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袁世凱的吏治措施一出台，頓時天下嘩然。從來沒有哪個官員敢於公開自己的賬目，接受天下人的監督，袁世凱不僅讓手下人做，而且自己也照做不誤！經過《江南商務週刊》一傳播，袁世凱又一次成為「天下奇人」。如今金陵城的大街小巷中，百姓們談論得最多的話題，就是那個政務公開制度。江南歷來是士子們集中的地方，加上江南貢院又在金陵，因此這裡更是成為清末政治思想最活躍的之處。金陵的知識分子們不甘寂寞，他們分成兩個陣營爭論不休，擁護新政者，多數為激進一些的讀書人，他們說袁世凱敢擔當，有魄力，而且新政能夠起到肅清兩江吏治之功效；反對者基本是些極度保守的讀書人，他們反對的理由是「為官者，一方父母也」——哪有孩子監督父母的？說白了，這些人就是怕百姓有了監管官員的權力，將來會監管到他們頭上，畢竟大部分人讀書的目的是為混個官位！
若說保守讀書人對新政的反對，僅僅限於言論範圍，那麼被新政涉及到切身利益的三省貪官，就必須付諸行動。政務、賬目公開制度開始真正實施後，兩江貪官們紛紛向朝廷上書，他們不僅反對新政，而且彈劾袁世凱。面對來勢洶洶的彈劾，袁世凱立刻反擊，他聯合左宗棠、徐世昌，甚至包括翁同龢、醇親王等人一起上奏，大陳新政之優。由於袁世凱上任後沒有處置任何一個官員，打壓異己之說根本不成立，而且新政中的吏治思想，是對一個官員最基本要求——廉潔！那有什麼人會反對不是一目瞭然嗎？何況袁世凱自己也沒有耍特殊。他一樣接受廉政公署的監督——既然兩江總督都能做到，下屬官員為何做不到？於是朝廷不僅沒有處置袁世凱，反而對其大加讚賞！
貪官們一看：彈劾無效！這不要了親命嗎？一旦廉政公署真的開始核查各地的衙門存銀、現款，那麼必定要盤清過往賬目——兩江之地有幾個賬目經得起推敲地官員？就在這些貪官想不出解決辦法以頭撞牆之際，一種說法悄悄在三省官員中流傳：如果自己調離三省，袁世凱既往不咎！頓時，兩江第一次從主要的官員「輸入地」變成了官員「輸出地」。三省那些有問題的官員紛紛開始走門路、托人情，試圖到別處任職——以前人人垂涎的江南肥缺，現也被視作中國最苦的苦差。看著給自己帶來大量收入的江南官帽子成為雞肋，慈禧坐不住了——她為自己六十大壽的費用擔心。這時候。固倫公主出了個主意：兩江官職可以競價銷售（拍賣）。沒料到這招還真靈，雖然這些官帽子價格掉了一點，但還是被「競價」銷售一空。要是有心人留意的話，他們會現，江南官帽子購買者有個共同的特點——年輕，而且競價基本在一兩輪之後就會成交。花掉了大筆銀子，袁世凱為助學會、演武堂、護國學堂的學生們人人都買到了兩江官職，三省常設地7個道員、14知府、6個直隸知州、121個縣令被袁世凱換成自己的心腹——將近一半的地方權力真正落入袁氏幕府手中，而且袁氏幕府侵吞兩江的腳步還在繼續……
伴隨著侵吞兩江腳步的加快，袁世凱手中的人才開始出現短缺。演武堂、護國學堂經營多年。為袁世凱儲備了不少人才，不過他整個戰略中。夏威夷佔據很重要的地位——在某種程度上來說還是主要地位——所以兩所學校大量精英被抽調過去參加建設。助學會是袁世凱經營最短的一個組織，裡面能用的人不少，但都是些青燈黃卷下「自學成才」的傳統讀書人，忠誠與能力上還有待考證。隨著兩江三省官員地調動越來越頻繁，加上袁世凱的工業、軍事、民生、經濟、商貿、教育等等一系列新政地展開，袁氏幕府開始如饑似渴的吸納著各方面的人才。同時為了能夠讓自己人掌管兩江，袁世凱的幕府也開始對一些品級較高的官員敝開大門！
看著越來越龐大的幕府機構，袁世凱為了便於管理，將幕僚暗中分為三個層次：核心成員、外圍成員、過渡成員。核心成員，指的是那些已經完全對袁世凱以及他的造反事業死心塌地的幕僚。這些人基本是袁世凱一手培養起來的；外圍成員，指地是象唐紹儀、胡萼卿這些對袁世凱十分認同，又有機會轉變成為核心成員的朝廷官員與其他人才；過渡成員，就是對袁世凱友好而且認同。但是無法真正拉攏的人員，這些人是袁世凱為了控制兩江，暫時使用的各路官員。但不管是哪個層次地幕僚。招募的時候，袁世凱都要求他們必須符合三個基本條件。第一個就是必須在某一方面有一定才能，更重要的是具備可以培養地潛質！這個幕府很有可能在不久的將來，成為新中國的政府成員班底，與其將來找人才，不如從一開始就培養人才，而且培養能力的同時，還能培養忠誠。除了有才能以外，袁世凱還要求幕僚須能夠接受西方先進技術與社會理念，最起碼不反對。袁世凱對兩江，乃至全國的展構想，都遠遠越這個時代中國的傳統思維，與其找些有聲望的老夫子，不如找些志同道合的年輕人！最後一個要求，也是袁世凱最重視的一個素質——愛國而不忠君，最起碼可以在將來變成不忠君！一個以造反為目的的幕府，如果其成員忠於造反對象，那就等於找死！
在督府夜宴後，唐紹儀、胡萼卿兩人最先投入袁氏幕府中
|唐紹儀，袁世凱心中一樂：一大批可用之人馬上幕僚！在清朝，總共官派過四批留學「幼童」，他們於1872737475分四次留學國外。這些留學生回國後，對大清末期的外交、鐵路、工商業、軍事方面做出了巨大的奉獻——先在能力與觀念上，符合了袁世凱選擇幕僚的要求；其次。這些人現在地年齡大多在二十到二十五、六歲之間，適合培養，而且按照歷史記載，到了民國時期，這些學生們依然進入政府擔任著要職，有的甚至當上了總理、各部部長，因此把他們變成「愛國不忠君」者是完全有可能的；最後，任用這些人還有個好處，那就是他們官派留學生的身份，可以公開安排到各個崗位。
由於唐紹儀在留學幼童中地位很高。加上袁世凱現在的聲望，對公派留學生的招募出奇的順利。詹天祐（善於修建鐵路，現在閒居）、梁如浩（善於管理鐵路）、鄭廷襄（善於橋樑建設，布魯克林大橋的設計者之一）、蔡廷干（原任福建水師士官，馬尾海戰後閒居，後來的民國海軍元帥）、周壽臣（在多處海關任職，與唐紹儀同校、同鄉）、蔡紹基(.:=.
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