欽天監建設完以後，果然每日都有許多百姓前來膜拜許願，甚至有人從《西遊記》中得到啟發，將竹子削成一根根很細的竹籤，抹上香油，製作出最早的香，點燃以後插到供奉神石的案桌前面的地上的青磚縫隙中，本來熊牛認為這樣會損壞地面準備阻止，被倉九元拉住後道：「這樣挺好，香火，這好東西我們怎麼早沒想到呢？」
「那這樣長期下去地面上的磚會鬆動的啊。」熊牛道。
倉九元說：「沒事，我有個主意，我們找不棄去做一個大鼎，裝上沙土擺在那裡供他們插香不就可以了。」就這樣，欽天監前方供奉神石的大殿每日都是煙霧繚繞，混合著香油散發的氣味，倒有一股香火旺盛的意味。
秦風在家裡接待前來拜見的牟征，二人漸漸聊到部落的管理之上，牟征道：「首領，我這次過來，除了押送一批瓷器過來以外，還有一件事情需要稟報。」
「哦，老哥請講。」秦風道。
牟征說：「那個水稻時是由部落集體種植的，還有家家戶戶養的豬啊，雞啊什麼的都要上交到部落，然後由部落統一按人口平均分配到各家各戶，由於大家不管做多還是做少，最後分到的都是一樣的，在景德村已經出現一小部分人開始在幹活的時候偷懶，這個處理起來有些麻煩。」
秦風大驚，這「大鍋飯」的弊端這麼快就體現出來了，連忙找來楊猛和熊石詢問紫荊城的情況，楊猛和熊石也表示他們管理的那塊也出現了這些情況，只是因為人數不是非常的多，他們也就沒有匯報，秦風聽了後道：「你們呀，這可不是一個小問題，這樣長此下去，會動搖大漢的根本的，還是牟老哥看得清啊，嗯，不知道牟老哥有沒有什麼好辦法可以抑制這種情況？」其實秦風自己心裡已經有了個想法，但是他還想考察一下牟征，他早就發覺牟征是一個人才，想確認一下牟征是否真的適合自己想給予牟征新的位置。
牟征本來就是一個非常聰明的人，在他曾經與倉遺暗自鬥智的時候就已經體現出來，只是那時候倉遺的許多計劃都是經過秦風、熊樹一起謀劃，所以才在鬥智中佔了下風，現在加入大漢以後，他得到秦風的親自指點，更是如魚得水，用他自己的話說，現在活的才是精彩。
此時聽了秦風的話，牟征自然明白首領這是在考驗他，這就是一個機會，仔細的考慮一番後說：「首領，我想是不是可以將部落的一些事情分成一小塊一小塊，然後攤派到每一個人身上，如果完不成各自的事情的話，再分配東西的時候就要少分一些，這樣他們為了自己能夠得到足夠的食物肯定不敢再偷懶，並且誰幹得少了就很明顯就能看出來。」
「好，說的好，老哥我果然沒有看錯你。」秦風道，「你的想法確實可以避免這些事情，但是有一點你沒有考慮到，我們現在部落人口還不是很多，這樣做起來肯定是沒有問題，不過隨著不過人口越來越多，光監督、清查他們的工作情況得需要多少人去做，現在不到七千人口食物分配，我已經感覺有些捉襟見肘，如果再有更多的人，那麼估計光分配食物這一塊就得把我們忙活的四腳朝天。」
牟征說：「還是首領想得長遠，我只考慮到眼前了，那我們到底該怎麼做？」
「嗯，這樣，老哥，我給你交一個底，三天後準備召集部落大部分的管理人員開一個會，我準備交給你一個新的事情，你今天回去以後把景德村的事情都交給牟奔去負責。」秦風說。
牟征雖然不知道秦風到底要讓他負責什麼事情，但是可以肯定的是從現在開始他算是真正走進秦風的眼裡了，道：「首領，我知道了，那我先告辭了。」
等牟征走後，楊猛和熊石也相繼告辭回去。秦風則吩咐熊羽快馬加鞭到各個部落前去傳送三天後召開議事會的消息。
議事大廳裡，大漢部落的高層基本上全部聚集在這裡，除了倉青、朱大常外出遠遊未歸，以及部分人需要負責各自工作沒有前來，等秦風過來，站到議事大廳中央的桌子邊時，熊羽等人都紛紛跪下大聲喊道：「參見陛下。」在秦風到來之前，熊樹等人一同商量好了，按照《西遊記》中稱呼唐王一樣改口稱呼秦風為陛下，對此秦風倒也默許了，炎帝都當了，還糾結一個稱呼做甚。
秦風坐下以後擺擺手道：「諸位平身就坐。」
等眾人坐定後，秦風說：「今天召集大家主要是部落現在有些事情比較棘手，這個事情呢是牟征村長最先發現的，那就是現在由於部落所有的工作都是集體出動，而食物什麼都是平均分配的，所以現在部落裡已經出現了一些人開始在幹活的時候有偷懶怠工的行為，大家不要認為這是一個小事情，現在情況確實不多，但是有一個，就會有第二個，甚至更多，因為有人可以幹得少而分配物資時卻是一樣的，其餘的人肯定會感到不平衡，以至於越來越多的這類人出現，長此以往，將會動搖我大漢的根本，大家都不幹活了，那我們吃什麼，穿什麼？所以這件事情必須處理，你們都有些什麼看法？」
「大哥，這好辦，誰不幹活，抽不死他，我就不信他們不怕。」熊羽道。
秦風說：「二弟，你這辦法實乃下下之策，不得已而為之，不妥，不妥。」
「我們可以多派一些人監工。」唐木道，「我在建房子的時候就是這麼做的。」
「照你這樣，我們得派多少人去監工啊。」熊山說。
倉擎道：「是啊，萬一監工的人同有些人非常的熟悉，豈不是會私下瞞報。」
「那這也不行，那也不行，該怎麼辦？」唐木說。
秦風給牟征打了個眼色，牟征會意的站出來，說：「陛下，我覺得我們目前暫時可以採取攤派制，比如種田，種地，燒製瓷器等可以將這些事情按照各個人的能力進行分割攤派，如果在規定的期限裡完不成各自的事情，在分配物資的時候就少分一些，而各家養的雞、豬什麼的，倒是可以放開來，定好每家需要繳納的數量，如果他們養的多，可以歸自家所有。」
秦風一聽，喲呵，這牟征果然不錯，回去以後還花了點心思，那個後面的完全就是稅收制的雛形嘛，果然其餘的人聽了牟征的意見，紛紛叫好。
秦風道：「好，牟征的主意不錯，雖然以後隨著人口越來越多會不再適用，但是目前倒是一個最好的辦法，可以採納。熊石，現在紫荊城建設基本結束了。」
「是的，陛下。」熊石說：「我們現在已經分出大部分人開始修建通往各個村子或者礦區的道路了。」
秦風點點頭道：「嗯，不錯，你們現在的主要任務就是修路，楊猛，晚稻已經收穫了，你們的主要任務是開墾良田，明年有大用。」
楊猛道：「陛下，請放心，我們已經開始開墾田地了，還有就是派出了一部分人拿著您畫的一些圖樣，到山河湖泊等地方看看能不能找到一些新的農作物。」
秦風點頭道：「很好，下面我有一些事情要宣佈，我決定成立兵、刑、工、農、戶、醫、吏、禮個部門負責管理大漢的所有事情。
任命牟征為丞相，統管部。
兵部主管軍事，由熊樹任兵部尚書，熊羽為兵部左侍郎，倉青為兵部右侍郎，設主事人，分別是周毖、蔣平、朱大常、倉遺、熊火、羅之信、唐木、劉子興；
刑部主管律令、刑法，由桑陽任刑部尚書，倉擎為刑部侍郎，設主事四人，分別是熊水、倉岐、桑陌、倉雲；
工部主管營造工程事項，由昊爭任工部尚書，熊石任工部侍郎，設主事四人，分別是倉木李、岑勁行、熊不棄、周慶；
農部主管農業生產，由楊猛任農部尚書，熊林任農部侍郎，設主事四人，分別是黃小葉、盧定勳、何群、江都；
戶部主管物資分配、人口戶籍，由熊山任戶部尚書，任倉榮戶部侍郎，設主事四人，分別是熊清、倉伯益、楊峰、王宇；
醫部主管醫術研究及推廣，岐伯任醫部尚書，華軍任醫部侍郎，設主事四人，由岐伯自行從百草堂挑選任命，報過來就可以了；
吏部主管官吏選拔及考核，吏部暫時我親自主管；
禮部主管禮儀教化、天象農時、記事文書，由熊牛任禮部尚書，倉九元任禮部侍郎，設主事四人，由熊牛、倉九元自行挑選任命，報過來即可。」
聽完秦風的宣佈，殿中眾人都起身來到中間，跪下齊聲道：「謝陛下。」