第589章（2）
玄宗天寶十三年時，唐廷的西突厥族大將哥舒翰為防備吐蕃入侵，設立了一支精銳的邊境部隊——神策軍，駐紮在隴西地區。安史之亂爆發後，由將領衛伯玉統帥東下勤王平叛，後來就駐紮在京畿陝州地區，由宦官魚朝恩掌管，並收編了很多精銳的西北邊兵，兵員超過萬人。
永泰元年吐蕃入寇時，魚朝恩領神策軍駐紮苑中正式成為中央禁軍，又再度收編了許多精銳的藩鎮部隊，同時分為神策左右廂。德宗李適時改為左右神策軍，使北衙禁軍最終發展為十軍。神策左右兩軍主將為護軍中尉、副將為中護軍,均由宦官擔任要職，由此而確立了宦官統領神策軍的制度，正式開啟了為害唐朝近百年的「宦禍」。
同時，因為皇帝比較信任神策軍及其統兵將領，往往將邊境駐軍歸於神策軍指揮，稱為「神策行營」，比如著名的中興大將李晟平定「涇兵之亂」時就曾擔任神策行營節度使一職，神策軍也於此時達到了極盛。神策軍除負責宮廷宿衛外，同時還兼負防禦外敵、平滅內患之職，公元783年剿滅涇原叛兵一役殊死作戰、克建奇功，受到朝廷的器重和優厚待遇，以致許多邊兵均主動自覺地歸入神策軍建制，甚至一些京師內的流氓、惡少、商賈攤販等社會閒雜都報名加入神策軍，報虛餉、吃空額，最終竟使該軍達到空前的十五萬人之巨。
但這是皇帝通過家奴之手掌握的部隊，除親信宦官外其他官吏不能插手，閹人氣焰日盛、難以節制、逐漸大權獨攬。他們運用手中的權力不斷為神策軍增加糧餉、提拔軍官，致使神策軍耽於享樂、兵無鬥志，卻經常給予藩鎮以『清君側『之口實屢屢舉兵向闕，皇帝不得已只好靠殺統兵掌權的宦官以求藩鎮退兵，朝廷威嚴盡失。至晚唐時，不僅南衙十六衛早已湮滅幾盡，連北衙禁軍十軍也早已虛弱不堪、名存實亡了。
邊防軍，主要是各邊防軍事機構軍、守捉、鎮、戍所轄的屯戍部隊。鎮、戍各分上中下三等．500人為上鎮，300人為中鎮．不足300人為下鎮；50人為上戍．30人為中戍，不足30人為下戍。每鎮、戍分別置將、鎮副，戍主、戍副各一人。軍、守捉自高宗起逐漸增多。各置使和副使，所領兵數比鎮、戍多。隨著邊防線的延長和戰爭的頻繁，遂設節度使為邊境區域性的最高長官。
景雲二年(711)，首以賀拔延嗣為河西節度使，即軍區的固定長官，至大寶九年，沿邊地區已有安西、北庭、河西、朔方、河東、范陽、平盧、隴右、劍南、嶺南九節度使、一經略使，節度使所轄軍、守捉、鎮、戊的邊防體制更加完備。但是邊防軍的數量，也進一步增加，為後來的安史之亂，同樣製造了機會。
團結兵，又稱團練兵，土團，是由各州刺史統掌的不長期脫離生產的地方武裝。武後萬歲通天元年(696)，為防禦契丹的需要，始於山東近邊諸州置武騎團兵。聖歷元年(698)，河南、河北置武騎團防備突傲：每150戶徵兵15人，馬一匹。代宗大歷十二年(777)規定，團結兵春夏歸農，秋冬追集，服役期間發給身糧醬菜。各地徵召的數量也越來越多。團結兵不入軍籍，一般在本境內防守，或應調配合作戰，軍事任務結束，即囚鄉耕種。
在黃巢起義軍經過的江南地區，大部分敵人，就是這些團結兵。例如江西的南平王鍾傳、浙江的董昌、錢鏐等人，都是通過組建團結兵起家的，他們的軍隊，最初的來源，也是團結兵。準確說來，林度的保信軍，還有顧仁瞻的清淮軍，也是團結兵，都是後來得到朝廷的認可，賜予軍號，於是成了朝廷的軍隊。由於團結兵的大量興起，唐末混戰才會如此的慘烈，各地都有戰火發生。
唐後期的軍隊，主要是神策六軍、藩鎮兵。神策軍，原先是隴有臨挑郡的一支邊軍。安史亂起，神策軍干人奔赴中原平叛，屯駐陝州。後進入長安禁苑升為天子禁軍。貞元十二年(796)，分神策軍為左、有兩軍，命宦官竇文場、霍仙鳴為左、右神策護軍中尉，從此開創宦官統領神策軍的固定制度。宦官還進一步控制了人數不多的左有功林、左右龍武、左有神武等六軍。
神策軍在宦官的統領下，餉銀和賞賜都很豐厚，因此別的部隊，都削尖了腦袋，要為自己套上神策軍的名號。神策軍在巔峰時期，曾經發展到18萬多人，分別屯駐於京師及京西北諳鎮，在保衛唐王朝及平定地方動亂中起過重要的作用。但是，神策軍更大的作用，卻是控制皇帝。
自從安史之亂以後，神策軍就成了宦官手中的主要武裝力量，宦官不但用神策軍來對付政敵，還用來對付皇帝。好像甘露之變，就是皇帝被神策軍給抓走了。而憲宗之所以能夠振作，最大的原因，也是有力的控制了神策軍。可見，神策軍的歸屬，已經關係到皇帝的存亡，皇帝的禁軍，反過來干涉皇帝的廢立，也算是唐末最大的怪現象了。
藩鎮軍，即節度使統領的軍隊。唐後期，全國有四五十個藩鎮，各藩鎮節度使都擁有軍隊，少則數千，多至10萬人。各藩鍺兵，由於屯駐地區與擔負任務不同，分為牙兵(又稱中軍、牙中軍、牙內兵，屯駐在節度使治所)、牙外軍(又稱外營兵，屯駐在節度使治所的外城)、外鎮兵(屯駐藩鎮屬郡關津要地)等。
牙兵系節度使的親兵，人數較多，戰鬥力強，給唐朝社會、政治造成很大的影響。如河朔三鎮牙軍，長期父子世襲，互通婚姻，享有種種政治、經濟特權，形成桀驁不馴的驕兵集團，動輒發起兵變，驅逐將帥，支持節度使竊地割據，反抗朝廷，危害極為嚴重。
這裡面最突出的，就是魏博節度使的牙兵，幾乎不知道殺了多少任的將帥，簡直成了一個毒瘤。直到楊鷺颯在劉鼎的默許下，大開殺戒，將數萬的魏博節度使牙兵，連同他們的家屬，都全部殺掉，這才徹底的摘除了這顆毒瘤。
其實，最初的鷹揚軍，其實就屬於藩鎮軍。
當然，在劉鼎登基以後，這樣的說法是禁止的。
新帝國完全取消了以上所有的兵制，以鷹揚軍代替所有的軍事力量。
新帝國規定，鷹揚軍是國家唯一合法的武裝力量。
在國防部之外，設立帝**務部，專門管轄鷹揚軍野戰部隊。
軍務部直接接受皇帝的指揮。
尚書省兵部只負責兵員的招募。
訓練、指揮都不歸兵部管。
鷹揚軍兵員，主要採取招募的方式，大量招收農民和工人組成。
新帝國同時規定，每個成年公民，都必須有服兵役的義務。
鷹揚軍的所有糧餉、裝備，全部都由中央財政負責支出。
鷹揚軍按照不同的軍號，分佈在全國各地，和各個道並沒有嚴格的聯繫。
各個不同的軍指揮使，每四年調整一次，任何一個指揮使，都不得在同一個軍，連續擔任指揮使超過八年。
鷹揚軍海軍隸屬於軍務部，同時受皇帝直接指揮。
「差不多了吧？」
劉鼎足足用了半個月的時間，來審閱一長串的帝國新規。
他的感覺，要比打一場打仗還來得累。
幸好，這項工作終於見到了眉目。
「大人，還有國號……」
艾飛雨提醒。
「漢！」
劉鼎毫不猶豫的說道。
於是，新帝國以「漢」命名。
漢家長纓，再次出征！