一面將根基特別深大的黑惡勢力釋放掉了，一面，將危害百姓極大，又沒有多少勢力背景的傢伙，公開審理，審理之前，發佈了文告，要求城中百姓都往觀賞。結果，上演了一幕三十年前版本的公安部門打擊罪犯規模行動的活動場面，人山人海的觀賞百姓，造成了巨大的氣勢，千名精銳部隊的參與，更讓會場顯得緊張了許多。
十數個黑惡團伙被公審，逮捕，繩捆索綁地押解著，有的被重責軍棍，三十到一百數目不等，直接趴在台上，剝了褲子，公差們抄起了水火大棍，劈里啪啦地亂打一通，只聽棍聲起落，罪犯慘叫，甚至有鮮血飛濺。棍棒伺候，只是初步的懲罰，他們還要根據刑罰的不同期限，做足勞教。
「奶奶呀，太可怕了，以後再也不敢了！」
「孩子啊，以後千萬不可作奸犯科，你們看看台上的什麼下場？」
百姓數十萬，一面觀看，一面議論，有的拍手叫好，有的反省教育孩子，而台上的罪犯，面無人色，戰戰兢兢，整個公審和處罰的效果和氛圍還是相當不錯的。
周星親自主持了公審大會，帶領眾官員，觀看了全部活動。還講了話，利用已經發明的大喇叭，向百姓們講述公審的意思。
公審結束以後，在總督府前聚集了許多百姓，紛紛誇獎總督，真的為民作主，敢於硬碰硬，許多被禍害的百姓，親眼看見害人蟲們遭受刑罰，十分解恨，興高采烈地跑來感謝。
「大帥，大帥！」周星騎馬過來的時候，許多百姓對他搖手歡呼。
回到了督署，官員們津津有味地回顧著會場上激動人心的場面，感慨，要是能夠將所有的黑惡勢力一網打盡，就更好了。
周星坐在大堂上，默不作聲，他在構思著一個重大的命題，打黑，必須下狠手，霹靂手段，而其關鍵，則是怎樣去做，怎樣不致引起社會的波動，引起朝廷的憂慮，他釋放的許多黑惡勢力。有的身上真的有人命，有的雖然沒有人命，也極為囂張，屬於必須大家的範疇。
「大帥，真是想不到，我們公開審理，居然有這麼多百姓來圍觀，成千上萬人啊，大家親眼看見了歹徒受到了懲罰，拍手稱快啊，大帥，以前，我們只是治理，卻不知道公審的威力！」負責審判的瀋陽刑獄官員，知府關明敬佩地說：「如此一來，百姓們都會敬畏我東疆省的官威，許多事情做起來更容易了。」
袁世凱，譚嗣同，劉楊等人，也都對群眾大會式的創舉感到振奮，都覺得構思奇特，效果極大，雖然修理懲罰的不過是幾個毛賊，但是，震撼教育的是數萬人，事情再傳播開來，必然有更多的人受到了震動。
「大人就是有辦法啊！」譚嗣同由衷地說。
「這下好了，就算我們釋放了不少人，因為這場公審大會，還能夠挽回人心。大人，您是怎樣想到的呢？我們以前只有殺人行刑的時候才公開呢。」
劉光第最為佩服的就是，將罪犯戴上頭套，「這樣，罪犯即使接受了懲罰，還有面子在，尚不至於徹底沉淪，破罐子破摔，大帥啊，您做事情真是細緻入微啊。如此父母之心，仁義慈祥，遠非我們所能夠參知啊。」
周星被他們搞得很是可樂。他提議公審的時候，大家難以置信，他要求將罪犯戴上面套的時候，大家不可思議，現在，都過來吹捧來了。其實，他不過是利用現代社會的公開做法而已，他內心世界最想的，還是將這些罪犯一個個暴露在光天化日之下，讓所有的人都看看，要想樹立正氣，就必須打擊歪風邪氣，所謂激濁揚清。
「諸位，好了，咱們的事情多著呢，關於打黑一事，任重而道遠，因為黑惡勢力就是人類的凶殘無恥的本性之一面，難以根絕，所以，必須時時刻刻警惕，修理，現在，放過其他事情，怎樣勞教，看管，都是典獄官們的事情了，我們還要想想，怎樣來修理那些已經釋放的黑道分子，頭目，還有牽扯進來的官員，權貴。」
秘密的親信會議上，大家議論紛紛，提出了許多的看法，最終，周星決定：「打黑，必須黑打，因為，他們是黑的，我們是白的，使用白法打黑，很難湊效，社會湧現出黑惡勢力的根源，咱們不提，可是，官府的彈壓不力，是重要原因。我們需要提出新的思路。一，是將少數窮凶極惡的黑道分子頭目秘密清除掉，第二，將大規模的黑道團體漂白，幫助其制定合理的規則，從事正當的職業，從而成為一個近代社團組織，能夠遵守社會法律和秩序，成為官方的助手，這是最合算的，再者，就是正面打擊了，總之，我們堅持打擊和整理並重的原則，就一定能夠做好。」
周星的話，思路清晰，富於實際，讓所有的官員都感到耳目一新，極為振奮，大家紛紛誇獎，同時，對細節進行了認真負責地研討。
會議解散以後，袁世凱沒有走，一直等到最後。周星收拾了筆記本要走：「項城，你有話要說？」
「是啊，大帥。」
「說吧，兄弟加戰友，還有什麼可說的呢？」
「大帥親切，下官感激不盡，下官想說的是，本來，下官對於大帥的治理民政事情，頗為憂慮，以為大帥全無經驗，無法措施，想不到，大帥天生聰明才智，將事情想得這樣好，老實說，遠遠地超出了我等的想像，像分化瓦解，綜合利用之策，就是最佳的方案，統一戰線的構思，就是最好的構思，有如此的方案和構思，我們打黑還有什麼困難呢？恐怕，再等三五個月，我東疆省就是大清第一的安定治理之省！」
袁世凱的神情，看不出來有多少吹噓拍馬的成分，應該是真的，想想也是，你一個二十出頭的小屁孩子，居然破解了清朝治理國家的一個大棘手事情，誰不意外？
「打黑很難治理嗎？瞧你說的。嘿嘿。」周星咧嘴笑了。
「大帥，您不知道，歷朝歷代，都有打黑事情，核心是打擊豪強大族，最通行的方法是，遷移，由朝廷通領，著其遷移，人一遷徙，大族被瓜分解散，也就沒有那麼瘋狂的力量了。可是，對於黑惡勢力如何整理，恐怕還沒有一定之規，例如我朝之清幫漕幫等，就難以治理，今天，大帥一席話，聽得下官茅塞頓開，受益非淺啊。」，
「不說別的了，現在，本帥將一個最大的任務，交給你來處理，你願意嗎？」周星問。
「赴湯蹈火，在所不辭！」袁世凱拱手叫囂：「區區打黑小事，下官一定能夠做好！」
屋子裡已經沒有其他人了，周星才悄悄地吩咐袁世凱：「本來，你就先走了，我也要叫你的，不過想等幾天，既然你問起，我們就開始吧，告訴你，對於那些有背景有權勢，和滿族旗人，和滿族功臣，和皇家權貴有瓜葛的人，我們無法及時處置，但是，正是這些人在作梗，成為最大的毒瘤，所以，我們必須清除之。」
「好。大帥但請吩咐，下官立刻就做。難道這事情比打倭國鬼子還難？」袁世凱一笑，慷慨道。
「難，除黑使用官府力量的話，會遭到巨大壓力，朝廷會有很多困難，還有，各種各樣的關係網聯繫起來。難以震撼黑惡勢力的本體，某些朝代實在沒有辦法，就使用酷吏辦事，等酷吏完功以後，再將酷吏幹掉，作為替罪羊，這顯然不對，要治理黑道惡霸勢力，在別無選擇的情況下，可以選擇以毒攻毒，以惡制惡，以黑打黑的方法，你懂得嗎？」
「啊？果然是個好辦法！」
「可是，你要注意，要以黑制黑，就必須做得像些，我已經決定了，將尤世德的特種部隊裡，挑選出來一些，復員出部隊，作為新的黑道分子，讓他們組建一些黑道組織，和那些禍國殃民的黑道勢力作對，有我們官府的暗中支持，他們一定能夠迅速發展起來，許多事情，我們官府去做很不方便，只有他們才光明正大，順理成章。」
「好，大帥說得極是，問題是，這些兵願意嗎？畢竟由正規軍出發，去當黑道流氓分子，這個補償……」
「放心，他們組織黑道，為期半年，要求清除所有為害百姓的黑道組織，可以整編的就收服在麾下，以後，制定一套新的措施制度，進行管理。哦，我說的清除，是指那些不願意漂白為近代社團組織的傢伙。」
「是！」
周星和袁世凱商量了很多細節內容，袁世凱也有些擔心，惟恐事情出了遺漏，消息傳播出來，還有具體的打擊方法，也需要斟酌，周星笑道：「要不，我將河南省的老鄉李彪團長叫過來，由他給你一點兒指導。」
李彪原來就是河南省的土匪，很有一套，很快，他被周星喊來了，一聽說要秘密組建黑道部隊，大為興奮，積極踴躍。
特種老兵，遼寧省人趙起，被挑選出來，作為新的黑道首領，又挑選了一些老兵，多是傷殘有病的，由部隊上給予一次性補償費五百兩銀子，作為日後的生活費和加入新黑道組織的獎賞，在兩天之內，就糾集了二十七名特種兵，進行了秘密培訓，由遼寧省本地人為老大，分成四個小組，分散開來，要求，凡是官府掌握有了黑惡勢力頭目的罪證，但是，其背景太深不好直接處理的，就由黑道部隊去擺平。