東武城是劉存即將上任的治所，這座城池與周邊各縣的城池相比非常普通，但對於劉存來說意義非凡。
首先，這是劉存「從天而降」的關鍵之地，雖然他從到達此地再到逃離此地僅為半天時間，尚未看清這座城市的真切容貌，但從某種意義來講，東武城無疑是劉存的誕生之地。
其次，這座城市是劉存和妻子孫婉邂逅的地方，正是因為這次邂逅，兩個人最終走到一起，成了相親相愛相濡以沫的夫妻。
因此，劉存在新任縣丞紀維的陪伴下巡視正在修葺的城池時，心裡有種說不清道不明的傷感，儘管之前紀維受劉存所托找到了孫婉原來夫家的十幾具屍體並予以厚葬，但此刻劉存看到城裡城外所到之處一片混亂，隨處可見當初黃巾焚城的痕跡，心底裡還是湧出陣陣濃郁的哀傷與感慨之情。
劉存看到整個修葺進度很慢，詢問原因之後哭笑不得：原先負責施工的兩萬五千流民逃走大半，而且逃到了琅琊縣和重建的枳城。
回到城中尚算完好的縣衙，劉存召集僅存的十一名官吏聽取匯報，這才知道縣城內外居民總人數只剩下區區一萬四千餘人，其中大半還是周圍鄉村的農民，原住民僅存三千四百餘人，可見去年春黃巾暴動帶來的災難有多深。
瞭解大致情況後，劉存命令停止四面城牆的修葺，集中全部勞力清理城中廢墟，抓緊時間修建住房。
面對吏員拿出的如同寫意山水畫般的東武縣城域圖，劉存又是苦惱，又是無奈，提起毛筆在地圖上劃出兩橫兩縱貫穿城池的四條粗黑直線，扔下筆大聲吩咐：「記錄！」
上批官員中留下的五十歲功曹連忙找來木瀆和筆墨，幾名新任刀筆吏驚慌地捧起竹簡提起了毛筆。
劉存見狀暗自歎息，放低聲音耐心解釋：「如今城裡城外大部分房屋土地沒了主人，諸位應該把它收為官產，登記造冊，趁現在沒多少人口，不需要付出太多補償，就該把城裡四條狹小彎曲的主幹道重新規劃一下，拓寬街道是為了將來的發展，修建排水暗溝是為了所有人的健康，清理廢墟留出幾大塊空地，是為了今後建縣學建軍營。請諸位把目光放遠點，我敢說一年之後，東武城將會恢復鼎盛時期的繁榮，城裡城外將會住進五到八萬人，甚至更多，所以大家下去所要幹的事情，都必須按照這個規模去做。」
看到眾人滿臉驚愕的樣子，劉存懶得解釋太多，直接說出自己的決定：「等會我寫張借條給紀大人，諸位拿到夏河城的珠山商會，就能獲得急需的磚木水泥和糧食，東西運來只管接受，記好帳就行，以後有了錢再還。」
「眼下需要同心協力的事情有三件：第一，修整擴建尚算完好的城北、城西民居區，爭取兩個月內住進一萬人，這事要抓緊，再有一個月冬天就來了；第二、按照我畫的四條線，修建兩橫兩縱貫穿全城的四條主幹道，路基要求五丈寬，路面用三合土夯實，幹道兩邊用磚石水泥修建堅固的排水暗渠，上面蓋上石條，承擔雨季導流和全城住民家中的污水排放；第三，每個十字路口和巷口，都打口深井，井口周邊地盤不能低於十丈方圓，用石板和水泥修建井台，以方便民眾取水。只要把這三件事做好，再幹別的就容易了。」
劉存佈置完任務，進入後院探望徐盛一家與紀維一家，在紀維的懇請下留下一同用餐。
用過簡單的飯菜，劉存詢問紀維：「送你的夏河城東小院不好嗎？為何搬到這個尚未建好的殘破地方來？」
紀維樂哈哈回答：「在家姐的教誨下，屬下想通了，既然主上把屬下提到縣丞的高位，屬下就要對得起主上的信任，能夠在一片廢墟上重新建起一座新城，足以令人驕傲一輩子！」
劉存望向一旁神色自若的徐母和樂哈哈的徐盛，點點頭低聲笑道：「本想讓你先干一段官，積累些施政經驗再轉軍職，現在看來干官也挺合適你，既然這樣就再熬幾個月吧，如果順利的話，明年開春你接任東武縣令一職如何？」
紀維大吃一驚：「主上要去哪？」
劉存笑道：「哪也不去，只是需要專注於軍隊擴編，除了成倍擴大步兵和騎兵規模，還要擴建咱們的水軍。估計你也聽說了海運船隊的事情，到目前為止，咱們擁有八艘一千六百石貨船，珠山工坊船台上還有五艘六千石貨船在造，咱們船隊早已在琅琊與東海郡之間運送貨物，上月開通了珠山港到冀州渤海郡的海上商道，每月給冀州公孫家族運去兩批共十船珠山陶瓷、琅琊美酒等貨物，運回冀州精鐵、糧食和戰馬等等，海路獲得的收入很大，等打通遼東和三韓的海上商道之後，獲得的利潤將會劇增，到那時咱們就不用為錢糧發愁了。」
紀維聽呆了，一旁的徐母緩緩放下茶杯用心傾聽，唯有跟隨在劉存身邊瞭解詳情的徐盛滿臉笑容。
劉存繼續說道：「一年來，珠山商會和各大工坊的父老鄉親們都在拚命幹，拚命製造各種器物賣出賺錢，大家知道有了錢能活得更好，還能安置一批批和自己相同遭遇的淒苦流民，開墾出更多荒地種上糧食，修建更多更好的房子安居樂業，而這一切必須有個安定的生存環境，必須建立一支能夠保護自己勞動成果的強軍。隨著需要安置的流民越來越多，擴大步騎軍已經刻不容緩，隨著船隊獲利越來越大，早晚會遭人嫉妒，遭人謀奪，所以不能沒有足夠保護貨運船隊的戰艦和水軍，將來我還想乘船到交州到更遠的地方看看呢。」
紀維再也坐不住了：「主上，屬下做夢都想進入軍隊啊！水軍咱弄不動，當個步兵軍候總還行吧？」
劉存忍不住笑道：「當個軍候屈才了，先干一段官吧，等東武城修好再走，不但能有始有終，更重要的是能瞭解行政程序，熟悉各種物資的需求調配，積累統籌兼顧的經驗，養成從全局看待問題解決問題的習慣，這對你有好處。」
紀維立刻明白劉存的良苦用心，當下重重點頭，不再提任何要求。
深明大義的徐母緩緩走來，向劉存恭敬施禮：「感謝主上對舍弟和犬子的提攜！」
劉存連忙還禮：「無需客氣，應該是我說謝謝才對，紀大哥看似粗獷，實則細緻，能寫會算，閱歷豐富，是個難得的將才，只是此前沒有機會顯示他的才華罷了；徐盛非常優秀，勤懇踏實，天賦奇高，假以時日，定能成為威震天下的俊傑！能與他們共事，何嘗不是我天大的幸運？」
「主上……」徐母和徐盛齊聲呼喚，感動得無法言語。
劉存望向圍在紀維妻子身邊的六個半大孩子：「過一段還是回到夏河城安居吧，琅琊書院下月初九就能使用，到時會有不少名士願意到城東新建的琅琊縣學擔任先生，孩子們唸書方便。」
徐母和紀維的妻子連忙致謝，徐盛和他的弟妹們也很高興，氣派繁華的夏河城已今非昔比，人口已增至十二萬，城裡城外整整齊齊乾乾淨淨，每條街道都平坦寬闊，街道兩邊栽種各種樹木，一棟棟造型別緻的樓宇整齊排列，商舖櫛比鱗次，酒肆人流如織，就連別的地方難得一見的大醫館也開了三家，處處秩序井然，安定繁榮，可以說，如今的夏河城已成為無數人嚮往的地方。
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