憲元年10月23日，陝甘總督楊昌帝致電全國，加封楊昌浚為副相。至此，除了蒙、藏、直隸、盛京（東北）以外，中國大部分地區已經全部被帝國控制，不過新生的帝國卻感到了空前的壓力。
軍事上，帝國此時三面受敵。二十萬日俄軍隊盤踞直隸和東北，阻礙了帝**北上步伐；法國向中國宣戰，並準備從非洲抽調兵力前往印度支那作戰；美國太平洋艦隊趁機開始駛近夏威夷，甚至還對島嶼外圍進行了試探性炮轟！
外交上，由於法國對中國宣戰，引起了一系列的連鎖反應。首先，一直叫囂要對中國實行武力報復的英國「沉默」了下去，躲在幕後冷眼旁觀並且聯合俄、法、美三國。在英國人的活動下，俄國一改原來的「和藹」，開始用強硬的態度要求中華帝國承認其對東北的佔領；美國外交代表再次提出收回夏威夷，並要求島上所有中國人和忠於中國的軍隊退走。英國人的目的很明確，希望這些國家將中國打得屈服後，再出來分享利益！面對英國人的動作，德國也迅速做出了反應。德國外交大臣馬沙爾親自到訪中國，並開始與中國外交部長唐紹儀磋商「中德技術合作」事宜。此刻，英德兩國開始了其在亞洲的勢力爭奪……
帝國外交部，中德第二次談判。
在第一次談判中，由於中方提出了增加援助金額的條款，所以中德協定沒有正式簽署。馬沙爾向國內請示後，再次與唐紹儀坐到了談判桌前……
與馬沙爾握手後，唐紹儀禮貌的問道：「馬沙爾大人。貴國陛下可否通過我國提出修改的條款？」
馬沙爾道：「我國陛下基本通過了這些條款，不過有些調整……」
唐紹儀道：「那就好，只要我們能夠達成一致，今天就可以正式簽署這份協定了……」
「慢著！」馬沙爾舉手打斷道：「唐大人，在我們開始溝通之前，我有兩個疑問想要您解答！」
「請說！」
馬沙爾道：「這幾日貴國的外交官頻頻與俄國代表接觸，而且態度十分曖昧。我想知道貴國會不會在東北問題上向過國人屈服？」
唐紹儀道：「馬沙爾先生，中華帝國現在內部還未穩定，而且又三面受敵。這對於一個成立才一個月地國家有點太困難了……特別是戰爭資源的匱乏，讓我國應對這場戰爭是有心無力……所以只能先試探一下俄國人的態度。看看俄國人的反應……」
如果聽不出唐紹儀話裡的意思，那馬沙爾就不用混了，他繼續問道：「唐大人，您的意思是如果貴國有足夠的戰爭資源，就會用軍事手段驅除俄國人？」
唐紹儀道：「那當然！我國陛下也是這個意思。您想想，如果中華帝國剛剛成立就要失去領土，那對我國政府、對陛下的聲譽都是一個極大的打擊，所以陛下是絕不會容忍國土被他國佔領的！」
馬沙爾道：「可惜你們要求地援助有些太高了，四億馬克……這可不是一個小數目……」
唐紹儀道：「馬沙爾大人，您不能用貴國的標準來衡量中國的部隊。貴國的部隊號稱世界第一陸軍。可以以少勝多的擊敗法國，而我國要想取得這場戰爭的勝利。必須在總兵力上超過俄國人數倍才有勝算。所以，我國現在正在積極的擴軍，裝備五十萬人可不是一個小數目……」
馬沙爾點頭道：「恩……貴國工業基礎薄弱，如此擴軍，壓力是不小……」
唐紹儀道：「沒有辦法，俄、法的軍隊本來就比我國的強大，加上他們背後又有英國人支持，而我國剛剛成立，唯獨只有貴國這麼一個朋友，所以如果貴國無法幫助我國。那我國只能再找找其他朋友幫忙了……」
馬沙爾道：「這樣吧，我國陛下給我來電指示，除了給你們七千萬馬克的貸款，另外再給貴國增加五千萬馬克地物資援助……」
現在中華帝國能不能扛住俄、法兩國的進攻還是未知之數。如果中國戰敗，德國地貸款就會打水漂，所以德國人並不敢過多的對中國進行援助。聽到馬沙爾的話。唐紹儀拿出一份文件交給馬沙爾道：「馬沙爾大人，您看看這個……」
馬沙爾接過文件
越吃驚：「這、這是……」
唐紹儀笑道：「現在我國的一個軍官團和兩船軍火已經啟程。如果他們能夠到達，不僅我國的勝算大增，而且對於貴國在非洲的擴張可也有很大的好處……所以您看對我國的援助是不是可以增加一些？」
馬沙爾道：「貴國是如何進入馬達加斯加的？！」
唐紹儀笑道：「艾尼來阿里對白人有種天生的仇恨，但是對於黃種人，他卻沒有那麼反感……我們跟他建立地友誼，與貴國和我國的方式差不多……」
法國對馬達加斯加的入侵要追溯到19世紀30代，不過由於馬達加斯加獨特的地理位置，加上法國歷屆政府把侵略重點都放在非洲大陸，所以法國人一直無法完全佔領這個非洲南部地島國。在普法戰爭之後，法國國力大大衰減，為了維護其他殖民地的局面，馬達加斯加的法國駐軍逐年減少，這使得島上爆發了多次反抗入侵地戰爭，而且規模一次比一次大。在所有反抗軍裡，由馬達加斯加前總理艾尼來阿里領導的反抗軍最為龐大，並成為各支武裝力量的領袖。對於這個物產豐富的島國，德國政府不是沒有動過心思，但是由於艾尼來阿里堅信：「白人來到島上就是為了掠奪財富和佔領土地」，所以他多次拒絕德國政府的「援助」。而礙於英法的「面子「，威廉二世又不敢直接向馬達加斯加伸手，使得這個小島成了德國政府垂涎欲滴的一塊肥肉……
（馬達加斯加於1896年爆發第二次.::全島，但是戰爭中，由於兵力捉襟見肘，法國政府一度將印度支那的大部分駐軍抽調至非洲參戰！）
看完《中馬援助協定》，馬沙爾笑道：「哈哈……很好！我想這樣的話，對貴國的援助還可以相應的增加……」
唐紹儀道：「那就好，您看……」
馬沙爾笑道：「不急，我還得跟我國陛下請示一下，相信會令你們滿意的……對了，貴國準備如何應對英國人的壓力？」
唐紹儀道：「與英國人的談判我國陛下會親自處理，所以我現在還無法回答……當然，您才是我國真正的上賓，陛下說等簽訂的這份協定後，要宴請您並親自給您一個滿意的答覆……」
聽到唐紹儀的話，馬沙爾笑道：「既然是這樣，我相信我們和我們的國家之間都可以建立牢固的友誼！」
唐紹儀道：「那是肯定的，希望我們的友誼更加牢固也更加真誠……」
10月23日，中德兩國正式簽訂了《國給予中國的援助主要有三條：第一，德國給予中國一億馬克貸款，並支援中國一億馬克的物資；第二，中國將「級」戰列艦的技術資料轉讓給德國，而德方建造的第一艘該級別戰艦將屬於中國所有；第三，德國對中國進行技術援助，並允許中華帝國向德國派遣留學生，幫助中國培養技術人才。為得到這些貸款和技術援助，中國不僅要轉讓級戰列艦的技術，同時還要對德國商人開放越南中部的港口——沱囊（現在稱港）。沱囊港將來會成為中德共用的商貿港，雖然德國人提出了派出軍艦保護港口安全的意見，但是在唐紹儀的堅持下，港口的防務由中國艦隊負責！另外一點，也是沒有在條約中寫明的一點——中國將來會幫助德國佔領馬達加斯加南部的「非法屬」地區！
在《中德協定》簽署後，袁世凱雖然減免了羅氏銀行和希伯來協會的「保證金」，不過希伯來協會還是「大方」的給中華帝國提供了五千萬馬克的貸款——畢竟如果不趕走俄國人，日本島也不會安全！在袁世凱的要求下，這些貸款全部以物資的形式交付給中國。隨即希伯來協會和德國羅氏旗下的無數運輸船開始滿載物資的駛往被「清理」過的日本九州島，那裡將成為黨衛軍三個師的後勤補給基地……