龐元提出向南發展的思路，這個思路可以說是有些出乎所有人的預料之外，不是說不能向南發展，而是讓人覺得現在向南發展有點不務正業，或者說南轅北轍的意思。
不過再仔細想想，其實向南發展也不是那麼不著調的事情，向荊州方向發展，無疑是最美好的想法，只是，美好歸美好，荊州的曹操可不是易與之輩，想要重奪荊州的難度不是一般二般的大，是非常非常大，不僅僅是難度，更是危險，如果在荊州陷入苦戰，不但會拖慢益州的發展步伐，更有可能會引來別的內憂外患，好戰必亡可不是一句空話。
漢中看上去稍微好一些，既沒有攻打荊州那種風險，又能得到一個肥美之地，可是，漢中那邊還有司馬防，而且這些黃巾賊的生命力不是一般的頑強，若是不能一戰而滅之，結果就可能出現讓劉備流血不止的情況，好事變壞事的可能性實在也是不小的。
當人的期望值一降再降之後，再看形同雞肋一般的益州南部，忽然就覺得那雞肋上的一點點肉它也是肉啊，總比蚊子的肉要多吧。
那天之後，針對龐元的提議大家都下去仔細的思考過，劉備也反覆的思量了幾天，覺得這事還是有可行性的。於是今日在議事會上再次提了出來。
「日前復慶曾經建言，向南發展，征服蠻族、開發蜀南。這兩日我也仔細的想過了，比起什麼都不做，似乎這也是一個有意義的事情，不知道大家都有什麼看法和建議？」
「主公，屬下覺得此事可行！」
張松第一個表態支持，對於蜀南張松的瞭解可能是相對比較多的人，但是也非常有限。這幾日他也研究過蜀南的問題，從不多的情報來看，蜀南還是有不錯的開發價值的。不過讓他進一步的細說，他暫時也說不出什麼來。
劉備點了點頭，不置可否的看著眾人，當然優先看向益州本地的臣屬。他們對益州的瞭解肯定比外來的人更多。
「主公。開發蜀南不是不行，但是蜀南的環境非常惡劣，深山大澤、密林幽谷，加之道路不暢蠻族橫行，其難度可想而知，要付出的代價也不會小，主公要有心理準備。」
黃權想了想，慢慢的說道。他這番話算是持中而論，但是也有些偏向不支持。其實黃權心裡也有些忐忑，不過根據他對劉備的瞭解，劉備這個人比較現實，也就是不大喜歡逢迎自己的人，喜歡務實和忠直的手下，所以他選擇了如實的說出自己的想法，即使這個想法與劉備的思路有些相悖也在所不惜。
劉備仍然是點了點頭，然後看向諸葛瑾和陳震。
陳震緊閉著嘴不出聲，劉備不覺得奇怪，陳震是一個相當謹慎的人，對於不瞭解的事情是不會隨便發表意見的，現在蜀南就是這種情況，由於交通閉塞、蠻族橫行，蜀南的情報相當的有限，在什麼都不瞭解的情況下，陳震只能保持沉默了。
諸葛瑾皺了皺眉頭道：「主公，關於蜀南我們瞭解的太少了，因此很難有個準確的判斷，如果僅僅從應該做點什麼的角度出發，主公的想法也有道理，但在那之前，我們需要更多的關於蜀南的情報。」
眾人聞言皆點頭，這番話確實說到了問題的關鍵所在。
劉備終於將目光轉向了此事的始作俑者，龐元淡定的笑了笑，搖了搖手裡的羽扇道：「大人，屬下已經盡可能的準備了詳細的資料，請看。」
龐元向著一側的侍衛揮了揮扇子，侍衛們抬過來一個地圖架，上面有一副蜀南地區的詳細地形圖。
「諸位請看，這就是我們現在能得到的最詳細的資料了，上面不同的色塊代表著不同的山野部族，網格狀的地方是傳說中的危險所在，如大家所見，蜀南地區的蠻族並不團結，當然，在我們大軍壓境的情況下，他們也可能會臨時團結起來，但是那不重要。」
「等等，龐大人為何會認為這個不重要呢？如果這些蠻族聯合起來對抗，肯定會對我們的行動形成阻礙的。」
嚴顏的話相當婉轉，不過意思已經到了。
「呵呵，我說的不重要是因為臨時的聯合很容易被擊破，他們聯合是因為恐懼，只要充分的利用這點，威之以力懷之以德，這些人很快就會被分化瓦解，所以在下才說這種烏合之眾不足為懼。相反，進軍蜀南最大的障礙有二。」
「哦，復慶請詳述之！」
「大人，向蜀南進軍不是打一下就走，而是要牢牢的將之佔據，並進行大規模的開發，因此會有一個瓶頸和一個矛盾，瓶頸就是道路，如果沒有暢通的道路，百姓難以到達、物資不能運輸，後續的建設沒有辦法保證，甚至連安全都成問題，更不用說之後的商貿往來，軍事調動了！因此，征服蜀南，就是要征服蜀南的山川地理，建設通衢大道。」
「這」
「復慶，你看看你給出的地圖，這種地形，建設通衢大道，真的可能麼？」諸葛瑾一直都在盯著地圖看著，地圖上的標注還是很詳細的，山川地理，人口產出等等，這個地圖已經能讓人對蜀南有個相當深入的認識了。
「可能！」
龐元很肯定的點頭，眾人都驚訝的看向龐元，地圖大家都看得懂，那種程度的山區，甚至比蜀中的山地更複雜，真的能建起通衢大道？
龐元掃視了大家一眼，笑著道：「事在人為罷了，說到底也不過是一個時間和投入的問題，大家不要忽視了相關的建設技能，在技能面前，沒有挖不開的山沒有架不起來的橋，爭在需要多少花費和時間而已。這點我徵詢了不少有高級道路建造和橋樑建造的能人，他們都認為，在蜀南建立大道並不像想像中的那麼難，相反，只要人力足夠，因為山石樹木都可以就地取材，所以難度反而不是很高，需要的是充足的人力和後勤保證罷了，而這點，我們似乎並不缺乏。」
「並不缺乏？」
「呵呵，蠻族俘虜正好可以充作勞力，施工的技師工匠異人中多不勝數，就看我們是否肯出錢了！」
眾人慨然恍悟，想不到龐元為了這事竟然已經做到了這種地步，不但連蜀南的情報都調查了，連建設道路這種事情前前後後的都考慮了，這種能力和勁頭，確實讓人敬佩不已。
劉備眉梢揚了揚道：「也就是說，歸根結底就是一個時間問題和一個錢糧的問題！」
「大人所言甚是，就是這兩個問題。如果計算總數，這將是一個嚇人的龐大數字，不過，我們是逐步推進累進的，前面軍隊推進，後面築路跟進，投入是一步步的投下去的，因此分散到一個比較長的時期內，投入並不會大的沒法承受，而且先期開發出來的地方，很快就會帶來回報，我們再將這些回報投入進去，滾動發展，投入只會越來越低。」
能聽明白龐元這種統籌思想的人不多，但是字面上聽，這個做法已經相當不錯了，陳震搞經濟也有一段時間了，因此他一下就明白了這其中的巧妙所在。
「復慶的意思是先找相對容易的地方，比如越嶲郡。」
「正是，越嶲郡東北部，正好與江陽毗鄰，又有廬江貫通，沿著江邊而進，可以修築道路，又有足夠的水源和土地，從江陽到邛都，在下計算過了，共七百里，沿途可建設兩座大城四座小城，安排五十萬人口，一年之後，這裡就會產生不錯的收益，如此滾動向南，兩年左右，完成對越嶲郡、朱提郡和牂牁郡的基本控制，四年時間完成全面的道路開發，隨後就能繼續向南。」
「兩年四年」
「是的，不過大人，這個計劃的實際軍事投入可是很小的，只需要一軍，當然，如果大人願意多投入一些，也可分成兩軍，對越嶲郡和朱提郡同時動手，不過開始時的錢糧投入會比較大，這會對荊州方面的投入產生影響。」
劉備默默的點頭，他很清楚龐元的意思，龐元原本的設計是在完全不影響東邊的戰事基礎上提出的方案，如果這個方案可行，那麼只要加大力度，就能在更短的時間內實現這個看上去很不錯的方案。而代價則是降低在荊州方向上的軍事打擊力量，甚至乾脆收縮在東線的戰線，如果這樣，這個想法就需要細細衡量了。
「復慶，你言下之意是不是不贊成我們在荊州方向上投入如此大的軍力？」
諸葛瑾代劉備問出了他心裡的疑惑。
龐元收起笑容正色道：「不錯，我的看法是應該全力向南，停止一切不必要的軍事行動，來保證蜀南開發，如果這樣的話，我們兩年之內應該能完全控制以上三郡，並能產生非常可觀的效益，從而支持我軍繼續向南開發，形成一個良性循環。而在荊州方向投入再多，短期，也就是兩三年內，其實都不可能真正的擊潰曹操，可以說是純投入，不會有任何產出。」
「可是，如果放任曹操，可能形成大患！」
龐元笑了笑道：「在下沒說要放任，而是盡可能的降低我軍的投入，甚至再給曹操挖個坑，完全不用我們來消耗曹操，而是請別人來代勞。」
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