段祺瑞確實是被沈凝雲這招給噁心得不行，段祺瑞就算再怎麼爭，在財政預算上也是爭不過的。
第一是西北派系人員掌控中央各部門，總統、國會都是西北掌控的。
再一個，最重要的就是錢在哪裡。
中國民族財團壟斷了此時的中國金融業，銀行只有中國民族財團才能夠開設，已經採用牌照制。
********只發了十幾個張銀行牌照，全在民族財團手上。
而各地方財政稅收，以及中央財政稅收都是放在銀行裡的，其中中央財政稅收是放在中聯儲的。
中央要想取用放在中聯儲賬戶上的錢，需要預算批文。
如果中聯儲不承認其批文的合法性，那麼根本就動不了裡面的錢。中聯儲的背後是西北國防軍在撐腰，想以武力逼迫來取用這些中央財政那是不可能的。
所以此時的中央預算，基本上也就是沈凝雲說哪套預算方案合法，哪一套就合法。說不合法，就算蓋章了一樣不合法。
這招絕對能噁心死人。
被噁心到的段祺瑞也開始反擊，向黎元洪發難，要求黎元洪下野滾蛋。因為黎元洪投靠西北，已經越來越不受段祺瑞控制了，甚至是基本不在掌控的行列。
所以段祺瑞已無法忍受，這個總統的寶座，當初可是他來定的。
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1918年2月16日，大年初五一過，到大年初六，青島膠州灣港口內一片人聲鼎沸，十萬中國華工開始在英法人員的安排下登上輪船，準備出海運到歐洲支援戰場。
朱爾典親自來到青島，看著一名名華工登上輪船，心裡的一塊大石頭終於是放下來了。
「這些中國人是很好的勞工。」朱爾典看著那些登船的華工讚歎道，「他們比黑人更加吃苦耐勞，所以以前我們抓了不少豬仔賣到各個殖民地。可惜現在獲取中國豬仔的渠道越來越少了，前些年騙了兩千名豬仔到南非，結果因為西北政fu抗議，不得不把人送回來。」
法國臨時全權特使瑪德擔憂的說道：「西北政fu的崛起確實讓人擔憂，他們已經開始在強烈衝擊亞洲秩序了。如果我們歐洲再不採取行動限制他們的野心，很快亞洲秩序就會被他們打爛，甚至是威脅到我們建立的世界秩序。」
秩序，是世界霸主建立的。
英法他們口中所謂的秩序，就是武力殖民秩序。
而秩序，也是最符合制定秩序一方的利益的。
「確實令人擔憂，過去這個國家貧窮落後。然而現在，卻是工廠林立，工地遍地，他們正在快速的強大和富裕起來。這一切都是因為歐洲的這場戰爭，使得我們無力顧及遠東局勢。」朱爾典是個中國通，他比任何人歐美人員都清楚中國的變化，他的擔憂也是最為深刻的，他歎了口氣，說道：「希望我們在戰後能夠遏制中國，否則將是一場災難。」
「我想遏制中國是沒有什麼問題的，而且他們的富裕實際上也是好事，這意味著他們能夠支付更多的賠款。」瑪德神色輕鬆傲慢的說道，在他看來中國人儘管贏得了幾次對外戰爭，但是這個國家依舊是他們這些殖民者宰殺享用的羔羊。
羔羊肥了，意味著豐收。
朱爾典只是笑了笑，沒有再說什麼。顯然並不認同瑪德的觀點，在朱爾典看來，中國此時最為可怕的，是這個國家正爆發出任何國家都無法相比的巨大活力。
如果說清政fu統治下的是遲暮已老，顫顫巍巍的老年，而此時********在西北政fu的操縱下，就像是一個旭日東昇，活力四射的少年。美國，則像是一個年輕力壯的青年人。
這個國家之所有如此強大的發展活力，也正是因為這個國家的貧窮和落後。但是這個國家，卻有深厚的文化底蘊。
那是任何國家都比不了的文化底蘊。
貧窮意味著更多的消費和追求，文化底蘊則讓這個國家的人民懂得如何去艱苦奮鬥，如何在極端的條件下生存、發展。
落後？
不見得！這個國家此時也僅僅是表面上的落後，西北的工業技術，實際上已經領先於歐美。
等於說這個國家擁有了最強大的核心動力，那就是最先進的工業技術。
這個國家很大，領土面積已變成世界第二。這個國家人口很多，人口正在向五億人的規模發展。
一個人口如此龐大的國家，一旦發展起來，那將是歐美國家的噩夢，絕對將成為亞洲的絕對霸主。
所以朱爾典不看好歐美在遠東地區的未來，甚至擔憂崛起的中國會威脅到英國在全世界的霸主地位。
而且朱爾典非常清楚中國人的思維方式，他們在外交上，對於一些小問題也許不會和他們過多的糾纏。
但這只是表面上的現象，並不意味著中國人會忽視核心原則。
實際上中國人在對外政策方面，基本上就是打不死你的時候，讓你三步都沒問題。如果一旦能打死你，就一次把你打死。
在歷次對外戰爭勝利的時候，西北政fu在談判時，對於一些小問題並不是太會去糾纏，但是不斷的對外軍事擴張，顯然意味著有這種可能性。
這一天，十萬華工完成登船。
上百艘輪船組成船隊，在英國海軍軍艦護航下，開始駛出青島港口。一路上，船隊相當平靜，沒有碰上說明問題。
幾天後，當船隊開到中國南海的時候。遠處突然出現了一支艦隊，英國的護衛軍艦一看，竟然是中國華東艦隊。
這些華東艦隊的軍艦直接朝著他們的船隊開了過來。
只見陣容中竟然有三艘戰列艦和三艘巡洋艦，以及五艘護衛艦，英**艦上的英國水兵倒並不是很緊張。
碰上中國華東艦隊也沒什麼大不了的事。
但是很快他們發現了不尋常，華東艦隊向他們打出了信號燈，要求他們停下來接受檢查。
「接受檢查？他們要幹什麼？」軍艦上的英國艦長喬姆斯上尉心裡奇怪，這還要檢查嗎？
運華工到歐洲，這應該他們********都知道的吧！
「長官，怎麼辦？」大副對喬姆斯問道。
「讓那些中國人閃開，我們是大英帝國海軍，不接受任何國家檢查。」喬姆斯驕傲的說道。
「是，長官。」
很快英國這艘巡洋艦向華東艦隊打出了信號燈，然而信號燈打出去後不久，迎來的卻是一輪炮彈。
華東艦隊鎮東號戰列艦向這艘英國巡洋艦發動了一輪齊射，不過沒有直接瞄準，炮彈打在了英國巡洋艦前方三百多米外。
炮彈伴隨著猛烈的炮聲，能清晰的看到主炮噴射出的火焰，炮彈掉入水中，濺起了高高的水柱。
喬姆斯被驚呆了。
「長官，中國人說不接受檢查，將向我們開火，他們懷疑我們正在從事非法行動。」大副氣喘吁吁的跑進司令塔報告道。
「快，快，我們接受檢查，讓他們不要開火。」喬姆斯被嚇壞了，驚慌失措的命令道。
那名大副鬆了口氣，連忙將命令傳達了下去。
在大炮的威脅下，英國人把船隊停了下來。
真理，果真在大炮射程之內！
華東艦隊的軍艦在英國人停下了船隊後快速靠近，英國人不敢反抗，也感覺沒必要反抗。
他們只是運華工到歐洲，又沒進行什麼走私。
然而他們不知道是，華東艦隊正是衝著這十萬華工來的。華東艦隊的人員很快就登船檢查，喬姆斯和華東艦隊的檢查人員說道：「你們看吧！我們的船隊只有華工和補給品，其他什麼都沒帶。」
「我鄭重的通知你們，你們非法販運華工，已觸犯了我們********刑法，你們將被********扣押受審。」那名華東艦隊派來溝通的軍官對喬姆斯說道。
「什麼？我們非法販運華工？」喬姆斯急得當場跳了起來，說道：「你在開什麼玩笑，這是你們********參戰後派遣到歐洲的工人，怎麼會是非法販運？」
「我們********雖然向同盟國宣戰，但是我們國會沒有通過向歐洲派遣工人的議案，你們的行為是非法的。」
「好吧！好吧！隨便你們，但你們要想清楚後果，我們大英帝國不是那麼好欺負的。」喬姆斯在華東艦隊的包圍下，只能放起了狠話。
很快華東艦隊的水兵就衝上軍艦，將軍艦上的英國水兵都控制了起來。同時控制各個運輸華工的輪船。
這些輪船裡條件很差，人塞得像沙丁魚罐頭一樣。
那些即將要前往歐洲戰場的工人們一臉迷茫的看著出現在他們眼前的華東艦隊，很快他們得知，他們去不了歐洲了。
「各位同胞，你們知不知道，歐洲正在打仗，你們如果去歐洲，你們當中三個人裡起碼要死掉一個。而且在歐洲你們也賺不了幾個錢。我們接下來會送你們去高棉修鐵路、修公路。在高棉沒有打仗，而且一個月工錢有八十塊銀元，並且一日三餐都是免費供應，並且有免費醫療設施，保障你們生病時有人看。你們願不願意去？」
「願意，我們願意。」
工人們一聽歐洲在打仗，他們起碼要死掉三分之一的人，一個個都有點怕了。這時候聽說去高棉做工，一個月有八十塊銀元的工錢，而且還沒打仗，一日三餐和醫療都有保障，自然是非常願意去高棉。
不過有些工人甚至不知道高棉在哪裡。但這對他們來說，好像也不是那麼重要。
華東艦隊隨即將扣押的英**艦開回杭州灣軍港，同時將這十萬工人護送到高棉，在高棉已經有人準備好接應了。
********打下越南和高棉後，隨之就是進行大量的資本投資，因此高棉不缺工地，甚至是到處都是工地。
而這些中國工人在高棉，則將參加高棉政fu的建設活動。相當於，這高成本的勞工，其工錢是由高棉政fu承擔，算入他們欠********的債務當中。
而高棉那些低成本的勞工，則將被中國民族財團招募來修中國民族資本的投資項目，這些高棉工人的勞動成本就比較低了。
所以說能在高棉開出八十銀元一個月的工錢，這個冤大頭是高棉政fu，而不是********。
派遣到歐洲的勞工被華東艦隊半路劫胡，被送到高棉做工的消息一傳到段祺瑞和英法耳中，頓時炸開了鍋。
正在向黎元洪發難的段祺瑞這時候立即發電質問西北，為何阻礙********參戰？
而英法也氣勢洶洶胸的向西北政fu發去通告，要求西北政fu立即釋放英**艦，並將十萬華工也一併運到歐洲參戰。
面對英法北洋集團的圍攻，西北政fu很是淡定，不還你能咬我？
很快《西北日報》刊登了一條消息：「段祺瑞草菅人命，私自派遣華工到歐參戰。」
********各省百姓看到這條新聞後都一片嘩然，紛紛指責段祺瑞的行為。歐洲各國打了四年，其慘烈程度報紙屢屢報道，********老百姓都慶幸沒有參與這場戰爭。
這時候把人送到歐洲，豈不是要這些工人去送死？
頓時輿論集體向段祺瑞發難，指責段祺瑞不經國會允許，就私下向歐洲派遣工人，並懷疑段祺瑞與英法有私下交易。
一時間搞得段祺瑞極為狼狽，簡直是火燒眉毛。
輿論再這樣演變下去，很快他就要聲名狼藉。