的身份，賦予日本人在特區內的自治權。雖然不能擁有軍隊，不過卻被允許擁有由日本人自己所組成的警察。因為是尤菲米婭以皇位繼承權換來的自治區，所以不用向帝國繳納賦稅，享受公平貿易權。
自由與平等。
如果不論特區地盤大小的話，他們所期望的一切基本都將會達成。
事實上整個黑色騎士團中，沒有空軍，沒有重武器，所擁有的僅僅只有輕武器以及少得可憐的舊式knightmare的他們，面對佔據了世界三分之一以上的超級帝國，幾乎是抱著一種看不見未來的茫然在戰鬥著。
迫不得已的戰鬥毫無希望，最可怕的卻是看不到盡頭。儘管現在有了zero，但大家心中依舊對此感到懷疑。
而如今這個無盡的黑暗終於出現了一絲曙光，眾人心中的動搖是可想而知。因此，除非是鐵了心和帝國不死不休的人以外，沒有人願意將戰爭繼續下去。更何況有帝國皇室正統的公主做出保證。而與之比。一直帶著假面隱瞞身份的zero，這種藏頭露尾的作法讓普通團員始終心存疑慮。
黑色騎士團的普通成員如此，就連上層也不例外。
「不能按照尤菲米婭所提案的，黑色騎士團也一起參加嗎？」身為從眾如流派代表的扇要首先開口道。
「但是，布尼塔尼亞的保證有可信度嗎？」
這個問題可以說是大家最為關心的。
普通民眾倒還好說，但zero是殺害了帝國皇族，帝國的頭號公敵。而zero的愉快夥伴們－－黑色騎士團自然也是殺害了無數帝**人的儈子手。
如此深仇大恨，真的就可以這麼一筆勾銷？
「加入行政特區的話，被解除武裝是肯定的。」原日本解放戰線四聖劍中唯一的女性千葉?沙用著嘲諷的語氣說道。
失去了武力的黑色騎士團就是待宰的羔羊，而且還是送上門的。
「但是不參加的話就會成為反對自由與平等的敵人」迪特哈爾特對這個形勢也相當頭痛，因為現實情況是，黑色騎士團的成員中已經出現了決定加入特區的人，儘管只是個別行為，但這已經意味著組織的根基開始不穩。
「京都方面似乎已經做出了對你們很不利的選擇！」突然出現在門口的聲音讓人房間中的眾人吃了一驚。
「你是！？我記得你應該是神樂耶大人身邊的侍衛才對！」
與zero一同與京都首腦有過接觸的扇要一眼認出了來人。
「伊籐八雲。」冷臉的男子自我介紹著。
「不利的選擇是？」
「京都決定接受加入行政特區的邀請。」
「怎麼會！？」
「這群唯利是圖的混蛋！」
斷斷續續的罵聲在房間中響起。
組織的最大支持者，黑色騎士團的人脈資源與資金提供者－－京都，也可以說是最大的投機派。雖然投機派令人感到厭惡，但黑色騎士團卻無法離開這群投機派的支持。
目光在房間中掃視了一圈，發現zero並不在的伊籐八雲微微沉吟了一下後，開口說道。
「其實，在尤菲米婭的行政特區議案被通過之時，京都就已經得到帝國方面的通知。因為與櫻石開採產業聯繫緊密的關係，那群老人被保證獲得相應的地位」
「那麼，你的意思呢？」房間中一直沒有開口的八神夜突然抬起頭來，深邃的目光緊盯著伊籐八雲。
「想要黑色騎士團為了滿足你的私慾而和帝國拚命嗎？」
「你們還有選擇嗎？」伊籐八雲泛起一絲冷笑。
「什麼意思！？」
所有人條件反射的做出戒備的動作。
「還沒明白嗎？」打開房門，轉身欲離去的伊籐八雲微微收住腳步。
「黑色騎士團已經被拋棄了被京都如果在不做些什麼，接下來將會被民眾」
『卡噠』
關門聲同時讓房間中的每個人心中一顫。
「zero到底現在在做什麼？」籐堂鏡志朗忍不住問道。
「說是讓我們等下去」扇要開口回答道。
「等下去？」
「嗯，說是因為民眾看似熱切，但大多數還在觀望中。」
「觀望」籐堂鏡志朗摸著下巴沉思起來。
「原來如此！」
在這個抵抗激烈的11區，帝國突然提出要建立日本行政特區，民眾當然不會立刻就相信。
特區的設立並不是說建立就建立的，籌備的工作需要相當的時間。而觀望則是民眾最自然而然的選擇，如果帝國的動作有任何故意拖延推諉的嫌疑的話，都將會被視為沒有誠意的表現。
帝國的籌建工作越緩慢，對黑色騎士團就越有利。
「真是諷刺呢。」
坐在尼瓦爾的摩托車側坐上的魯魯修看著道路旁巨大的led所播放的有關行政特區的新聞，冷笑了一聲。
「諷刺什麼？」尼瓦爾不明所以的看了一眼魯魯修。
「當然是日本行政特區的建立。」魯魯修一手撐著下巴，盡量讓自己的表情看起來如常。
「為什麼？」
「尼瓦爾，你認為帝國建立日本行政特區的緣故是什麼？」
沒有正面回答，反倒是向尼瓦爾問道。
「緣故？當然是尤菲米婭殿下的恩典，對於11區人的同情，當然這裡面也有朱雀的關係吧！」說到最後那一句，尼瓦爾露出了一個男人都明白的微笑。
「呵」魯魯修附和的淺笑了一聲。
「這是一般的布尼塔尼亞人的看法吧！但是，其他殖民地的人會怎麼看待這個問題？」
未等尼瓦爾開口，魯魯修卻自己說出了答案。
「帝國向11區的抵抗組織退讓了」
「怎麼會？」身為一名布尼塔尼亞人，尼瓦爾當然不會相信這個結論。
「每一個人處在不同地位和環境，看待問題的視角都不同。遠離11區的其他殖民地抵抗組織看不見這裡的發生的一切，也不願去瞭解這裡的實際情況。在他們看來，這都是zero帶領著黑色騎士團幾次重創帝國，而且連帝國皇族都被殺掉的結果。有了這個論調後，這會讓他們更加瘋狂的發動恐怖襲擊，因為11區的榜樣就擺在面前。」
「所以，世界上所有國家都緊守著決不向恐怖分子退讓的準則。哪怕對方的行為再怎麼情有可原，再怎麼讓人值得同情也不允許。」
「聽你這麼一說，好像這個特區建設並不是什麼好事啊~」尼瓦爾聽得心中發毛。
「哈哈上面那些大人不可能沒考慮過這些，還輪不到你來考慮這些。」
說完，魯魯修陷入了沉默，臉龐勉強的笑容被陰沉所取代。
看了一眼沉默不語的魯魯修，尼瓦爾早就見怪不怪了，反正他平時也是這個樣子。
而與此同時，中華聯邦首都－－洛陽。
「星刻，待會兒可不要失禮，特別是做出多餘的事。」
說話之人的嗓音尖呀，一臉的病態，做作的姿態透著讓人說不出的厭惡。
擁有這種特徵的，找遍整個世界，也就只有中華聯邦的那群閹人－－大宦官了。
「承知。」
被問話的黑長髮男子面色不改，語氣如同機械似地冰冷。
「嗯」為首的大宦官不置可否的點了一下頭。
視線中，艦船的艙門緩緩打開，紅地毯順著艙門被鋪開。