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得知梁化鳳不但拒絕出兵援助，反倒還在呼籲朝廷招安靖難軍後，趙國祚斷絕了最後的希望，再次派人去請張韜張領事來總督衙門議事，而且讓人帶去口信，稱他已經願意答應明軍提出的所有要求。
張韜得知後就帶著幾個四川的銀行老闆一起來見趙國祚。見到浙江總督後，於佑明表示他也是浙江人，不會坑家鄉的，只要趙總督在準備好的協議上簽字，那麼鳥銃立刻就會起運，等這些裝備到了綠營手中後，趙總督也就有了招安莊允城的底氣了。
這些日子，四川人還在杭州散佈謠言，稱舟山軍有重返大陸的意圖——張煌言確實想重返浙東，不過張煌言並不打算訴諸武力，因為他已經知道了川軍即將和趙國祚達成協議。等趙國祚把禁海區都割讓給四川的銀行家後，張煌言就可以正大光明地帶著逃去舟山的百姓重返浙江大陸了。
有了控制在自己手中的土地，經營上幾年，再向四川購買一些步槍，張煌言就有把握不被趙國祚再次趕下海，因此現在完全沒有必要動武。張煌言甚至讓部下收斂，短期內不要去打擾已經是驚弓之鳥的趙國祚，以促使浙江總督早日下定決心簽署協議。
擺在趙國祚的眼前的協議為期兩年，從簽署之日開始，浙江的官兵就不能進入沿海十五里內，不得進入禁海區徵稅。作為回報，四川人在第一年向趙國祚提供價值三十萬兩銀子的一萬支鳥銃，明年再提供同樣價值的軍事物資——不再限於鳥銃，可以是盔甲、大刀、長矛、弓弩等。
如果兩年後趙國祚還在浙江總督的位置上，而且和四川也不處在戰爭狀態的話，四川人有權要求續簽兩年的協議，而浙江總督衙門收取的費用漲幅不得超過百分之五，依舊用軍事裝備或是其他雙方協商同意的物資支付。
除此以外還有一些條款，比如以後四川任命的浙江領事可以在杭州城中居住，作為交換，杭州也可以向成都派出領事。
趙國祚盯著這份協議看了半天，一言不發。前來旁觀杭州條約儀式的松奎憂心忡忡地問道：「如果鳥銃運到後，莊允城依舊不肯接受招安，還要繼續清君側，那我們怎麼辦？」
「這是保國公的命令，」張韜笑容滿面地掏出來一份文書，大聲讀道：「經院會批准，四川提督兼長江提督兼扶清滅明軍提督鄧名命令……」
「院會是什麼，是永歷天子的朝廷嗎？」趙國祚有些奇怪地問道。
「有些類似內閣，在天子南狩的時候設立的，為保國公的命令做附署。」張韜根本沒有指出院會隨時可以取消鄧名下達過的所有命令，趙國祚也沒有多想，他猜測這大概是鄧名用來篡位的一個工具。他點點頭示意張韜可以繼續讀下去。
在這道命令裡，鄧名承諾在杭州條約有效期間——包括頭兩年和未來所有的續簽時間，帝國政府都有責任不讓軍火流入攻擊趙總督的人手中。
「也就是說，只要趙總督在這個協議上簽下了名字，我就會立刻給安老闆發去帝國政府的禁令，不允許他再向莊允城出售槍炮。」如果安樂思反對這個禁令，理論上他可以向提刑衙門申訴，要求不執行這個禁令；而提刑衙門最後是否承認禁令、需要多久來處理這樁糾紛，那就不一定了。不過對於這點，張韜也沒有當場說明，他打算在幾天後送一套四川暫行法典給浙江總督，讓趙國祚自己去看。
「不管是莊允城還是其他人，只要是和總督大人作戰的，就會在禁令的範圍內，直到他們接受招安為止。」張韜斟酌了一下詞語，繼續說明道：「保國公的命令是不得流入『攻擊』趙總督的人的手中，所以若是莊允城接受招安，或是轉入防守，不再繼續進攻趙總督的軍隊長達三個月以上，那我們就會認為他購買軍火是為了和平的目的，也就不再禁令的規定範圍內了。」
趙國祚和松奎對視一眼，都知道鄧名還是留了個後門。如果杭州佔了上風，那他還是可能繼續賣給莊允城軍火，好讓他能堅持戰鬥下去。松奎眼睛一瞪，就要據理力爭，但趙國祚苦笑了一聲，搖搖頭示意他不要爭辯了。
現在急於停戰的是杭州而不是湖州，要是三個月後趙國祚能夠重新佔據上風，能威脅到靖難軍的生存的話，那就說明局面比現在要好上百倍了。
「如果本官想招安靖難軍的話。」趙國祚進行了最後一次確認。
「我們會代為說項，而且在招安談判期間，我們會停止向莊允城出售軍火，以堅定他接受招安的信念。」張韜擲地有聲地保證道，見趙國祚還是一副有所疑慮的模樣，他進一步說明：「保國公是命令我來和浙江人做朋友的，趙總督大可放心，我是全心全意希望浙江風平浪靜的，也會盡最大的努力促進浙江和平。畢竟只有一個和平的浙江，才能讓禁海區繁榮起來。」
趙國祚又是一聲苦笑，不過他不再猶豫，提起筆在杭州條約上簽下了他的名字。條約一式兩份，成都和杭州各自保留一份。
收好協議後，張韜笑道：「趙總督放心，我這就派人去湖州，勸說莊允城他們與您商議招安的條款。」
「多謝閣下了。」趙國祚向帝國官員抱抱拳：「還有一件事，非常緊急，那就是今年的漕運。」
雖然浙江打成了一鍋粥，但是北京可沒有免去杭州今年的漕運。如果說為了兩個莊主造反就免去一省的漕運，北京知道自己肯定會成為天下的笑柄。只要莊允城肯接受招安，張煌言也不來進攻杭州，趙國祚勒緊褲腰帶還是能把漕運物資擠出來的。不過湖州和嘉興都是靖難軍，趙國祚根本無法把銀糧運去揚州：「能不能請閣下幫個忙，讓本官的手下打起明軍的旗號，好讓漕糧能夠順利從湖州過去？」
張韜馬上搖頭：「趙總督，這可使不得，現在兩國乃是敵國，穿別家的軍服那不成話啊，使不得，使不得啊。」
「本官的手下絕對不會騷擾地方，不會強搶婦女或是盜竊百姓的財產，有違犯軍紀者，本官保證斬立決、殺無赦，絕對不會做出有損貴軍的聲譽的事來……」
雖然趙國祚態度誠懇，但張韜說什麼也不答應。
「這又不是什麼太難的事，我們合約都簽了，貴使連這點小忙都不肯幫嗎？」松奎也在邊上幫總督說話：「要是貴使還不放心，本將軍親自帶著杭州駐防八旗押送漕運，有本將軍在，漕丁一定戰戰兢兢，絕對不敢禍害百姓。」
「朝廷交代的要案辦不下去，清君側的旗號都打出來了，最後還得招安。現在連漕運也無法完成。這還是貴軍不在東南的時候。」趙國祚和張韜擺事實、講道理：「如果其他各省都能完成漕運，只有浙江什麼事都辦砸了，朝廷要本官這個總督何用？這個條約是本官簽的，如果本官連位置都保不住了，那誰來保證這個條約得到遵守呢？」
「好吧。」張韜聽趙國祚說得這麼可憐，就又把於佑明推了出來：「你們要化妝成我軍，這個事確實超出了我的權限，我不能點頭。不過漕運並不是什麼難事，於老闆肯定有辦法的。」
於佑明大步走上前，胸有成竹地問道：「浙江今年的漕運定額是白銀一百萬兩，糧食五十萬石。敢問趙總督，依照常例，浙江藩庫是不是要拿出二百萬兩白銀，一百萬石糧食？」
「二百二十萬。」趙國祚微微搖頭：「從揚州進入運河後，漂沒、損耗占一半，另外從杭州到揚州還要二十萬。」
「趙總督拿得出這麼一大筆銀子嗎？」
「當然拿不出，」趙國祚歎息一聲：「還不是莊允城鬧的！兩府失守，四府戒嚴，省城戒嚴。不過少運點也比不運強啊。」
「那趙總督打算拿出多少進行漕運？」
趙國祚猶豫一下，最後覺得這也沒有什麼需要隱瞞的，要是這個時候明軍還逼他買債券，那就只有拚個魚死網破了：「一百四十萬兩銀子，八十萬石糧食。」
「我有個提議，實際上我的同行們這時應該已經向江西和湖廣提出同樣的建議了。」於佑明微微一笑：「趙總督給我加兩成的漂沒，我負責把足額的漕銀、漕糧運到北京，不受戰火的影響。以後即使再在揚州、淮安爆發大戰，趙總督的漕運也能及時送到北京。怎麼樣？今年給我一百二十萬兩銀子、六十萬石糧食，趙總督的任務就完成了。如果趙總督不放心的話，我行可以先墊付，等北京那邊確定收到漕銀、漕糧了，趙總督再付銀子給我們也行——只不過這樣要再加一成，就是一百三十萬兩白銀，六十五萬石糧食。」
趙國祚楞了一會兒，嗓音嘶啞：「明軍要幫本官運漕糧？」
「不是明軍，是四川工業銀行承接浙江漕運。我們和舟山的鄭家人很熟，可以租他們的船海運去天津。」於佑明解釋道：「甚至都不需要給我們糧食，只要趙總督支付給我們銀子或是川元，我們連漕米都可以代買，保證份量十足，還都是新米——每年送到北京的漕運裡至少有一半是陳糧吧？我們絕不會發生這種事，保證趙總督以後每年漕運都拿考績優異。」
趙國祚愣神片刻：「都要本官做什麼？」
「支付兩成的漂沒就可以了，此外浙江漕船進入運河的事宜也交給我行打理。」
「你們不是海運去天津嗎？還要漕船進運河幹什麼？」趙國祚迷惑不解地問道，他見於佑明笑而不語，頓時恍然大悟：「你們要滿載貨物去行商！」
「趙總督明見。」
「進入運河後會被不停地收錢，從漕運總督衙門到各地官府，都要砍上一刀！幾十萬兩銀子的漂沒就是這麼來的。「趙國祚嚷道：「還有漕工，每次本官的手下回來時都報告有刁民攔江拉鐵鏈，不交錢不給過，拉縴也是漫天要價。」
「這就看我的本事了。」於佑明表示，他願意就此和浙江總督衙門簽一份新合同：「賠了算我的，如果賺錢了，總督衙門分三成，打進轉年的帳裡；如果賺得多，說不定明年趙總督都不用出漕運的錢糧了。趙總督放心吧，我也是浙江人，不會坑你的。」
「你是浙東軍！你不坑我坑誰？」趙國祚反駁道，他低頭想了一會兒，然後猛地一抬頭：「我要四成！三成打進轉年的賬裡，一成立刻支付給本官，本官要派兩個賬房隨行。」
「可以。」於佑明笑著向浙江總督伸出手。
但趙國祚沒有立刻握住，而是又加了一條：「今年第一次合作，不要怪本官小心，你先運糧去吧，等北京收到漕運後本官再把銀子、糧食給你。而且你只能收兩成，不能收三成漂沒。今年順利的話，以後就三成好了。」
「成交！」於佑明和趙國祚握了一下手，然後回去準備正式的合同了。