一直以來，銀行對於中小企業的貸款熱情就不高，一方面是繁瑣，另外一方面是因為信用體系的不健全，四大銀行龐大的不良貸款中，中小企業佔了相當的一部分比例，這樣就形成了一個惡性循環。
一方面是中小企業貸不到款，所以競爭能力就越來越差，只能去民間借貸，忍受一分或者兩分的利息，另外一方面，銀行業因為中小企業的償債能力薄弱，遲遲不敢發放貸款，而是將貸款轉移到房貸這些看起來保險的項目上。
如果劉月欣能夠發放貸款的話，對於前來懷化投資的中小企業來說，是一個巨大的利好，也能夠迅速的完成招商。土地徵集之後並不會產生gdp，只有招到成功的投資才能產生gdp，懷化才能穩固住縣級的經濟規模，進而朝市級經濟發起衝擊。
「是的，我願意貸款給前來投資的投資商，但是這並不是無償的，我需要你的支持，否則我是沒有辦法發放貸款的。」劉月欣撩起耳邊的長髮，露出白皙的脖頸，雖然只是一個不經意的動作，但是還是讓李斌短暫的分了神。
「沒問題，你需要我什麼樣的幫助呢？」壓制住蠢動的某個部分，李斌把注意力集中在貸款的事情，雖然說男人是下半身動物，但是如果全部由下半身主持行動，那上半身的意義何在，真正支撐起男人的，只有事業！
「我的計劃是這樣的。」劉月欣拿出了一份計劃書，看得出來這是經過她精心籌劃的，計劃書很簡單，懷化縣所有的土地現在的抵押權都是在劉月欣手上，總數大約是兩萬四千畝，抵押金額是五個億，按照現在的地價，償還貸款已經不成問題。
劉月欣的想法就是每賣出一畝地的收入，撥出百分之三十給貸款清算中心，由貸款清算中心負責發放貸款事宜，貸款對象就是投資商，貸款額度按照買地的兩成+當年產生gdp的一成+發放給工人工資的三成構成，在這個額度內的貸款，不需要提供貸款資料，直接就可以貸款。
而超過這個額度的貸款，就需要由清算中心來審核，決定是否發放貸款，不過這種審批手續遠比四大銀行要寬鬆許多，只要資本運行良好的企業，又有合適的理由，貸款切實用於發展工業，都可以得到貸款。
仔細分析了一下劉月欣的計劃，李斌不得不對這個計劃豎起大拇指，實際上這就是貸款整理中心的翻版，整理中心運行將近一年時間，懷化鄉由鄉升縣，基本上還清了歷史欠賬，清理中心也得到了極大地實惠，不但收回了有可能成為不良貸款的欠賬，同時還成為懷化縣最大的債主和監督人，在懷化經濟實力不斷增強的今天，這種掌控會輕易帶來大量的利潤。
這才是雙贏，整理中心培養出優質的大客戶，而李斌得到雄厚的財力支持，可以放開手腳做自己想做的事情。
在小夫妻兩個的磋商下，懷化縣招商協議中多了一條，是關於入住懷化縣投資商的貸款協議，投資商在付清土地款之後，可以從貸款協議中心得到土地款兩成的貸款，無需審批，年利率參照中國銀行商業利率，入住一年後，可以憑借完稅證明和員工工資發放證明，獲得相當於當年稅收三成+員工工資五成的貸款額度，這種貸款不需要審批，申請就能獲得。
除此之外，李斌還特別添加了一條政策，懷化縣招商引資過程中，如果因為縣政府或者縣委不作為導致廠商受到損失的，可以申請向貸款協議中心理賠，賠付款由貸款整理協議中心先行發放，具體賠償事宜由貸款整理協議中心和懷化有關部門磋商，而貸款整理協議中心的賠付款由懷化縣財政擔保。
隨同條例發佈的還有各項工作最遲完成期限，每一項都非常的清晰，完成時間不乏兩天半這種卡的很死的期限，在泉州的考察過程中，李斌發現，一個透明高效的政府，遠比優惠的政策更讓投資商感到滿意，前者意味著今後相當長時間運轉良好，而後者只能保證初期的投入，兩相對比之下，還是長遠的考慮更為重要。
也許是偶然，也許是必然，在李斌發佈了懷化縣招商條例（暫行）之後沒有幾天，國土資源部等四部委也聯合發動了新一輪的土地監察，對1999年1月1日至2005年6月30日期間，各地區新增建設用地申請和批准使用情況，以及土地有償使用費徵收、解繳入庫和使用管理等情況進行分階段監察。
這個政策對工業用地和商業用地的影響是巨大的，在點名批評了幾個市級開發區超標征地之後，各地違規征地的浪潮被遏制住了，零地價一夜間變成了廢紙，讓一些投資商被迫考慮懷化這個偏遠的小地方。
陳國振就是這麼一個倒霉蛋，他看上去五十多歲，衣服都很普通，跟普通江浙一帶的老年人沒有區別，唯一有些區別的就是，他是浙江水暖業的前任會長，百事佳公司的董事長，這次來懷化就是為了給百事佳考察環境。
這是不得已之下的舉措，百事佳的銷路不是問題，訂單已經排到了明年，百事佳面臨的真正問題在於電力、土地、勞動力等因素制約，這其中土地又是最大的問題，百事佳只有五十五畝的用地，而同樣作為水暖業巨頭的海頓集團，佔地是百事佳的三倍，產量也是百事佳的兩倍。
再耽擱下去，百事佳就要被海頓集團遠遠地拋在後面了，在外面轉了一圈的陳國振鐵了心要走出去。2005年，他來到中部某縣，試探性地走出了對外投資的第一步。沒想到，為此付出了相當大的代價！
初期十分順利，這個中部某縣的領導對投資非常重視，程國振只是稍微打點了一下，就得到了零地價的承諾，這個縣還特地成立了一個水暖工業園，專門對接程國振的百事佳水暖公司。
不過閻王好見小鬼難纏，但是在與相關部門的接觸中，程國振大吃苦頭，稅務部門的人經常給他電話，工商也是一樣，但凡親戚朋友家一有紅白喜事都要通知程國振，不到一年的時間內，程國振光是這樣隨禮就隨了大幾十萬。
不過就這樣還是不行，輪到這些大爺辦事的時候，還需要打點，要不然這些大爺就穩如泰山，反正急的不也是他。又一次投產在即，百事佳需要一個變壓器，與當地變電所工作人員談好價格，但是一等再等就是見不到變壓器的影子。
情急之下，陳國振向該縣領導說明了情況，希望能夠通融一下。有了領導重視，問題自然容易解決得多，但是陳國振去買變壓器的時候，意外發現同樣的變壓器，要價漲了兩倍多，變電所的負責人陰陽怪氣的說道：「程老闆，咱就是這個工作態度，你不滿意可以去領導那邊投訴。」
不瞭解潛規則的程國振，陷入了尷尬的泥潭，自打那天之後，只要是求到公務人員頭上，不給雙倍的紅包就不辦事，就算辦事也是拖拖拉拉、毛病不斷，在這個小縣城裡面受的氣，超過了程國振在浙江四十多年的總和。
如果不是國家清查低價轉讓的話，程國振看在零地價的份上，也許還會忍下去，直到熟悉這個陰暗的環境，但是四部委齊出整治低價轉讓，讓程國振最後一絲僥倖心理也破滅了，他只能再找合適的地方。
陳國振放棄了先期投資的50萬元，還有將近百萬的暗線投資，黯然撤離這個投資泥淖。他現在更看重的是服務，低價差不多的情況下，那個地方服務好，他就去那個地方，哪怕這個地方低價高一點也沒有關係，當然高太多就不行了。
所以當程國振看到懷化縣的招商條例（暫行）之後，他也心動了，懷化距離百事佳並不遠，直線距離只有三百公里，隧道通車之後也就是三個小時的車程，再配上這麼好的服務環境，簡直就是投資者的天堂。
懷著喜悅的心情，程國振來到了懷化縣。