李月在初定了軍隊後，立刻回到吳王府，召集文官開會商議政務結構的草案，按李豫和王、苗兩位相國定下原則，吳王府與唐初時的秦、齊二府同制，即在府內可設屬官，基本和朝廷的機能相符，也就是李月的一切官職設定都只能在吳王府的範圍內進行，且品階需降中央一級，這在當時的親王體制下也是正常，各親王府都或多或少地設置了職能官，只是大多為閒職虛官，而李月的吳王府卻是實缺。!!
「殿下，根據殿下定下的從簡原則，老臣和幾位大人商議了幾個方案，基本達成了一個政務框架，現在請殿下過目。」蕭隱取出一封折子，上呈給李月。
「蕭大人就唸唸吧！大家都聽聽！」
「老臣遵命！我大唐實行的是三省六部九卿五監之制，現已經非常完善，根據朝廷的意思，吳王府的官職也必須要按這個構架來設置，且不得簪越，所以老臣和韓大人、韋大人等眾人商議後，決定在吳王府內設長史、東、西閣祭酒和少僕四職，其中少僕是內府官，負責吳王內府總務；長史、東、西閣祭酒則是外職，其中東閣祭酒相當於朝廷中的中書省；西閣祭酒相當於門下省；由於尚書省在朝廷內實際已被架空，所以我們這裡也不考慮對應，倒是恢復了則天皇帝時的秘書省，也就是長史；這樣長史、東、西閣祭酒就形成了一個最上層的政務結構，每人再各設副手二人，稱為常侍；然後再在第二級設兵、騎、法、戶、士、功等六曹事對應六部，每曹設司馬一人為主、員外郎二人為副；再在各曹下設署，每署設主簿一人、舍人及從事若干，形成第三級，這便是我們吳王府職能官的主幹。
然後六曹分由東、西閣祭酒分別掌管；而長史下再設記室參軍事、錄室參軍事和諮議參軍事三職，品同六曹。至於朝廷的九卿和五監等職能都分散在六曹之中，不必另設。倒是在六曹之外，又設有監察室、市舶監、鹽鐵監以及瀏河巡檢使四職，直接向吳王負責，品階低長史、祭酒半級。
另外，按照朝廷的意思和舊制，長史、東、西閣祭酒和少僕的品階為正三品；六曹、四監、參軍事的品階為正四品下；主簿為從五品下；其餘各級的副手則相應降半級。而舍人、從事皆為正七品到從九品下不止，各官的俸養皆同朝廷。以上便是我等商議的草案，請殿下過目。」說完便將折子呈給了李月。
李月看了看，又笑著說道：「考慮倒也周詳，可以按這個架構設立，以後再慢慢完善，蕭大人就直接上報給朝廷備案吧！職能分工只是形，還得定下各種規矩為神，神、形兼備方才可發揮最大的作用。另外我還有幾點要告訴大家：
一、以後辦公地點就暫用原節度使府，等新吳王外府修好後，大家再遷過去。二、議事規則分外堂議事和內堂議事兩種，外堂議事資格為員外郎以上，司馬以上者有座，皆不行叩拜禮，以長躬禮為準，外堂議事按每旬一次；內堂議事主要由我、長史、東、西閣祭酒和少僕、吳王府大將軍、金陵大都督七人參與，為隔日的下午。
三、以後上遞的折子最高級別稱「書」；而下發的批文或指示最高級別稱為「文」，我直接發出的則稱「令」，以免朝廷多心。
四、各位吳王府職官除正常的品階俸養外，我另設有津貼和司筆二項費用，津貼可以養家，但司筆費只能公幹，且司筆費每月需報內府審核。
總之，一切規矩大家都要小心和朝廷保持低一級的原則，不要被人抓了小辮子，若真是因為大意導致，後果也自然由我來承擔，大家只要做好份內的事就行了。大家看看還有什麼事？」
「殿下！還有就是主要官員的指定和一些細節的職能設置，請殿下早日定奪。」蕭隱最後補充說道。
「我知道了，官員的指定我再考慮考慮！細節的職能設置則就麻煩蕭大人再費心了。三天後便是各州刺史、縣令聚會的日子，要在大會上宣佈的，之前誰也不准說出去，大家明白嗎？」
李月見大家都點頭答應，又轉頭對金陵刺史也是他的岳父趙顯說道：「趙大人，接待刺史、縣令的事宜就麻煩你多勞心了。」
趙顯連忙回道：「殿下放心，一切早已辦妥！」
金陵由於沒有受到安史之亂的破壞，再加上大量逃難而來的北方富戶湧入，這幾年變得更加繁華，人口也突破了五十萬，但以秦淮河為界，東西貧富分居的格局倒沒有大變，只是在西區靠近秦淮河一線形成了一大片有一定家產但無權勢、地位的中等人家，大多為逃難而來，在數年的安史之亂後，北方來的富戶有的愛上了這六朝風流之地，有的則在金陵有了一定的產業，再加上政治安定、民風淳厚，最後返回北方的也只有二、三成而已，大都在金陵定居了下來。
周蒔是在三天前趕到金陵的，他雖然是一縣之長，但因出身貧寒，俸祿微薄，雖支了二十貫公務費，來之前還悄悄的塞了十貫給娘子補貼家用，所以當他來金陵報到後，便領了五日的食宿補貼在秦淮河一帶左覓右尋，好容易找到一家高昇客棧，食宿便宜也十分乾淨，周蒔便在這裡安頓下來。這天傍晚，他從外面閒逛回來，隨來的小童早準備了熱水給他燙腳，就在周蒔閉目享用之時，突然聽見隔壁傳來一陣吵嚷之聲。
「周平，去看看出了什麼事？」
「哎！」
小童出去了片刻後回來稟報道：「老爺！隔壁好像也來了一個縣令，掌櫃正在趕客人讓房呢！」
「哦！怎麼這樣不講理，是哪裡的縣令？」
「好像是太倉那邊的。」
「啊！難道是劉原？快拿鞋給我，我去看看！」
周蒔拖著鞋跑到隔壁，只見原房客已經被換到別房，門邊站著一男子，正是太倉縣縣令劉原，眼前他正指揮著兩名隨從放置行李，突然若有所感，他回頭一看，正好和周蒔打了個照面。
「你也住這？」兩人異口同聲地說道。
言罷，兩人上前握住手皆哈哈大笑起來。
「我是昨日方到，劉兄怎麼今日才來？」
「我其實十幾天前就來了，只是今天才換個住處？」
「為何？來！來！來！先到我房裡一敘。」
小童給周蒔和劉原各上了一杯茶後便拉上門出去了。
「劉兄家境殷實，父親又在朝中為官，為何也住到這等普通的客棧裡來？」
「說來話長，周兄與我是舊時同窗，雖比我早兩年中進士，但現在又在同州下為僚，關係非同尋常，所以我就不瞞周兄了，也是我大意，我是年初方才知道我娘子竟曾是吳王妃的貼身丫鬟，也曾經服侍過當今太后，你說這等天大的事，我怎麼今天才知道，是不是糊塗之極。」
「你確實糊塗，不過這和你住客棧有什麼關係？」
劉原神秘地一笑說道：「我既然知道了這層關係，怎麼不好好利用，所以我這次借來金陵之機，十幾天前就陪著娘子來見舊主人了，娘子住在吳王府，我就在外間找了一上好的旅店，昨日我娘子來看我，偷偷告訴我，吳王不喜歡手下奢侈，所以我就換到這裡來了？」
「好一個狡猾的傢伙，不過為何你非要住隔壁？比它好的房間多的是啊！」周蒔不捨的追問到。
劉原臉一紅，連連擺手說道：「此事不好說！不好說！周兄就別問了。」
周蒔見他不肯說，也只得罷了，正要端起茶杯，他猛然想到一事，便急急問道：「我曾聽說太倉糧庫中有一萬石陳糧的頭寸，不知現在還在否？」
「在是在！不知周兄想做什麼？」
「是這樣！我無錫縣有近二萬多流民現在已揭不開鍋了，大家都以野菜為食，劉兄能不能把這些陳糧給我救救急？」
「唉！如果我能做主，我早就賣掉了，這一萬石頭寸，上面都有帳，若給了你，上面查下來，我豈不是吃不了兜著走。不過只要上面肯鬆口，我一定給你！」
「那不知要找誰？」
「以前需戶部同意，宰相批准才行，現在估計不要了，只要吳王府西閣祭酒同意就可以了。」
聽說不用上京城，周蒔這才放心下來。突然，他醒到了劉原話中的玄機，急忙追問道：「什麼西閣祭酒？」()